從接管物業、提供服務到完成確權、實現收費，整整一年時間，猶如爬陡坡一般，祿長街頭條19號院這個近40年房齡的老小區終于邁出專業化物業管理的第一步。

　　老舊小區不僅要改得好，更要管得好，這是《北京市物業管理條例》的重要內容。失管多年的老舊小區，如何建立起物業管理長效機制？祿長街頭條19號院的探索，為本市老舊小區精細化治理提供了寶貴經驗。

　　管理權移交

　　小院結束“九龍治水”

　　路面平坦整潔、車輛停放有序、樓前郁郁蔥蔥，走進西城區祿長街頭條19號院，第一次到訪的人很難想象，這里曾是違建橫行、環境臟亂的“老大難”小區。

　　“這是上世紀80年代蓋的老小區，11棟樓分屬三家產權單位，一家產權單位用一個物業公司，‘九龍治水’，最后互相扯皮誰也不作為。”祿長街社區居委會書記閻晨介紹。“家家都裝個地鎖，小汽車亂停，下水道堵了都沒人管。”院里的老住戶石秀英說，年輕時樓里樓外的事兒還可以找單位解決，現在職工們老了，企業早沒了，小區真成了“三不管”。

　　2016年到2019年，通過老樓改造工程，祿長街頭條19號院的硬件設施得到持續改善。“樓是改好了，怎么讓它不再走失管的老路？專業的事還得由專業的人來干。”閻晨說。2019年6月，天橋街道將祿長街頭條19號院列入精細化治理提升的試點范圍，在多方協調下，3家產權單位同意將小院的物業管理權統一交給一家——首開天岳恒公司，“九龍治水”的歷史遺留問題終于化解。

　　挨家走訪

　　收費方案反復協商調整

　　“產權單位同意了，小區居民也得同意，不然你這主體身份可不合規。”首開天岳恒公司項目負責人楊進回憶，物業管理權整合后，社區相關負責人給他提了個醒。2019年11月到12月，由社區人員和物業人員組成的入戶小組挨家走訪，征求636戶居民同意。從沒人管到有人管，居民都挺歡迎，可一提到要收物業費，意見就來了。

　　“這么多年沒交過錢，咱這院也有人打掃衛生。憑什么要給你交錢？”“你說能提供入戶維修，那是無償的么？交錢可不干。”楊進說，敲開住戶的家門，聽到最多的就是這兩句話。入戶小組一遍遍解釋溝通，最多的一家入戶了5次。反復溝通中，他們發現，祿長街頭條19號院老年居民多，老人對入戶維修收不收費很在意，“從免費3次、免費5次，到積分換免費，開了三次會后我們決定，所有入戶都不收維修費，材料由居民自己購買。”

　　物業費標準的確定，也曾出現過波折。閻晨說，通過第三方機構的初步評估，物業費為每月1.21元/平方米，居民們說太貴了。街道和社區多次居中協商后，最終將物業費定在每月0.81元/平方米。“想要實現從0到1，就得平衡好居民和企業的利益，爭取最大公約數。”

　　2020年1月1日，經過“雙過半”居民同意，即專有部分占建筑物總面積過半數且總人數過半數，首開天岳恒公司進駐祿長街頭條19號院。第一次，這個房齡近40年的老舊小區有了專業的物業“管家”。

　　居民“品嘗”4個多月的物業服務后，今年4月28日，小院中的5棟央產房先行啟動物業費收繳工作，其余6棟樓，從本月啟動了物業費收繳工作。

　　解歷史難題

　　確權收費只是第一步

　　房屋破敗、雜草叢生、亂停亂放……失管老舊小區是北京社區治理工作中的短板。新實施的《北京市物業管理條例》提出，老舊小區要建立物業管理長效機制，并明確公房的購房人也是業主，也得履行配合物業服務人實施物業管理等義務。

　　眼下，不少老舊小區開始探索建立物業管理長效機制。祿長街頭條19號院，算是推進比較順利的一個。50%、60%、71%，看著19號院平穩增長的物業費收繳率，楊進松了口氣：“這說明居民對咱信任，咱還得好好干。”

　　然而，更多老舊小區仍處于爭取共識的階段。有的小區卡在了同意引入物業的第一關；有的小區業主雖然同意引入物業，可物業費價格談判卻僵持不下。

　　記者了解到，北京2700多個老舊小區主要分為三大類：市級直管公房、市屬企業非經營性資產、在京央企的“三供一業”，即供水、供電、供熱和物業管理。三大類都是帶有深深歷史烙印的職工住宅。第一個烙印是職工當初以承租人身份入住，只需交納3.05元/月/平方米的租金，物業服務由產權單位負責，并沒有交納物業費的歷史。第二個烙印就是單位出資建房并“包辦”物業，隨著產權單位滅失，部分老舊小區淪為失管小區。

　　“失管老舊小區要想真正建立起物業管理長效機制，必須要突破產權分散、業主無付費意識兩道坎，并就物業服務方案努力與居民取得共識。”一位物業專家分析，確權收費只是建立長效機制的第一步，只有物業持續提供質價對等的服務，才能讓老舊小區真正走向“管得好”。(趙瑩瑩)