十幾年前，張先生在武漢市武昌區新景觀大廈購買了多間商鋪，然而，該大廈部分樓層房屋的土地用途是商服用地，但房屋用途卻是住宅，因為兩者不一致，導致張先生在使用、出租商鋪時麻煩不斷，損失不小。

新景觀大廈高18層，位于武漢市武昌區彭劉楊路、武珞路、楚善街的交匯處，地段不錯。2005年，張先生購買了該大廈1至4層7500平方米的商鋪出租。

武漢市民張先生說：“按照規劃，1至4樓是商業服務，5至18樓是寫字樓，這是房屋規劃用途，可是武漢市武昌區房產局在辦理房產證規劃用途的時候，5至18樓本來是寫字樓，也是商業服務，卻辦成了住宅，因此造成商鋪在租賃時，辦消防（手續）的過程中，出現這樣或那樣的困難，導致我的房子閑置了四年時間，造成損失六百多萬。”

規劃部門的建設工程規劃圖顯示，新景觀大廈1樓為商業服務，2至3樓為辦公和商業服務，5樓以上均規劃為辦公用房。然而，有關部門當年在辦證時，卻將該大廈的規劃用途標注為住宅。

武漢市民張先生說：“如果按照規劃用途的話，1至4樓是商業，5至18樓是寫字樓，在正常情況下，如果按規劃辦證，那我的消防手續是合法合規的，那原來規劃圖紙上面的兩個消防通道就可以滿足消防要求。”

張先生從規劃部門調出了新景觀大廈18層樓的所有規劃，記者看到，國土部門核發的《土地使用權證》上，新景觀大廈“地類用途”為“其他商服用地”。

房管部門核發的《房屋所有權證》“規劃用途”一欄，2樓、3樓標注為“商業服務”，兩證一致；

5至18層的規劃圖上明確標注為寫字樓，而在房產辦證時規劃用途一欄卻變成了“住宅”，兩證矛盾。本該是商業屬性的寫字樓，卻被登記成住宅，涉及房屋上百套，面積達1萬多平方米。

發現問題后，張先生多次奔波于武漢市武昌區住房保障局、武漢市自然資源和規劃局武昌分局之間，反復申請要求更正。

武漢市民張先生反映：“從2016年到現在已經8年時間了，武漢市武昌區規劃局和武漢市武昌區房產局相互踢皮球。從情況反映，包括后來投訴，仍然沒有結果。”

據了解，新景觀大廈開發商為武漢昌龍房地產開發有限公司，其工商執照已于2007年被吊銷。武漢市武昌區住房保障和房屋管理局辦公室的工作人員稱，2016年6月，房屋權屬證明辦理機構發生變化，此前由房管、規劃部門分別辦理《房屋所有權證》、《土地使用權證》，此后兩證合一為《不動產權證書》，由不動產登記中心統一辦理。

武漢市武昌區住房保障和房屋管理局辦公室工作人員說：“我們連業務，包括當時辦理的人，全部都移交了，不是說只是這項業務給它，當時的整個隊伍都給到不動產中心了，業務帶整個辦理的人、整個產權科，全部都劃到那邊去了。業務也走了，人也走了，所以當時了解這個辦理過程的人，也不在我們局了，我們沒有這個職能屬性了，不動產證規劃的問題，現在解釋權也不在我們局，我們局更是沒有辦法下定論。”

武漢市不動產登記中心武昌分中心工作人員稱，他是原武昌房產管理局產權科工作人員，改革后劃歸武漢市自然資源和規劃局武昌分局，接到張先生投訴后，他進行了調查，最早新景觀大廈土地規劃用途為“其他商服用地”，當年房管部門將新景觀大廈5至18層的房產證登記成住宅，原因是設計單位后來進行了設計變更。

武漢市不動產登記中心武昌分中心工作人員說：“我把原來房管局辦證的案子翻了一下，原來開發商提供了兩套圖紙，它后來做了變更，原來樓上一開始規劃審批的是辦公，但是后來因為辦公可能不好賣，還是什么原因，就做了規劃設計變更，就把樓上調成住宅了，而且要設計院出了圖紙，所以辦證的那一套手續全部都是住宅，上面全部是住宅。”

那么該大廈5-18層的規劃到底有沒有變更過？湖北經視記者隨后陪同張先生一起來到了武漢市自然資源和規劃局武昌分局確權科，工作人員表示，新景觀大廈5-18層的規劃用途并沒有進行過變更。

武漢市自然資源和規劃局武昌分局確權科工作人員說：“我們的規劃就是張先生已經查到的，規劃沒有改過。”

武漢市自然資源和規劃局武昌分局確權科工作人員介紹，在2016年6月之前，《房屋產權證》和《土地使用權證》分別發放，但兩證上的土地用途應保持一致，且應以原始規劃為依據。

對于張先生更正登記的訴求，武漢市不動產登記中心武昌分中心表示，如果當事人要求不動產登記部門依職權變更登記，應向規劃部門反映。

武漢市自然資源和規劃局武昌分局確權科的負責人則表示，原房管部門產權登記人員和不動產登記職責，2016年已劃歸規劃部門，但原房產登記檔案仍保管在房管部門，變更房屋土地規劃用途涉及消防安全等問題，鑒于這個情況，他們也在跟武昌區房管局聯系。

武漢市自然資源和規劃局武昌分局確權科工作人員說：“我們也給武昌區房管局他們去函，如何辦的住宅，我們也要一個明確的答復，但他們始終沒有給我們一個明確的答復，我們肯定還是要繼續給他們去函的，肯定要對這個事情有個解釋。我們先要有個依據，弄清楚到底是如何辦理成住宅的，房管局要給個意見給我們。”

武漢市自然資源和規劃局武昌分局確權科工作人員表示，由于張先生反映的問題，涉及住戶較多，且涉及規劃、房管、消防、城管等多個部門，因此不是自然資源和規劃局一家能解決的。

武漢市自然資源和規劃局武昌分局確權科工作人員說：“這不是我們一個部門能解決的問題，只能協調其他部門一起處理，我跟區里已經報了，區里來統籌協調這個事情了。”

《城鄉規劃法》第七條明確規定，經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。

律師表示，依據我國《不動產登記條例》及其實施細則，不動產登記機構應當依法將各類登記事項準確、完整、清晰地記載于不動產登記簿。權利人、利害關系人認為不動產登記簿記載的事項有錯誤，可以申請更正登記。不動產登記機構發現不動產登記簿記載的事項錯誤，應當通知當事人在30個工作日內辦理更正登記。

上海邦信陽中建中匯（武漢）律師事務所律師羅勝表示：“如果不動產登記機關拒絕辦理，或者是超期、延遲辦理的話，是一個未履行自己職權的行為。當然具體是否能夠辦理（更正登記），是要根據證據進行審查來確定。如果在通過正常的申請程序和糾錯程序不能解決的情況下，可以通過司法途徑，通過行政訴訟途徑，來促使不動產登記機關，來進行審查。”