創全省雙“第一”

　　今年以來，面對復雜的經濟形勢和嚴峻的洪澇災情，全市上下認真貫徹落實“五大發展理念”，按照“競進提質、升級增效、以質為帥、量質兼取”的總方針，圍繞“縮差爭先、拼進十強”的奮斗目標，統籌推進穩增長和供給側結構性改革，取得了防汛抗災的重大階段性勝利，保持了經濟穩定健康的發展態勢。

　　發展思路之變

　　市委因勢而謀、應勢而動、順勢而為，積極調整優化發展策略，使我市的發展更具時代性、更具地域性。一是目標路徑更清晰。堅持規劃先行，重點推進城市總體規劃、城鎮體系規劃、新型城鎮化規劃、新城區規劃論證等工作，高位謀劃和推進綠色城市發展。圍繞推動傳統農業大市向現代農業強市轉變，提出了實現在全省率先轉變農業發展方式、率先實現農業現代化“兩個率先”的目標。二是產業體系更精準。按照“五大發展理念”的要求，通過“合并、擴充、延伸、變更、新增”，編制規劃了八大產業。堅持以“綠色發展為經、循環發展為緯、創新發展為軸”，大力推動化工園區循環化改造。三是體制機制更順暢。創新園區體制機制，成立四大戰區和作戰指揮部。創新項目管理機制，建立了項目包聯、項目評審、項目秘書、合同審查及招投標管理、項目前期集中辦公等系列工作機制。創新目標管理考核機制，探索建立了目標考核、履職盡責考核、年度考核等有效銜接、相互印證、體系整合的領導班子和領導干部綜合考核評價機制。

　　發展動能之變

　　發展策略之變，帶來的是發展動能的變化。一是項目支撐更強。優化“十三五”規劃，推進78個專項規劃編制，入庫項目1345個，投資總額近7600億元。長飛潛江科技產業園、金華潤循環經濟等86個工業項目，小龍蝦良種選育繁育基地、正大飼料等農業項目及128奧特萊斯、生態龍蝦城等三產業項目加速推進。爭取上級各類轉移支付資金21億元。二是招商引資更活。大力開展捆綁招商，成立“八大產業”招商專班，外出招商80余次。成功舉辦第七屆湖北潛江龍蝦節。招商引資到位資金86億元，增長11.5%。新引進簽約招商項目110個，協議引資571.8億元，同比增長105%，洽談儲備項目57個，協議引資385.7億元。三是改革創新更實。出臺總部經濟、飛地經濟政策，對鄉鎮工業園區規劃編制給予資金支持，鼓勵鄉鎮引進項目落戶園區。出臺去庫存、降成本等行動方案和“五降一減一免”惠企政策，打好降成本“組合拳”。上半年減免各類稅費1.6億元。建立8億元產業基金。落實縣域經濟調度資金8.8億元，設立過橋資金2億元，緩解了135家企業資金困難。建立中小實體經濟發展資金8000萬元，使用規模達8億元，專項用于支持我市中小企業發展。深入開展“大眾創業、萬眾創新”，新增市場主體4088家，新增規上企業8家。出臺《市級產業發展基金管理辦法》《關于運用財政資金支持產業發展辦法》等。

　　發展質效之變

　　全市經濟已經步入“換道超越”的模式。一是結構優化。實施技改擴規項目49個，總投資110億元。石油化工、高端家居等產業產值快速增長，其中石油化工產值增長62.1%。圍繞光電子信息、生物醫藥、新材料新能源三大戰略新興產業，招引項目12個，總投資70億元，成為工業新的增長點。高新技術產業完成產值110.9億元，同比增長95.6%。主要農產品產量實現“七增”。全市農產品加工產值250.2億元，同比增長10%。三產業方面，完成投資84.6億元，同比增長76.3%。開通蝦谷360小龍蝦垂直電商平臺，帶動全市農產品網上銷售4億元。成立湖北龍蝦交易中心，成為全國小龍蝦交易核心區。曹禺文化旅游區啟動4A景區創建工作，龍灣遺址改造工程進展順利。二是效益增長。1-6月，全市規上工業實現主營業務收入517.3億元，增長27.3%；規上工業實現利稅總額26.4億元，增長64%。1-6月工業增值稅完成12.4億元，增長134%，一批工業企業上繳稅收大幅度增長。1-6月全市工業產品產銷率達到98.1%，高出全省0.7個百分點。三是民生改善。上半年民生支出33.2億元，同比增長63.2%，占公共財政預算支出的82.9%。投資11.9億元，“綠滿潛江”、“健康潛江”等提前或超額完成任務；保障性安居工程、民生交通工程等已全部實現“時間過半、任務過半”。全面落實“扶貧十法”，扎實推進精準扶貧、精準脫貧。社會救助兜底貧困人口27456人。落實800萬元風險補償金，新增金融扶貧貸款5600萬元。全面落實各項防汛排澇措施，實現了“大汛不見澇、大災不見災”。

　　發展環境之變

　　一是城市環境提升。以創建全國文明城市和國家衛生城市為抓手，全面啟動城市基礎設施建設，重點實施了潛陽中路改造、育才路排水改造等工程，紫月路西延竣工通車。改見縫插樓為見縫插綠，開展了街頭游園景點、道路綠化建設及升級改造，建成了紅梅路街頭游園。“國家園林城市”正式授牌。興隆大道、清遠路等綠化及配套施工進展順利，廣王路東延等工程積極推進。袁光大道及配套工程基本完工，澤口大道、廣澤大道東延等工程加快推進。堅定不移開展中心城區私房禁建，大力開展兩違整治，拆除違法建設面積近2.4萬平方米。二是生態環境提升。城北污水處理廠滿負荷投入運營，開發區工業污水處理廠、南部片區污水處理廠、老新污水處理廠啟動建設。13個集鎮污水處理廠、334個行政村小型污水處理設施及配套管網建設將整體打包，采取市場化方式進行建設。加快推進園林城區水體連通，實施了縣河疏浚等工程，啟動編制城區黑臭水體消除方案，城區百里長渠、縣河水環境明顯改善。1－6月納入國家考核的3個斷面達標率66.7%，6月份省考核跨界斷面全部達標。三是投資環境提升。開展“進百企、破難題、增信心、促發展”活動，深化行政審批制度改革，推行“容缺預審”、并聯審批、網上審批，項目審批效率不斷提高。開展招投標領域專項清理，堅持零容忍打擊工程領域圍標串標和轉包分包行為。

　　發展作風之變

　　堅持以上率下，帶動了全市廣大黨員干部工作作風的轉變。一是“實”的行動十足。牢固確立敢抓落實、真抓落實、快抓落實的工作導向，按照履職盡責考核管理要求，將工作計劃細化到每月、每周、每天，做到任務項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化。二是“搶”的精神十足。全市廣大干群踐行“一線工作法”，發揚“5+2”“白＋黑”精神。緊抓快干、立說立行，對招商信息快出擊、搶先機，對在建項目快推進、搶工期，對上級部門快爭取、搶政策，真正把項目搶回來、把進度搶回來、把資源搶回來。三是“盯”的勁頭十足。凡是決定的事項和部署的工作，都以一種不達目的誓不罷休的豪情來推動，只要有一點可能就緊盯不放，只要有一線希望就作出十二分努力，以釘釘子的精神抓推動、抓落實、抓發展。（記者 成妍 李偉 實習生 謝瑞）