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專項查商品房售價 兩部委劃定違規(guī)典型數(shù)量下限
2016-11-20 20:52:02   來源: 中國經(jīng)營報



  盡管9月30日以來,熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場和地方政府已經(jīng)明確感受到了來自調(diào)控的壓力,然而,這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是圍繞房地產(chǎn)調(diào)控壓力的峰值與終點(diǎn)。在控制資產(chǎn)泡沫為核心政策訴求之下,更大的壓力,也許還在路上。

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)、國家發(fā)展和改革委員會(下稱“發(fā)改委”)日前部署全國開展“商品房銷售明碼標(biāo)價專項檢查”,要求對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)商品住房銷售中的價格違規(guī)違法問題進(jìn)行集中查處,并“形成震懾”。

  罕見的是,通過要求上報查處情況、典型案例等形式,住建部、發(fā)改委向地方政府和職能部門提出了有關(guān)領(lǐng)域案例的查處數(shù)量要求。在此基礎(chǔ)上,住建部和發(fā)改委還要求地方政府分階段對查處結(jié)果進(jìn)行匯總上報。

  交叉檢查

  “部里面部署了專項檢查的有關(guān)工作,我們正在迅速開展這項工作。”11月16日,一位不愿具名的地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)營報》記者,為了強(qiáng)化此次專項檢查的執(zhí)法效果,地方發(fā)改委、價格、城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照住建部、發(fā)改委的部署,采用了很多技術(shù)手段。

  日前,住建部、發(fā)改委辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展商品房銷售明碼標(biāo)價專項檢查的通知》(下稱《通知》)。《通知》要求,各省級價格主管部門組織在本轄區(qū)范圍內(nèi),對開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)出售、銷售商品住房過程中的標(biāo)價行為進(jìn)行專項檢查,以規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。

  多位地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)職能部門內(nèi)部人士告訴記者,在此次部署專項檢查的過程中,相比以往最大的不同之一,即是發(fā)改委、住建部對專項檢查的工作方式提出了要求。“以前都是部署工作、提目標(biāo)、分任務(wù),但是,對工作方法是沒有要求的。”一位地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的內(nèi)部人士稱。

  按照發(fā)改委、住建部的要求,在此次價格專項檢查過程中,地方價格主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門首先采用的是隨機(jī)抽查的方式,即事先不確定檢查的目標(biāo)和對象,而是在確定檢查行動開始時,隨機(jī)選擇樓盤項目、開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及其門店進(jìn)行檢查,從而避免專項檢查出現(xiàn)“走過場”、被檢查單位、企業(yè)“有準(zhǔn)備”的情況,以確保專項檢查、整治的力度。

  與此同時,發(fā)改委和住建部還要求地方有關(guān)職能部門在專項檢查的過程中,要使用“交叉檢查”的方式,對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的商品房標(biāo)價行為進(jìn)行檢查。按照這種檢查方式,將最大限度地避免出現(xiàn)內(nèi)部檢查消息泄露、查處力度不足、執(zhí)法尺度不嚴(yán)等情況的出現(xiàn)。

  分階段匯報

  多位地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳內(nèi)部人士均向本報記者表示,目前,他們都是按照發(fā)改委、住建部的工作部署,采用“下探一級”“交叉檢查”“隨機(jī)抽查”的方式,對轄區(qū)內(nèi)的商品住房標(biāo)價行為進(jìn)行專項檢查,并隨時就有關(guān)情況,與發(fā)改委、住建部進(jìn)行溝通。

  按照發(fā)改委、住建部的工作安排,專項檢查工作從11月10日開始,到12月10日結(jié)束,為期一個月。按照兩部委的要求,各地方價格主管部門目前已經(jīng)組織告誡轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu),必須嚴(yán)格按照《商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定》(發(fā)改價檢[2011]548號)進(jìn)行明碼標(biāo)價,嚴(yán)格執(zhí)行“一套一標(biāo)”,不得使用虛假或不規(guī)范的價格標(biāo)示誤導(dǎo)購房者等。

  實際上,在9月30日前,中央決策層即對當(dāng)前部分熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場過熱的苗頭進(jìn)行兩次討論和研判。在對部分熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場顯露過熱苗頭的過程中,發(fā)布虛假信息、營造房價上漲預(yù)期、擾亂房地產(chǎn)市場交易秩序被確定為當(dāng)前市場走勢的主要原因之一。

  因此,在9月30日后,多個城市下發(fā)了穩(wěn)定本地房地產(chǎn)市場的有關(guān)政策。

  在這些政策中,除了限購、限貸等政策口徑進(jìn)行從嚴(yán)調(diào)整之外,規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序也被作為穩(wěn)定本地房地產(chǎn)市場的主要政策手段之一。

  “以前各類專項檢查,通常是在檢查結(jié)束之后要求上報檢查結(jié)果,但是,這次有比較大的不同,發(fā)改委、住建部要求地方職能部門分階段對檢查情況進(jìn)行匯報、總結(jié)。”前述地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳內(nèi)部人士稱。

  據(jù)了解,在為期一個月的專項檢查工作中,總計要求進(jìn)行三次匯報、總結(jié)。按照發(fā)改委、住建部對地方政府職能部門提出的要求,在11月25日、12月10日分別進(jìn)行兩次階段性匯報,同時,在12月20日,各地方政府將檢查情況全部匯總,再行上報。

  標(biāo)定數(shù)量

  記者了解到,發(fā)改委、住建部對檢查的重點(diǎn)也進(jìn)行了明確,首先,銷售商品房不明碼標(biāo)價、未在交易場所醒目位置明碼標(biāo)價;未按規(guī)定實行“一套一標(biāo)”;未一次性公開全部銷售房源的,都將按照價格違規(guī)違法問題等進(jìn)行查處。

  與此同時,商品房交易及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等代收代辦的收費(fèi)未標(biāo)明由消費(fèi)者自愿選擇、標(biāo)示信息不全,沒有按照規(guī)定內(nèi)容明碼標(biāo)價、公示相關(guān)收費(fèi)以及影響商品房價格的其他因素;采取多種方式明碼標(biāo)價,標(biāo)價內(nèi)容不一致的情況,也將被一律視為違規(guī),進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

  除此之外,在標(biāo)價和公示的收費(fèi)之外加價、另行收取未予標(biāo)明的費(fèi)用,也將被所在地價格執(zhí)法部門嚴(yán)肅處理。多位開發(fā)企業(yè)銷售負(fù)責(zé)人均向記者表示,這是他們職業(yè)生涯以來,最為嚴(yán)格、力度最大的一次針對房地產(chǎn)市場價格行為的專項檢查和整頓。

  更為關(guān)鍵的是,通過此次專項檢查的階段性匯報、總結(jié)等形式,發(fā)改委、住建部對地方價格執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)職能部門提出了多項“數(shù)字要求”。“首先是對抽查的對象數(shù)量進(jìn)行了確定。”前述地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳內(nèi)部人士稱。

  住建部、發(fā)改委要求,各省級價格主管部門按照“雙隨機(jī)”的要求,直接抽查50家在售樓盤、50家房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)門店,組織市級價格主管部門全面檢查其他在售樓盤、各自抽查50家房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)門店,并及時向社會公布抽查情況及查處結(jié)果。

  除此之外,對于上報的查處案例數(shù)量也做出了要求。根據(jù)當(dāng)前的工作部署,每次階段性匯報檢查工作結(jié)果時,必須上報三個典型案例,總計6件。這種標(biāo)定具體數(shù)字的情況,在此前還未出現(xiàn)。


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