湖北成人教育關于要求進一步加強高校成人教育財務管理的通知

　　湖北成人教育關于《湖北省財政廳關于開展“小金庫”專項整治的通知》文件要求進一步加強高校成人教育和繼續教育財務管理的通知

　　鑒于：2010年9月-2014年8月湖北省荊門市一成人教育中心設立小金庫160余萬元，校長、副校長等8名責任人員被處理。荊門市東寶區成人教育中心黨支部書記、校長鄭孝榮，副校長張先華，工會主席馬艾華，辦公室主任羅代貴，電大部主任張家榮，會計王曉晴、劉風華，出納李紅霞等8人指使或參與設立小金庫，涉及金額1681300元，參與私分公款，違規為教職工發放獎金實物等。2015年2月，東寶區紀委給予鄭孝榮留黨察看兩年處分，給予馬艾華撤銷黨內職務處分，給予張先華、羅代貴、張家榮黨內嚴重警告處分，給予王曉晴、劉風華、李紅霞黨內警告處分。

　　近些年來，我省高校成人高等教育和繼續教育發展迅速，滿足社會群眾接受高等教育的多樣化需求，湖北成人教育及相關繼續教育成為我省高等教育體系和終身教育體系的重要組成部分，也成為高等學校服務于社會的重要渠道。為規范我省高校成人高等教育和繼續教育的財務管理，促進健康、有序發展，現就有關要求通知如下：

　　1.加強財務管理。高校與合作單位的收入分配及學校內部收入分配政策由校長辦公會議集體討論研究決定。辦學收入主要用于教育教學和學生事務支出，并嚴格按照中央“八項規定”精神及績效工資有關政策執行。財務、資產和審計等相關部門應加強對成人教育和繼續教育辦學合同履行過程中的財務管理和監督。任何單位和個人不得截留、隱瞞、挪用收費收入，不得私存、私放資金，嚴禁將資金存入個人銀行卡，嚴禁以任何理由及形式私設“小金庫”。高校應制定成人教育和繼續教育辦學收入使用管理辦法，明確學校領導班子對成人教育辦學過程的監管責任。高校與校外單位合作舉辦的成人教育和繼續教育應科學確定辦學成本，并根據辦學合同支付聯合辦學單位費用。對于擠占、挪用、套取辦學收入等行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定，追究相應責任;涉嫌違法的，移送司法機關處理。

　　2.嚴格收費和票據管理。嚴格實行收費公示制度，收費項目和收費標準在收費實施前向社會公示。對以學校名義招生的、頒發學校證書的學歷教育和非學歷教育收費，須經財政、物價和教育主管部門辦理相關審批或備案手續后才能收取，并全額納入學校財務管理，實行統一核算和票據管理。成人教育學費等行政事業性收費，統一使用財政部監制的非稅收入票據，及時、足額上繳財政管理;自考助學、技能培訓班等非學歷教育學費收入，統一使用稅務票據，及時、足額上繳學校財務部門，實行“收支兩條線”管理。收費票據按照招生規模領取，及時結報票款。收費票據必須加蓋發票專用章或財務專用章，校內各單位不得使用自制或外購的票據收費。

　　3.加強合同管理。高校對外開展成人教育和繼續教育辦學或辦班，除直接面向社會公眾個人開設的項目以外，均應以學校的名義對外簽署辦學合同。簽訂的辦學合同，須由學校法定代表人或委托代理人代表學校簽字，明確各方責權利，確定費用分擔和收入分配等事項。未經批準，任何單位或個人不得以學校名義對外簽訂辦學合同。

　　校屬各單位：

　　根據鄂財監發(2016)31號《湖北省財政廳關于開展“小金庫”專項整治的通知》文件要求，校領導批示，學校將對校屬各單位開展“小金庫”專項自查工作。現將有關要求通知如下：

　　1.請各單位對照鄂財監發(2016)31號文件要求，全面深入開展“小金庫”整治工作。對本單位2016年1-12月期間違反法律及其他有關規定，應列入而未列入規定賬戶、賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產進行清理檢查，堅決查處貪污、私分、行賄、受賄，以及套取會議費、培訓費、出國境經費等設立“小金庫”問題。“小金庫”專項整治的內容包括：

　　⑴以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”

　　⑵上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”

　　⑶虛列支出轉出資金設立“小金庫”

　　⑷其他違法違規違紀資金設立的“小金庫”。

　　⑸違規收費、罰款及攤派設立的“小金庫”

　　⑹經營收入未納入規定賬簿核算設立“小金庫”

　　⑺用資產處置、出租收入設立“小金庫”

　　⑻以假發票等非法票據騙取資金設立“小金庫”

　　2.認真做好2014年以來全省小金庫專項治理和2015年省紀委對各市縣巡視中發現“小金庫“問題的整改落實工作，對整改 情況進行全面跟蹤督辦，確保整改和責任追究落實到位。

　　3.請各單位將自查自糾報告和附表1.2完成后經部門負責人簽字并加蓋公章后于2016年12月26日(下周一)下午5：30下班前以書面形式和電子版的形式報學校財務處(包括零報告的情況)。

　　湖北省財政廳關于開展“小金庫”專項整治的通知