居住證申請條件該如何設置？持有居住證是否可以享受平等的教育資源？……昨日，湖北省政府法制辦公室、湖北省公安廳舉行立法聽證會，邀請各界人士就《湖北省居住證服務和管理辦法（草案）》提出意見建議。

　　一大堆材料很難備齊

　　申領條件還應再簡化

　　草案規定，公民申領居住證，應當到居住地公安派出所或受理機構現場采集人像信息，提交居住證申領表、本人居民身份證，并提供一系列證明材料。比如，房屋租賃合同、房屋產權證明文件、購房合同或房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等。

　　對此，聽證陳述人、外地來武漢（樓盤）務工人員周元元表示，自己從事廚師行業，一些小餐飲并沒有簽訂勞務合同、繳納社保等。同時，有一些商品房，房東暫未取得房產證，因此租房者也很難獲取相關資料。

　　周元元建議，可否通過采取居住地社區開具證明，或者設置其他替代條件等方式。也有律師提出，草案規定的材料太多，一個人很難辦全，應該設置為符合其中一部分即可。

　　基本公共服務包括哪些

　　制定細則全部講明白

　　草案規定，縣級以上政府及其有關部門，應當為居住證持有人提供義務教育、就業、衛生、文化體育、住房保障等基本公共服務。

　　外來在漢工作人員家屬、家庭主婦陳女士表示，自己在武漢市居住已有10年，截至目前，辦理居住證已有7年，但小孩在就讀小學時，仍無法就讀于距其住所較近的小學，原因是因為自己是租賃住房，無法提供購房證明。同時，同一小區內有持居住證的家庭，即便購買住房，但由于未落戶，小孩也無法就近入學。“我們首先要明確，辦這個證是為了什么。”陳女士建議，草案既然提出了提供相應的公共服務，就應該制定實施細則，好讓持證人明白自己達到什么樣的條件、可以享受什么樣的公共服務。

　　一名律師也表示，草案規定持證人享有義務教育的權利，但要防止有些學校錯誤理解該規定，比如將其異化為“沒有居住證就不能在這兒讀”。他建議加一條“不能以沒有居住證為理由拒絕入學”。

　　積分落戶政策尚未落地

　　“梯度賦權”或是好辦法

　　草案提出，縣級以上政府及其有關部門應制定具體的貫徹實施意見，逐步擴大居住證持有人享受公共服務和便利的范圍，并根據本地經濟社會發展水平，綜合考慮連續居住年限、參加社會保險年限等因素，建立居住證“梯度賦權”機制，使持證人逐步享有與當地戶籍人口同等的公共服務和便利。

　　聽證會現場，有人提出，他在武漢居住多年，也一直有居住證，但由于積分落戶政策沒有落地，在辦理入戶時，居住證的“含金量”并沒有發揮作用，仍然受制于其他條件而無法落戶。