“我們的房子被拆了幾年了，但是棚改還建房遲遲不開(kāi)工，給我們的生活帶來(lái)許多不便。”原住掇刀閘北街的幾戶居民近日反映，由于開(kāi)發(fā)商遲遲不動(dòng)工，一些住戶長(zhǎng)期租房住，希望相關(guān)部門關(guān)注并解決。隨后，記者前往調(diào)查。

　　停工好幾年，棚改項(xiàng)目擱淺

　　該項(xiàng)目名為掇刀區(qū)閘北街南棚改項(xiàng)目，位于閘北街南段東西兩側(cè)，計(jì)劃拆遷232戶，分兩期建設(shè)，東側(cè)是一期，西側(cè)是二期。接手該棚改項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的是荊門市盛杰置業(yè)有限公司。

　　居民們介紹，一期需拆遷96戶，目前還有3戶沒(méi)拆；剩下的就是二期。沒(méi)拆遷的3戶是因與盛杰置業(yè)有限公司的拆遷費(fèi)沒(méi)談攏，且盛杰置業(yè)公司也拿不出錢來(lái)支付。“現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，住戶們怕房子被拆了建不起來(lái)，得不到還建房補(bǔ)償，故偏向于要現(xiàn)金。”

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，3戶沒(méi)拆的房子連在一起，南面拆房留下一片廢墟，雜草叢生。據(jù)記者了解，幾年前，施工方在北面挖了一個(gè)大坑（如圖）后就停了工，至今沒(méi)有再動(dòng)工。

　　“房子的事沒(méi)談好，有的想外出做生意卻走不開(kāi)；有的長(zhǎng)期租房住，很不方便。”一些拆遷戶這樣反映。

　　棚改項(xiàng)目本是民生工程，在這里卻弄成了鬧心工程。

　　只有千萬(wàn)元資金，接了億元工程

　　荊門市盛杰置業(yè)公司負(fù)責(zé)人全梅杰介紹，2012年前，這里的房屋密集、破舊、分布混亂，存在許多隱患。2012年左右，有開(kāi)發(fā)商與這里的18家住戶私下談妥將房子改建成3棟小高層，后來(lái)該開(kāi)發(fā)商放棄，盛杰置業(yè)公司接下此盤，準(zhǔn)備用1700萬(wàn)元自有資金建設(shè)，可報(bào)到規(guī)劃部門時(shí)未獲批，說(shuō)這一片要整體進(jìn)行舊城改造，要建就把這一塊全拿下來(lái)。

　　全梅杰說(shuō)，規(guī)劃部門的要求把他搞懵了：全拿下吧，沒(méi)那多的資金；不拿退出吧，已經(jīng)投入那么多資金接了部分盤。當(dāng)他猶豫不決時(shí)，10余個(gè)有意接盤的老板相繼前來(lái)考察，一晃就到了2013年。這年，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)急轉(zhuǎn)而下，許多房地產(chǎn)項(xiàng)目成了半拉子工程，老板跑了路，房地產(chǎn)成了高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。老板們發(fā)現(xiàn)這里拆遷密度大、要價(jià)高、成本高、利潤(rùn)低、風(fēng)險(xiǎn)大，都不愿接不敢接，全部放棄。

　　別人都不接盤，先入為主的全老板決定試試。他仔細(xì)匡算，該棚改項(xiàng)目分兩期，開(kāi)發(fā)各需1.4億元，只要一期建好，可以用賺的錢開(kāi)發(fā)二期。因盛杰置業(yè)公司注冊(cè)資金僅1000萬(wàn)元，實(shí)有資金1700萬(wàn)元，全老板便與武漢一A級(jí)開(kāi)發(fā)商協(xié)商接下該盤，條件是：武漢公司墊資建設(shè)到第16層，用政府補(bǔ)貼資金和認(rèn)籌賣房回籠資金完成后續(xù)建設(shè)；盛杰置業(yè)公司負(fù)責(zé)所有房子的拆遷。

　　拆遷缺錢受阻，項(xiàng)目擱置3年

　　在這種特定的市場(chǎng)環(huán)境下，以小搏大注定要冒巨大風(fēng)險(xiǎn)。

　　接盤后，盛杰置業(yè)公司按掇刀區(qū)政府要求補(bǔ)齊手續(xù)，開(kāi)始實(shí)施舊城改造計(jì)劃（后改為棚改項(xiàng)目）。第一步是拆遷。沒(méi)想到拆遷到最后三戶時(shí)，還得數(shù)百萬(wàn)元才能拆下來(lái)，而盛杰置業(yè)公司的錢已用光了。全梅杰說(shuō)，他找銀行貸款，對(duì)方聽(tīng)說(shuō)是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，不貸；找武漢的合作伙伴，合作伙伴怕碰到釘子戶，與其簽合同約定，必須把這三戶拆了才合作動(dòng)工；而政府要求動(dòng)工后才給付政府棚改補(bǔ)助資金。全老板四處籌資，但在那種市場(chǎng)環(huán)境下，沒(méi)人敢涉足。

　　“我就差這500萬(wàn)元就可啟動(dòng)項(xiàng)目，這個(gè)坎幾年都沒(méi)跨過(guò)去，至今騎虎難下。”全老板無(wú)奈地說(shuō)，“我是第一個(gè)敢接這個(gè)項(xiàng)目的人，如今把這輩子的積蓄、家當(dāng)都投進(jìn)去了，吃了大虧。現(xiàn)在這個(gè)項(xiàng)目不談賺錢，哪怕是保本也行。”

　　掇刀區(qū)拆遷辦主任李勇介紹，該項(xiàng)目最開(kāi)始是純房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)環(huán)境還可以，全老板接手時(shí)并不知這里已納入舊城改造計(jì)劃（后改為棚改項(xiàng)目）。受近幾年房地產(chǎn)行業(yè)不景氣的影響，棚改項(xiàng)目也不理想，好多被摘牌流拍。以前，地方政府提倡棚改項(xiàng)目由企業(yè)做，要企業(yè)前期介入，負(fù)責(zé)完善相關(guān)手續(xù)，動(dòng)工了才開(kāi)始享受棚改優(yōu)惠政策，但在實(shí)施過(guò)程中存在拆遷要價(jià)過(guò)高的情況，過(guò)程并不順利。全老板正因此遇到了資金問(wèn)題。

　　項(xiàng)目陷入兩難，該誰(shuí)來(lái)解此結(jié)

　　據(jù)了解，該項(xiàng)目的運(yùn)作程序是：前期投資商征收拆遷結(jié)束后，凈地由土地部門拿出來(lái)招拍掛，誰(shuí)摘了牌就由誰(shuí)開(kāi)發(fā)建房，但其必須承擔(dān)前期的征收成本，通過(guò)商品房開(kāi)發(fā)盈利。該地塊2014年曾掛牌出讓，參與競(jìng)拍者要交1800多萬(wàn)元的土地出讓金，但盛杰置業(yè)公司拿不出這么多錢競(jìng)拍，其武漢合作方也因三戶沒(méi)拆遷而不愿為其墊資，導(dǎo)致流拍。

　　李勇介紹，現(xiàn)在剩余的三戶不拆也可掛牌，只要不影響施工，摘牌后一年內(nèi)拆也可。只要一摘牌并開(kāi)工，中央補(bǔ)助資金約200萬(wàn)元、前期征收費(fèi)的30%約400萬(wàn)元都可到賬，可用于解決拆遷問(wèn)題。然而盛杰置業(yè)公司與合作方簽的條件是將這三戶拆了才合作。他說(shuō)，鑒于這些教訓(xùn)，今后棚改項(xiàng)目，將逐步引導(dǎo)由政府主導(dǎo)的有實(shí)力的國(guó)有企業(yè)來(lái)做，對(duì)拆遷戶直接全額補(bǔ)錢或給房票自己去購(gòu)房，拆遷得到的空地由政府收儲(chǔ)，招拍掛后實(shí)行純粹的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

　　李勇說(shuō)，因盛杰置業(yè)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)超出政府的規(guī)定，多補(bǔ)償?shù)臄?shù)百萬(wàn)元只能由全老板自己承擔(dān)。

　　一邊是拆遷戶等待著還建房，一邊是開(kāi)發(fā)商無(wú)力繼續(xù)建設(shè)，一個(gè)本已規(guī)劃好的民生工程，卻因各種原因最后弄成了一個(gè)半拉子工程，影響了幾百戶居民的生活。但問(wèn)題遲早是要解決，那么究竟該誰(shuí)來(lái)解開(kāi)這個(gè)結(jié)，相關(guān)各方是否該多想想辦法？（記者 汪兵洋 文/圖）