央廣網財經1月17日消息1月17日，在第五屆中國投資者大會上，國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良表示，2015年中國經濟結構調整取得一定進展，如產業結構調整、需求結構調整、收入結構調整、節能減耗等方面都取得較好效果。同時，他指出，結構調整中仍存在一定問題，值得關注。

祝寶良認為，經濟調整過程中，應重點關注六個方面問題的解決：

一是產能過剩。祝寶良說，“五大行業，鋼鐵、化工、有色、建材、煤炭等等，鋼鐵產能15.1億噸，去年生產8億噸，產能過剩意味著制造里面的傳統行業投資增長速度繼續下行，這個下行到什么程度，就依賴于這個行業出清的程度。”

二是房地產。祝寶良認為，中國房地產現在產能庫存過剩的矛盾非常嚴重，房地產供給和需求之間還是有很大的匹配問題。“這次中央經濟工作會議講到了，如果2.7億農民工買房子，房子不夠，如果農民工不買房子，房子是太多的。所以就有了農民工城鎮化的問題。”

而當前問題在于，農民工有沒有要戶口的積極性，地方政府有沒有給農民工戶口的積極性。還有城鎮居民的居住證制度，在城市有一個穩定的預期，也可以買房子。如果這個問題不解決，房地產調整無法解決。他指出，一線城市房地產投資形成的固定資產，用在GDP核算里面的固定資產形成是很小的，不要被一線城市房地產數據迷惑，一線城市地價很高，房地產價格也是很高的，它對經濟波動拉動是很小的。“我預期今年房地產投資接近于0，去年是1.3左右，房地產投資還在下降。”

三是中央和地方解決事權和財權劃分問題。“不改革，地方政府融資能力下降，過去地方政府靠招商引資、土地出讓、建立融資平臺等方式融資，但現在這些渠道全部斷掉了。”祝寶良認為，事權補短板，當前，城市地下管廊的建設，城市停車場，城市軌道交通、公共服務等等，事權還在市縣，財力集中在中央和省政府，如果這個問題處理不好，我國有很大的基礎設施建設和投資空間，融資問題解決不了，也會給基礎設施投資帶來影響。“由此還可能影響制造業投資、房地產投資、基礎建設設施投資，什么時候這三塊穩住了，特別是制造業投資、房地產投資，去產能、去庫存才真正可能。”

四是所謂要降成本的問題。降成本有利于刺激經濟成長，但是降成本效果怎么樣，需要供給側結構改革，這是慢工夫。降生產企業成本怎么降，降完了以后企業怎么樣，能不能改進生產，除了企業改革以外，降的過程中效果怎么樣，還需要觀察。

五是金融風險，去杠桿。去杠桿的過程，同時也是下拉經濟增長的。要處置風險過程中，確實也面臨一些下行的壓力。

六是需求管理的政策，邊際效應越來越低。“過去的經驗不夠了，過去的經驗是財政政策擴張以后，3個月就對經濟有拉動作用，貨幣政策擴張以后，6個月就對經濟有拉動作用。我們分析2014年11月份連續6次降息，就沒有看到它對經濟有多大的刺激作用。但是它對穩定經濟增長，每個季度7%還是發揮了作用，但是和以前相比作用減小了很多。”

祝寶良指出，“三去一降”，“三去”對經濟有往下拉的作用，降成本對經濟增長有一定的推動作用，但是效果可能不那么明顯。還有“一補”，補短板，主要是三個方面，首先是解決7000萬人的貧困問題，其次是新興高新技術行業的發展，再就是經濟結構建設。公共產品的發展和公共服務的發展，城市和基礎設施建設，對經濟還是有往上拉的作用。

綜合以上問題，祝寶良認為，“什么時候去庫存、去產能，基本上去的差不多了，補短板又發揮了重大的作用，一升一降，處于平衡狀態的時候，經濟就算穩住了。這個過程大家也在討論，我自己的看法是2017年底、2018年初，如果改革取得實際進展，這個速度才能穩住。”