繼2023年9月武漢市出臺穩定樓市發展的“漢十條”后，今年5月6日，武漢市房管局等七部門又聯合發布了新版“漢十條”——《關于進一步優化完善促進我市房地產市場平穩健康發展政策措施的通知》，從10個方面提出了有關政策措施，進一步滿足居民剛性和多樣化改善性住房需求。

首批103個項目可使用消費券

《通知》提出，要加大對新城區支持力度。具體措施有：統籌推動新城區城市基礎配套設施建設，各相關區、市直相關部門集中優質教育、醫療等公共配套資源支持新城區重點區域發展；2024年12月31日前，購買新城區特定商品住房項目的家庭，可通過公共服務平臺申請購房消費券用于購房；各新城區可結合轄區實際，對于各類人才、多子女家庭、非本市戶籍居民家庭購房，進一步制定支持住房消費措施；東湖高新區、武漢經開（漢南）區、長江新區參照執行。

《通知》所說的“重點區域”，包括哪些范圍？武漢市房管局在政策解答時回復，相關區重點區域主要有：東西湖區將軍路板塊、徑河板塊，黃陂區盤龍城板塊，江夏區大橋板塊、五里界板塊，新洲區邾城板塊、雙柳板塊，蔡甸區蔡甸街北、東、南板塊、大集板塊、奓山板塊，東湖高新區光谷中心城板塊、未來科技城板塊、花山板塊，經開（漢南）區沌口板塊、軍山板塊、紗帽板塊，長江新區諶家磯板塊、武湖板塊、陽邏板塊等。

購房人如何申領購房消費券？據介紹，2024年12月31日前，購房人可通過“安居鏈”APP的“房展會專區”申請領取5萬至10萬元購房消費券。相關新城區、東湖高新區、經開（漢南）區、長江新區的商品住房項目向“安居鏈”平臺提出申請，經武漢市房管部門審核備案，可以參與使用購房消費券。武漢市第一批參與使用購房消費券的商品住房項目共有103個，具體項目清單可在“安居鏈”APP查詢。

如何使用消費券？2024年12月31日前，已在“安居鏈”APP領取購房消費券的購房人，可通過線上或線下在參與使用購房消費券的商品住房項目中選房。購房人完成選房并與開發企業達成認購意向后，開發企業協助購房人在線鎖定房源，核銷購房消費券，并完成網簽手續，購房消費券直接抵扣房屋總價款。

公積金實行“認房不認首次貸”

《通知》提出，強化住房公積金貸款措施。優化住房公積金個人住房貸款套數認定標準，實行“認房不認首次貸”，即僅使用一次公積金貸款的繳存人家庭，名下在武漢市無住房，再次使用公積金貸款購買住房時，執行武漢市首套房公積金貸款政策。階段性調整異地貸款使用條件，取消住房公積金貸款戶籍地和繳存地限制，即2025年4月30日（含）前，公積金異地貸款對象范圍擴大至全國各城市公積金繳存職工，取消借款人（含配偶）須武漢市戶籍的限制條件。

調整家庭首套住房貸款套數認定標準。在武漢市僅有一套住房且正掛牌出售的家庭，辦理新購一套個人商業性住房貸款時認定為首套住房。2024年5月6日起在“武漢市二手房交易服務網”辦理掛牌出售手續后再購房的，購房人辦理銀行商業貸款時，應委托商業銀行向武漢市房產信息中心申請家庭住房套數認定。

同時，新版“漢十條”推行“賣舊買新”交易新模式。2024年12月31日前，對出售自有住房并在6個月內購買新建商品住房，或購買新建商品住房后12個月內出售原自有住房的家庭，由購買新建商品住房所在區財政部門對其出售原自有住房已繳納的增值稅按計稅價格的1%給予補助。組織金融機構提供長期低息貸款，支持符合條件的企業收購置換購房家庭的自有住房，用于市場化租賃住房、保障性租賃住房、拆遷安置住房等。鼓勵房地產開發企業、房地產經紀機構、購房者三方聯動，實現舊房“先賣”、新房“優買”。

同時，新政優化了購房落戶手續，預計將于5月實施。在武漢市購買新建商品住房的家庭，暫不具備辦理房屋所有權證（不動產證）條件的，可憑經備案的《商品房買賣合同》及繳費憑證等合法穩定住所證明材料、個人辦證承諾，申請提前辦理轄區購房落戶手續。此外，新政要求提升房屋交易服務水平，持續舉辦線上線下房交會，全力推行“放心購”“安心購”“省心購”服務，開展“15天無理由退房”試點，確保平臺新建商品房項目“真房源、真價格、保質量、保交付”。

《通知》還提出，調整保障性租賃住房配建方式、盤活商辦類用地和項目、優化房地產開發企業“白名單”管理、優化新建商品房項目審批服務等舉措，加快構建房地產發展新模式。

■ 專家解讀

在需求端和供給側同步發力

中指研究院（華中）市場研究中心主任李國政表示，在需求端，新版“漢十條”支持庫存較大的新城區，推出首批重點板塊的103個項目，在“安居鏈”平臺可以申領5萬至10萬元購房消費券；再次放寬商貸的首套房認定標準、公積金貸款實行“認房不認首次貸”與貸款額度最高上浮20%，這些措施都能直接降低買房人的購房成本；憑借購房合同就能落戶，可以解決子女對口入學等公共服務問題，減少購房家庭的后顧之憂；“15天無理由退房”等放心購措施，可以提振市場消費信心。

“新版‘漢十條’在供給側力度更大。”李國政說。調整保障性租賃住房配建方式，由住宅項目分散配建，改為集中建設或存量轉化，一方面有助于高品質住宅建設，另一方面可盤活市場存量，規模化運營也能提升保障房服務水平，更好推動租購并舉；鼓勵“賣舊買新”，通過發放增值稅補助，推動平臺公司、市場化機構參與等方式，實現新房、二手房良性循環，促進改善性住房需求釋放；針對商辦房存量和去化問題，加大“商改租”“商改住”措施有效落地，同時，庫存過大區域暫停商辦用地供給，治標與治本兼顧。

李國政認為，新版“漢十條”對優質企業的發展支持力度尤其突出。一方面，根據企業信用等級，商品房預售資金實行0.6-0.8的差別化監管系數，提高優質企業的資金使用效率；同時，大力推行“拿地即開工”，預售許可最低規模不小于棟。對于中心城區、東湖高新區、武漢經開（漢南）區的項目，在今年底前，主體結構施工形象進度達到±0，滿足相關條件，就可提前辦理預售許可，顯著縮短建設周期，減輕企業資金壓力。這些措施，可以幫助更具產品力、品牌力、規模優勢的優質企業，在武漢實現更有效率、更高水平的發展，對市場穩定發展起到“風向標”作用。

“總體來說，新版‘漢十條’根據目前市場發展的新情況、新形勢，在需求端和供給側同步發力，并在去年的基礎上，做了進一步的優化提升，相關措施更具針對性和創新性。”李國政說。這主要體現在兩個方面：一是新版“漢十條”延續了相關優惠措施，降低了購房成本，繼續加大剛需和改善性住房消費的支持力度，可有效提振消費者的積極性；二是實行差異化市場監管，提升審批服務，通過“賣舊買新”、租購并舉、盤活存量等措施，構建獎優懲劣的機制，有助于優秀企業實現高效經營，從而進一步促進武漢市房地產市場平穩高質量發展。