審議通過了《中共黃岡市委黃岡市人民政府關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》

    黃岡新聞網（黃岡日報）　中共黃岡市委四屆十三次全體（擴大）會議決議（2015年9月29日中共黃岡市委四屆十三次全體（擴大）會議通過）。 

          中國共產黨黃岡市第四屆委員會第十三次全體（擴大）會議，于2015年9月29日在黃州舉行。出席這次會議的有市委委員35人，候補市委委員2人。有關方面的負責同志列席了會議。 

        全會由市委常委會主持。全會認真學習領會習近平總書記關于扶貧開發系列重要講話精神，傳達貫徹省委十屆六次全體（擴大）會議精神，對新時期我市扶貧攻堅工作進行了研究部署，審議通過了《中共黃岡市委黃岡市人民政府關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》。市委書記劉雪榮作了重要講話，并就《決定（討論稿）》向全會作了說明。 

       全會指出，推進扶貧開發，事關中國特色社會主義偉大事業的順利推進，事關中華民族偉大復興“兩個一百年”奮斗目標的實現，事關國家的持續發展和長治久安，事關全市困難群眾“小康夢”的實現。全市各地各部門要以習近平總書記關于精準扶貧的系列指示精神為遵循，進一步增強做好新時期扶貧開發工作的政治責任感和工作主動性，切實將扶貧開發作為重大政治問題、重大發展問題、重大民生問題牢牢抓在手上，全面深入推進精準扶貧精準脫貧，確保如期完成扶貧攻堅任務。 

       全會充分肯定我市扶貧開發工作取得的成績。一致認為，歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發工作，八七扶貧攻堅時期，黃岡成為全國扶貧開發的一面旗幟。“十二五”以來，市委、市政府把扶貧開發作為一項全局性工作，高舉“四個大別山”旗幟，推進“雙強雙興”，開展“三大行動”，全市近40萬貧困人口實現了脫貧。今年以來，圍繞貫徹落實習近平總書記關于扶貧開發的重要講話精神和中央、省委關于扶貧開發的決策部署，市委、市政府先后召開市委常委會議、市政府常務會議、全市扶貧攻堅動員大會和精準扶貧羅田現場會，研究部署扶貧開發工作；制定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》等重要文件，打響了我市精準扶貧精準脫貧攻堅戰。 

       全會指出，當前，我市扶貧開發工作依然面臨著貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、致貧原因復雜等嚴峻挑戰，扶貧攻堅工作責任重大、時間緊迫、任務艱巨。全市各級黨組織和廣大黨員干部務必深刻認識新時期扶貧開發的極端重要性和緊迫性，堅定信心、痛下決心，橫下一條心，舉全市之力決戰決勝，確保如期完成全市扶貧攻堅任務，再樹一面精準扶貧的旗幟。 

    全會強調，全力推進精準扶貧精準脫貧，必須深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記關于扶貧開發工作的系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為統領，以“精準扶貧、不落一人”為總要求，以建檔立卡貧困人口為主要對象，堅持黨政主導、合力攻堅，因地制宜、精準施策，統籌兼顧、脫貧為要，綠色崛起、持續發展，強基固本、自力更生，推動扶貧政策向貧困地區聚焦、扶貧資金向貧困村戶聚集、幫扶力量向貧困對象聚合，實現扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”，確保貧困人口與全市人民同步實現小康。 

       全會提出，我市全力推進精準扶貧精準脫貧的基本思路是，明確“一個目標”，按照“精準扶貧、不落一人”的總要求，實施精準扶貧“1341”行動計劃，橫下一條心，用三年左右時間，完成“四個一批”任務，實現百萬貧困人口全部脫貧。堅持“內外兼修”，內修人文、外修生態，奮力推動綠色崛起、可持續發展。推進“三元融合”，推動精準扶貧與“雙強雙興”、美麗鄉村和農村精神文明建設有機融合、協調發展。實施“四雙”舉措，即“雙包”：單位包村、干部包戶，“雙建”：建強農村基層組織、建好農村基礎設施，“雙帶”：市場帶動、金融帶動，“雙促”：促進群眾增收脫貧、促進干部作風轉變，確保到2018年，全市102.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧銷號、892個貧困村全部脫貧出列、6個貧困縣全部脫貧“摘帽”。 
    
    全會指出，全力推進精準扶貧精準脫貧，必須采取超常舉措，落實硬措施，打好組合拳，破解精準扶貧難題。　　　　 

    要精準管理扶貧對象，建立健全市、縣、鄉、村四級聯網的貧困信息大數據平臺，精準識別扶貧對象，及時掌握變化情況，不讓一個地區、一個家庭、一個貧困人口在全面實現小康的路上掉隊。要全力推進產業扶貧，建立貧困對象與市場主體利益聯結機制，實行政府、市場主體、農戶、銀行、保險“五位一體”，因地制宜發展產業，因戶施策落實幫扶機制，增強貧困地區貧困人口的“造血”功能和內生動力。要加強基礎設施建設，加大對貧困地區交通、水利、電網、安全飲水、危房改造和美麗鄉村建設支持力度，按照“六個統一”、“四位一體”模式，加快推進易地扶貧搬遷。要完善基本公共服務，加大對貧困地區教育、醫療衛生、社會救助、公共文化、農村信息化等社會事業扶持力度，切實提高基本公共服務水平。要加大資金投入力度，建立與地區經濟發展水平和精準扶貧要求相適應的財政扶貧投入增長機制，建立扶貧投入縣級整合機制，發揮金融支持作用，確保扶貧資金發揮最大效益。要切實提高扶貧效能，加大農村改革攻堅力度，健全駐村幫扶機制，改進完善扶貧工作考核機制，廣泛動員社會力量參與扶貧，形成精準扶貧精準脫貧的強大合力。 

    會議強調，完成精準扶貧精準脫貧目標任務，關鍵在落實。要正確處理總體設計與工作創新、抓發展與抓扶貧、內修與外修、內力與外力、近期與長遠的關系，統一思想，把握政策，凝聚智慧和力量，加大工作推進力度。要加強組織領導，全面落實各級黨委政府主體責任，實施嚴格的限期脫貧責任制。要夯實基層基礎，加強基層黨組織和帶頭人隊伍建設，選優配強扶貧工作隊，增強村級自我造血功能。要轉變工作作風，進一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，整體推進抓黨建嚴紀律促發展，引導各級黨員干部認真踐行“三嚴三實”要求，真正沉下身子為群眾辦實事、解難事，提高貧困群眾的滿意度。要營造良好氛圍，加強各級扶貧開發隊伍建設，強化輿論宣傳和典型示范，形成推進精準扶貧精準脫貧的強大氣場。 

    會議號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，堅定信心，排除萬難，頑強拼搏，決戰決勝，為如期完成扶貧攻堅任務、全面建成小康社會作出新的更大貢獻！