當“一方水土養不活一方人”，最好的辦法就是異地搬遷，這是精準扶貧“五個一批”工程的重要組成部分，也是最難啃的一塊“硬骨頭”。

　　地處武陵山少數民族連片特困地區的湖北省恩施州建始縣，總人口50多萬，13.7萬人是貧困戶，其中三分之一、4.8萬人需要通過異地搬遷脫貧。“要讓貧困戶搬得出、穩得住、能致富”，建始縣發改局局長方明說，“這是一項矛盾最集中、領域最綜合、工作鏈條最長的全局性工作。”

　　金秋十月，穿行在“金建始”的4鄉6鎮，43個搬遷集中安置點陸續建成，村民們正喜遷新居，臉上洋溢著幸福的笑容，言語中透露著對未來的美好憧憬。

　　截至目前，建始縣啟動安置房建設4186戶13039人，完成今年省里下達任務的135%，成為全省易地搬遷扶貧攻堅的“排頭兵”。易地搬遷這塊“硬骨頭”，建始是如何啃下的？

　　搬得出：書記縣長親自選址

　　10月10日，在業州鎮柳樹淌村集中安置點，50歲的彭明梅正把剛買的廚具搬進新家。她家4口人，按政策分到了一套100平米的新房，直到拿到鑰匙的那一天，她沒有掏一分錢。

　　不銹鋼的桌子，罩上紅色的桌布，擺上兩個熱水瓶，幾把刷紅漆的椅子，在粉刷得雪白的墻面映襯下，家雖然簡單，但干凈、溫馨。

　　“東西都是新買的，新家就要有新氣象嘛！”彭明梅告訴荊楚網記者，“山上的老房子快30年了，椅子腳都壞完了，風把屋頂的瓦片吹跑了不少，一到下雨天就要找盆子接漏雨。”

　　“比老房子住得好太多了！”彭明梅笑著說，“這是我抓鬮分到的，很幸運哩。”

　　柳樹淌村支書魏森林告訴記者，他們村原來申請搬遷僅16戶，通過鎮村干部耐心宣講政策，引導群眾到安置點建設現場感受，最終有57戶貧困戶愿意搬遷到該安置點。

　　方明介紹，在異地搬遷工作動員之初，全縣有愿意搬遷的建檔立卡貧困戶最初摸底統計只有9179戶28711人，后來各級干部又進村入戶“翻燒餅”，光專題督辦會就開了十多次，最終將搬遷戶精準鎖定為14789戶48522人，分別增加61%、69%。

　　從“要我搬”到“我要搬”，這個轉變是如何實現的呢？靠發揚民主，創新機制——

　　縣委書記、縣長掛帥組建工作專班，一名縣領導帶領一批干部，駐點聯絡幾個安置點，從定址、定規劃到定項目、定產業，一抓到底。

　　在精準對象上，嚴格執行“五級審定”程序，“三榜公示”。在補助標準、搬遷流程上，群眾代表參加聽證會，民主議決。特別是在戶型設計上，充分聽取群眾建議，設計出三套不同風格的戶型供選擇，并預留發展空間。

　　在安置點規劃選址上，拿出最好的地方，做到“七靠”：靠交通干線、靠中心村或聚居點、靠集鎮、靠生態旅游區、靠產業園區、靠城區。

　　在具體實施上，集中搬遷與就近搬遷相結合，分類施策。在項目建設上，堅持于法有據、容缺預審、并聯推進，簡化流程，走完地勘、設計、環評、造價、預審等項目前期環節從一般需要20天縮短到3天可開工。

　　彭明梅告訴荊楚網記者，今年5月安置點開工，她家的房子從地基開挖、圈梁建設直到驗收交房，每個環節都要她簽字認可才行。

　　對于彭明梅來說，看著新家按照自己的意愿一點點建成，這是她感到最幸福的事。

　　穩得住：上學看病不出村

　　彭明梅家出門就是一個大廣場，有籃球場、健身器，廣場的那頭就是黨員群眾服務中心，衛生室、銀行一應俱全，幾百米遠就是柳樹淌小學。

　　彭明梅的鄰居、42歲的陳思莊是個標準的留守婦女，老公在外打工，她帶著兩個孩子。她最滿意的事情是“孩子走幾步路就能上學了”，而最開心的事情就是每天晚上可以跳廣場舞。“以前住在山里，一到了晚上外面烏漆麻黑，現在出去都是亮堂堂的。”

　　業州鎮田家坪村是高山重點貧困村，平均海拔1200米，最高處1600多米。雖然距離縣城20多公里，可一路走來，全是高等級的硬化公路，車程約40分鐘。村支書段承勇告訴記者，這里一年四季不要空調，是避暑的好地方。結合異地搬遷集中安置點建設，田家坪村正在打造休閑宜居美麗鄉村。

　　63歲的田家坪村搬遷戶申明財雖然患有風濕病，但他主動找到社區干部說，“共產黨的政策這么好，我也要做點事，只要社區有需要，我愿意出份力。”

　　今年，建始縣共統籌財政專項資金近3億元，爭取農發行貸款8億元，集中用于重點貧困村和安置點公共基礎設施及公共服務配套設施建設，確保每個集中安置點通路、通水、通電、通廣播電視、通網絡信號，有衛生室、有小學、有購物中心、有活動場地、有黨員群眾服務中心、有垃圾收運點。重點規劃8條扶貧道路交通項目，建成后既解決50多個貧困村8.3萬人的出行問題，又為他們鋪就一條致富路。

　　易地扶貧搬遷是一個小社會的搬遷，要讓搬遷群眾“穩得住”，就得讓他們融入新環境，融合新習俗。

　　高坪鎮青里壩村在村支書唐瑛的組織下，年年辦春晚，已經形成品牌。村民們農閑時跳擺手舞、打腰鼓，過年時上臺“秀一把”。去年除夕篝火晚會有1萬多人參與，連鄰村的都來了，場面壯觀。

　　青里壩村還年年評選表彰好媳婦、星級文明戶等，用攝像的方法督促各家搞好環境衛生。唐瑛介紹，這么做的初衷是為了向農村陋習開戰，抵制吵架、賭博等行為，也破除春節攀比燃放鞭炮的不良之風。如今的青里壩村，家家戶戶里里外外收拾得干干凈凈，歌舞聲取代了麻將聲、鞭炮聲，婆媳、鄰里關系和睦。

　　青里壩村集中安置小區將安置附近9個村的搬遷戶，其中一期將搬進42戶，二期還規劃50戶。望著正在加緊建設的5棟住宅樓，唐瑛表示，搬遷來的群眾將很快融入這個大家庭，一同追求健康向上的幸福生活。

　　能致富：打工務農兩不誤

　　搬遷只是手段，脫貧才是目的。建始縣堅持“一戶一策”、一個安置點一個主導產業（企業或者合作社），讓搬遷戶不僅“有屋住”，更要“能致富”。

　　擺脫“靠天吃飯”，變身“新農民”。

　　業州鎮引入錦鳳生態農業開發有限公司，發展果、蔬、畜、禽、休閑旅游等產業，其中獼猴桃和精品果蔬種植2400畝，帶動200多戶貧困戶增收。田家坪村貧困戶劉冬平的愛人在基地種獼猴桃，一個月收入2000多元，貧困戶鄒仕珍在公司干活，一個月也有2000多元。

　　獼猴桃是建始的特色農產品，全縣有2.5萬畝種植。這幾天，硒姑娘酒業的副總經理向陽有點忙，獼猴桃收購進入旺季。這家企業以獼猴桃為主要原料釀造富硒的健康白酒和果酒，今年5月剛上市就廣受好評。

　　“我們每年可收購獼猴桃5000噸，目前準備優先收購貧困戶家的，已經登記了400多戶。”向陽告訴記者。

　　目前，建始縣已發展烏龍茶、獼猴桃、核桃、魔芋、中藥材等特色基地47萬畝，培植農業龍頭企業21家、專業合作社795家，可帶動近4萬農民增收。

　　家門口打工就業，變身“新工人”。

　　業州鎮當陽壩村村民王自芝、劉志山夫婦憑借在廣東打工18年的經驗，回鄉創辦名藝工藝廠，加工樹脂類工藝品，提供100余個崗位。誰又能想象得到，風靡全球的迪斯尼玩具，就有可能來自這個小山村。他們目前能生產迪斯尼的100多種玩具，年產值100多萬元，帶動18名貧困戶年增收50多萬元。

　　高坪鎮青里壩村支書唐瑛不僅“治村如治家”，還引進、創辦了鐘表廠、鞋廠，提供了500多個就業崗位，其中，已安置貧困人口就業95人。

　　高坪鎮50歲的貧困戶顧興春，帶著雙腿殘疾的19歲兒子黃景焱，準備從偏遠的九龍潭村山上搬到青里壩村。房未交之前，唐瑛就優先安排他們母子倆在鞋廠上班。“我可以掙錢養活自己了，有自尊了，生活也充實了！”黃景焱說，他一天可以制作400份鞋面，一點也不比別人慢。賺到錢后，他希望自己創業，這是他的“小夢想”。

　　正是通過引導回鄉創業人員創辦小型勞動密集型工廠、鼓勵企業到貧困村建分廠或生產車間等方式，農村剩余勞動力得以就近就業，搬遷戶“有事可做”。目前，全縣已有38家工業企業在村鎮落地，可帶動就業近8000人。

　　此外，建始縣還引導搬遷群眾參與商貿、餐飲服務和旅游產品開發，培育了一批“小老板”。全縣旅游點沿線新建農家樂110家、小旅館149家、小商店225家、電商310家；通過土地承包經營權入股、集體資產出租等方式，參與農業項目或新型經營主體，培育了一批“小股東”。茅田集鎮安置點，通過在一樓建設商業門店出租，將租金收入量化分配到搬遷對象，預計每年戶均可分紅2000元以上。

　　按照計劃，建始縣2016年43個集中安置點將在10月底全面完成施工，4186戶13039名貧困戶，將于11底前全部入住。因災致貧返貧的679戶2471人，力爭將于12月底前搬遷入住。

　　“多為老百姓做點實事。”這是建始縣委書記譚志國常掛嘴邊的一句話，也成為全縣干部開展脫貧攻堅的座右銘。縣長向紅林說，各項工作做得實，得到了老百姓的支持，建始易地扶貧搬遷才能如此順利地開展。

　　從每個貧困戶的切身利益出發，讓每個貧困戶在搬遷中都有“小確幸”的獲得感，這或許就是易地扶貧搬遷“建始經驗”的奧秘所在吧！