9月24日上午9時，國務院新聞辦公室舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證券監督管理委員會相關負責人參會，針對購房人與房企兩側，發布房貸利率下調，首付比例下調，支持收購房企存量土地等一系列利好政策。

上海易居房地產研究院院長嚴躍進表示，央行此次政策，覆蓋存量房貸和新購房需求，覆蓋面廣，惠及力度大，為購房成本降低、持續增強購房信心、持續降低存量房貸風險發揮了積極的作用。也是近期市民朋友熱議的話題，同時有助于持續帶動居民消費，是迄今為止力度最大、惠及面最大的一項房貸政策。

降低首付、存量房貸，減少購房人置業壓力

"517"新政以來，隨著增量房貸利率下行，新舊房貸利差的逐漸擴大，存量房貸利率下調呼聲再起。

“尤其是在北上廣深這些大城市，原來加點的幅度較高。”中國人民銀行潘功勝表示，人民銀行將指導銀行對存量房貸利率進行批量調整，將存量貸利率降至新發放貸款利率的附近，預計平均下降的幅度大概在 0.5 點左右。

據藍鯨新聞測算，若可以降低50個基點，以100萬貸款本金、30年等額本息的還貸方式為例，其月供可以減少近300元。

潘功勝表示，此次存量房貸利率下調預計惠及5000萬戶家庭，1.5億人口，平均每年減少家庭利息支出1500億元左右。

中國企業資本聯盟中國區首席經濟學家柏文喜看來，存量房貸利率的降低，直接減輕了存量房貸客戶的利息支出，將減輕居民的債務負擔。同時，減少房貸支出能夠增加居民的可支配收入，從而有利于提升居民的消費能力。

降低存量房貸同時，中國人民銀行還宣布，將全國層面的二套房貸款最低首付比例由25%下調至15%。

此前，首套房商業性個人住房貸款最低首付款比例調整為不低于15%，而二套房商業性個人住房貸款最低首付款比例調整為不低于25%。這一調整意味著，無論是首套房還是二套房，全國層面的最低首付比例已經統一設定為15%。各地在此基礎上可以根據城市的具體情況，實施差異化的首付比例下限安排，而商業銀行則根據客戶的風險狀況和意愿確定具體的首付比例。

嚴躍進稱，央行此次政策，覆蓋存量房貸和新購房需求，覆蓋面廣，惠及力度大，為購房成本降低、持續增強購房信心、持續降低存量房貸風險發揮了積極的作用。

上海中原地產市場分析師盧文曦則認為，敢于增加杠桿，也可看作政策層對后市的信心。

支持存量土地出售、延期貸款政策，緩解房企資金壓力

針對購房人最關注的交付問題，據國家金融監督管理總局局長李云澤介紹，截至目前，商業銀行已審批白名單項目超過5700個，審批通過融資金額達到1.43萬億元，支持40萬套住房如期交付。

李云澤表示，在協調機制的帶動下，金融機構對房地產行業的支持力度也在不斷擴大。截至8月末，房地產開發貸款較年初實現了正增長，扭轉過去幾年來的持續下滑。

同時，潘功勝表示，將在部分地方政府專項債券用于土地儲備基礎上，研究允許政策性銀行、商業銀行貸款支持有條件的企業市場化收購房企土地，盤活存量用地，緩解房企資金壓力，必要時人民銀行可提供政策支持。

“這意味著后續盤活房企存量土地將進入到實質性和實操性的階段。”嚴躍進表示，這次已經非常明確兩項政策工具，即“專項債+銀行貸款”的模式。專項債過去“涉房涉地”是有嚴管控的，而今年支持力度明顯增強。此外，專項債使用，各地銀行可落實配套政策，撬動此類土地收購杠桿，加快消化存量土地及房企資金回籠，減輕后續債務壓力。

中國人民銀行行長潘功勝還介紹，將年底前到期的經營性物業貸款和“金融16條”這兩項政策文件延期到2026年底。“原來這兩份文件是今年底到期，我們和金融監管總局一起，把這兩份文件延長到2026年底。”潘功勝說。

據了解，經營性物業貸款于2024年初出臺，是對商業地產開發商落實的貸款業務，有助于相關商業地產企業在商業地產經營中確保資金的安全和穩健，也有助于促進商業地產項目的有序經營。

“金融16條”則在2022年11月出臺，該政策開啟了全方位金融支持房地產的政策，直擊房企債務違約和購房成本過高等問題，由此也開啟了全方位的房貸寬松周期。

嚴躍進稱，這兩項政策的延期，對于房企，特別是擁有大量優質商業的企業而言是重要利好，與前述政策結合，將全方位促進房地產市場的健康發展。