今年以來，受一線城市和部分二線城市房地產市場熱潮及本地城市發展建設利好因素等影響，武漢房地產市場持續走高，商品房成交量和成交面積均位列全國第一。為貫徹落實國家及市委市政府房地產宏觀調控工作要求,切實履行2016年度“現在督辦”履職盡責突出問題整改公開承諾，整頓和規范我市房地產市場秩序，促進房地產市場持續平穩健康發展，維護消費者的合法權益，8月下旬以來，我市先后出臺和執行多項房地產調控政策，全市住房保障和房屋管理系統從9月起在全市開展房地產市場專項整治“秋風行動”。

截止目前，我市房地產宏觀調控政策得到有效落實，政策效果正朝著預期方向發展，專項整治行動取得了階段性成果。我市對存在違法違規問題的115個項目，相關房地產開發企業進行了信用檔案扣分、通報曝光、行政處罰等處理。

10月24日，市房管局召開專題會，認真貫徹市委常委會議精神，切實管控好武漢房地產市場，會議明確，下一步，我市房地產市場調控將突出防泡沫、去杠桿的重點，并在借鑒外地經驗基礎上，積極研究儲備政策，嚴格執行限貸限購政策，切實管控好房價。同時，全市將繼續深化房地產市場專項整治行動，切實抓好房地產開發市場和房地產經紀市場兩個市場的秩序維護，通過加大曝光、暫停企業網簽登記、暫停企業資質升級、聯合執法等方式強化對市場違法違規行為的懲戒力度，進一步打造武漢穩健的房地產市場。

為方便廣大群眾對我市房地產市場專項整治行動進行監督，市房管局專門設立了群眾投訴舉報專線，電話85482248，受理后10個工作日內回復，投訴處理率、回告率和按時辦結率均為100%。

案例1：

通過投訴人提供的線索，執法人員發現武漢祥泰源置業有限公司開發建設的位于漢陽區磨山村城中村改造開發用地D地塊二期(王家灣中央生活區)項目，未取得商品房預售許可證，違規提前認籌。市房管局已對該企業下達《整改通知書》，責令其停止認籌，全部退還已收款項，并記入企業信用檔案。

案例2：

執法人員檢查發現湖北鴻敬恒翔置業發展有限公司開發建設的青山區智繪城項目，銷售現場未按規定公示商品房價目表等在售商品房信息。市房管局已對該企業下達《整改通知書》督促整改，按要求公示相關信息，并記入企業信用檔案。

案例３：

執法人員檢查發現武漢陽光嘉業房地產開發有限公司開發建設的位于洪山區向陽村“城中村”改造開發K5地塊住宅項目（巴黎春天）一期項目，銷售現場未按規定公示商品房價目表、商品房樣本合同等在售商品房信息，市房管局已對該企業下達《整改通知書》督促整改，按要求公示相關信息，并記入企業信用檔案。

案例４：

執法人員發現武漢新地置業發展有限公司開發建設的位于江岸區東方花都E區商業綜合體（東方廣場及幼兒園）項目銷售現場，存在“包租模式低首付 投資置業雙無憂”內容的宣傳廣告，涉嫌采取售后包租或變相售后包租方式銷售未竣工商品房。執法人員現場責令開發企業拆除相關內容廣告，市房管局已對該企業下達《整改通知書》，責令限期進行整改，并進行信用扣分。

案例５：

執法人員檢查發現武漢軟景房地產開發有限公司開發建設位于東湖高新區武漢軟件新城住宅一期項目，銷售現場未按規定公示《國有土地使用證》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《武漢市商品房預售許可證》、商品房價目表、商品房樣本合同等信息，市房管局已對該企業下達《整改通知書》督促整改，按要求公示相關信息，并記入企業信用檔案。

案例６：

經查，武漢易居投資有限公司在代理銷售“中鐵世紀金橋”項目時，在未取得《商品房預售許可證》的情況下，違規收取客戶認籌金20萬。漢陽區房管局對該公司下達《行政處罰決定書》，責令其全部退還違規收取的款項，記入企業信用檔案，并處以3萬元罰款。

案例７：

武漢信誠基業房地產經紀有限公司在從事房屋租賃代理業務中，未能履行合同將收取的租金依約支付給業主，侵占挪用交易資金。洪山區房管局已對該公司啟動行政處罰程序，并處以3萬元罰款。

房價與經濟社會發展基本相適應 城市價值及潛力得到體現

房價與經濟社會發展基本相適應 城市價值及潛力得到體現

今年以來，我市房地產市場保持較快發展態勢，整體呈現規模穩步擴大、消費持續旺盛、價格穩中有升、結構逐步優化。一是上市面積穩步增加, 全市新建住房批準預售面積1840.53萬平方米，居全國第1位，同比增長1.73％。二是住房銷量創歷史新高，全市新建住房銷售面積2536.32萬平方米、24.33萬套，居全國第1位，同比分別增長45.05%、41.22%。三是住房成交價格穩中有升。全市新建商品住房成交均價9363.59元/平方米，同比上漲7.61%，在19個副省級以上城市中分別居第12位和第11位。

在9月19日國家統計局公布的8月份70個大中城市新建商品住房價格指數中，雖然我市住房價格穩步上漲，但是在全國排名正在不斷后移，特別是環比排名下滑明顯。我市環比指數為103.2（環比上漲3.2%），排名第12位，較上月下滑5位；同比指數為118.6（同比上漲18.6%），排名第11位，較此前一個月下滑1位。

從市場供應來看，住房批準預售面積正逐步加大。今年以來土地供應、房屋新開工面積同比增長50%以上，增幅明顯，按照施工周期測算，將會在年底和明年逐步形成有效供給。同時，全市正在加大存量土地清理力度，督促企業盡快開工建設。

房地產業為我市經濟發展作出了重要貢獻。今年我市房地產業增加值占GDP比重超過7%，通過相關產業鏈條和消費，房地產業對經濟增長的總貢獻率超過20%。1至9月，全市房地產開發完成投資為1961.89億元，同比增長6.8%，占固定資產投資36.34%，較去年同期增加3個百分點，為促進全市經濟發展發揮了明顯的拉動支撐作用。

當前，武漢已迎來獲批建設國家創新型城市、全面創新改革試驗區、湖北自由貿易試驗區、全國綜合交通樞紐示范城市、被定位為“超大城市”等十大國家級發展機遇，正處在多重國家戰略疊加的黃金期，每年約一千多億城建投入，城市功能不斷完善，城市價值不斷顯現，吸附能力不斷增強，特別是隨著“工業倍增”計劃的實施，通用、聯想、富士康等大型企業陸續落戶武漢，加上“全國省會城市最寬松落戶政策”等因素，吸引了一大批高新人才和產業工人來漢就業創業，帶來大量住房需求。巨大的城市潛力及不斷提升的城市價值，成為助推樓市持續向上的根本動力。同時，房地產市場的較快發展與武漢當前城市發展階段和產業發展水平基本相協調，住房價格與全市經濟社會發展和人均可支配收入增長水平基本相適應。

樓市調控效果顯現 全市房地產市場平穩健康發展

近期，針對我市當前房地產市場出現的新形勢、新問題，為保障住房剛性需求，引導改善性住房消費，堅決抑制投資投機性購房，促進市場持續健康發展。我市先后兩次出臺樓市調控政策：8月31日，市房管局和國土規劃局聯合制定包括完善土地公開出讓條件、執行差別化的住房信貸政策等七個方面的政策措施；10月2日，市人民政府辦公廳出臺了《關于在我市部分區域實行住房限購限貸措施的通知》（武政辦[2016]131號），對我市部分區域實行住房限購限貸措施。

從8月31日樓市調控開始至今已有近兩個月，我市房地產市場整體呈現出房價漲幅收窄、庫存趨于合理、投機需求受到有效遏制等可喜變化，樓市調控效果初顯，市場正朝著持續平穩健康的預期方向發展。

10月5日，市房管局召開房地產調控工作座談會，邀請武漢地區部分專家學者、房地產開發企業、行業協會和媒體記者參加，通報了近期樓市運行情況并聽取各方意見。

座談會上，與會代表一致認為，市政府出臺的調控措施又快又準，既符合國家宏觀調控的精神，又切合武漢的實際情況；既保護了剛性需求，支持合理改善性購房，又精準地打擊了投機性住房消費；有利于有效抑制中心城區和兩個開發區房價過快上漲的勢頭，有利于部分新城區去庫存，也符合購房人和多數企業的利益，有力地保證了武漢房地產市場持續健康平穩發展，也有利于城市經濟社會的健康發展。

其中，恒大、萬科、中建三局、武漢地產集團、福星惠譽5家開發企業表示，近期武漢房價出現上漲過快的苗頭，對房地產市場持續健康發展不利，對企業也并不是一件好事，“地王”頻現不斷拉高市場預期，也使得企業拿地壓力增加，企業后期發展也受到一定影響，此次出臺的新政十分符合武漢市市場特征，既保護了剛性需求，引導了理性改善性需求，又有針對性地打擊了投資投機性購房，為企業的長遠發展提供了良好環境。

經過兩次調控，我市房地產市場正向預期方向發展，回穩特征開始出現：住房銷量保持回落，均價漲幅收窄，新政實施以來，全市新建商品住房成交面積265.56萬平方米、25071套，環比分別減少23.12%、24.37%；成交均價9502.12元/平方米，環比上漲0.55%，漲幅較上月收窄1.87個百分點。供求矛盾有所緩解，截至9月底，全市新建商品住房可售面積較上月增長1.9%，改變了庫存連續11個月下降的局面。10月3日第二次調控至今，非本市戶籍居民家庭購房占比下滑明顯，占比為43.04%，較全年平均水平下降15個百分點。主城區住房銷量占比大幅回落。主城區新建住房成交面積環比減少21.99%，同比減少53.12%，占全市45.14%，較上月下滑15個百分點。新城區成交面積環比增長33.6%，同比增長60.47%，占全市54.86%。首套和改善型住房需求仍是市場主體，其中購買首套住房占比為44.6%，第二套住房占比為44.2%，政策效果逐步顯現。

除了樓市宏觀調控政策的貫徹落實，我市房地產市場專項整治行動也成效顯著。

與此同時，當前市場上存在部分開發商捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價的情況，少數房地產經紀機構捏造散布漲價信息、發布虛假房源、捆綁消費等違法違規行為時有發生，擾亂了市場秩序，在一定程度上影響了市場預期，不利于房地產市場整體健康有序發展。

因此，在全市開展房地產市場專項整治行動勢在必行，它是貫徹落實黨中央國務院宏觀調控的需要、是武漢城市健康持續發展的需要、是保護購銷雙方合法權益的需要，也是市、區房管部門履職盡責的需要。

從今年9月開始，市房管局成立了專項整治行動領導小組和9個督導組，建立了市區聯動、分工明確的工作機制，分階段、分環節有序開展專項整治行動。各區房管局成立由主要領導負責的巡查組，對轄區所有在建、在售項目進行逐一檢查。全市房管系統將集中力量、集中時間、集中精力開展好此次專項整治行動，從商品房銷售環節入手，切實規范企業銷售行為及信息公示，嚴厲查處房地產開發企業無證銷售、提前認籌、捂盤惜售、哄抬房價、未明碼標價等違法違規行為，堅決整改一批、查處一批、震懾一批違規房地產企業。

開展專項整治行動以來，全市共發現存在各類違法違規問題的項目115個，市房管局對其中的47家開發企業下達了《整改通知書》，并將違規行為記入開發企業信用檔案，向社會公示；對問題嚴重，社會影響較大的1家開發企業和5家房地產代理公司啟動了行政處罰程序；將3家開發企業和1家房地產代理公司違規問題移送工商、物價等部門施行聯合懲戒。

此外，各區共對1043家未辦理備案手續的房地產經紀機構，下達《整改通知書》761份；對５家違規問題嚴重的經紀機構啟動行政處罰程序。對90家未取得工商營業執照和11家經營地址與注冊地址不符的經紀機構移交工商部門查處。

查處違法違規行為力度空前 專項整治行動成效顯著

保持連續性和穩定性 市場檢查規范工作將常態化

對房地產市場違法違規行為進行力度空前的處理，集中體現在對相關線索回應處理的效率上。

9月20日至23日，《長江日報》轉市民投訴舉報，金瀾灣項目存在捆綁銷售住宅和車位的問題、林肯公園項目存在“85折冰點價”虛假宣傳的問題，市房管局督導組第一時間與江夏、硚口區局巡查組協調分工，4天時間高效完成兩個項目現場取證、多次約談開發企業負責人、形成初步聯合執法方案等工作。

實際上，這兩件案例還只是市房管局高效回應、處理市場違法違規線索的縮影。

自9月6日啟動房地產市場專項整治行動以來，已處理市長專線、局長信箱、電話投訴、媒體線索等700余起，市、區兩級房管部門按照此前制定的工作方案和巡查計劃有序推進市場整治工作。

值得注意的是，對市長專線等各渠道涉及房地產市場的投訴信訪案件，市房管局均按承諾時限予以回復。通過對近期投訴信訪案件處理情況的分析，反映提前認籌、捂盤惜售、哄抬房價、未明碼標價等問題的投訴信訪案件數量呈下降趨勢。

市、區兩級房管部門對全市在建在售項目開展檢查和宣傳，督促房地產開發企業遵守房地產相關法律法規，引導其合法合規經營，維護市場公平和群眾的合法權益。同時，正確引導市場預期，提高群眾對房地產市場各類違規銷售行為的防范意識。

下一步，市房管局將以確保房地產市場調控政策的穩定性連續性為重點，嚴格執行國家宏觀調控。按照分類指導的原則，堅持政策把控不放松，穩定市場預期，并依托信息化手段，對房地產市場進行動態監測，即時梳理分析房地產市場交易數據和具體樓盤交易情況，對市場行情加以研判和監管。

同時，市房管局還將建立與其他職能部門的聯動制度，形成有效的巡查、監管和處置機制，將房地產市場執法檢查工作常態化，清理整治、嚴厲打擊房地產開發企業違法違規銷售行為，從根本上規范房地產市場秩序，促進我市房地產市場的健康穩定發展。