8月30日，來鳳縣舉行不動產統一登記首證頒發儀式。至此，我州八縣（市）全面實現不動產統一發證，不動產統一登記制度改革在我州全面“落地”。

不動產，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。不動產登記，是指不動產登記機構依法將不動產權利歸屬和其他法定事項記載于不動產登記簿的行為。

6月30日下午3點，在恩施市政務服務中心2樓大廳，副州長張勇強為州城某公司頒發了我州第一本《不動產權證書》。隨后，全州各縣市紛紛啟動不動產登記工作，到8月30日實現全域發放《不動產權證書》。

州城擬開通企業綠色通道

8月31日上午，恩施市行政服務中心恩施市國土資源局窗口，來辦理《不動產登記證明》及申請辦理《不動產權證書》的市民排起了長隊。

自2016年6月30日恩施市國土資源局頒發首本《不動產權證書》以來，截止8月31日，恩施市國土資源局已辦理發放《不動產登記證明》和《不動產權證書》共計349份，其中《不動產登記證明》264份、《不動產權證書》85份。

據恩施市國土資源局相關負責人介紹，恩施市啟動不動產登記工作以來，大多為前來辦理《不動產登記證明》的市民及單位。由于現在大部分市民在購買商品房后，按規定需要辦理商品房預告登記，領取《不動產登記證明》，而購買二手房則可以直接申請辦理《不動產權證書》。

據恩施市國土資源局有關負責人介紹，市民在和開發商簽訂購房合同后，由買受人和開發商雙方共同在國土部門不動產登記窗口申請辦理商品房預告登記，領取《不動產登記證明》；需要辦理按揭的，再由買受人和銀行雙方共同申請預告抵押登記，領取《不動產登記證明》。市民所購買房屋驗收合格后，開發商到恩施市住房制度改革辦公室辦理現房備案，再按程序到國土部門不動產登記窗口申請辦理《不動產權證書》。

購買二手房的市民則需要買賣雙方持相關證件及合同，到恩施市住房制度改革辦公室辦理交易確認，再到國土部門不動產登記窗口申請辦理《不動產權證書》。

考慮到辦理《不動產登記證明》的單位和市民日益增多，恩施市不動產登記中心已開始著手開通企業綠色通道，為單位和市民辦理《不動產登記證明》提供方便。

據了解，恩施州不動產登記中心窗口已搬遷至恩施市行政服務中心（市民之家），與恩施市不動產登記中心窗口合并辦公，州城市民需要辦理不動產登記的，可直接前往恩施市行政服務中心（市民之家）國土窗口辦理。

原有兩證不發生變更不需要辦理“不動產權證”

不動產登記制度啟動后，很多市民想知道原有的《房產證》和《土地使用證》是不是需要換成統一的《不動產權證書》。

對此，州國土資源局有關負責人介紹，市民過去依法辦理的《土地使用證》和《房屋所有權證》都是有效的，并且效力不變。如果買賣房屋，市民可以前往本轄區的不動產登記窗口申請辦理過戶手續。按照規定，窗口依法收取相關材料，包括收回原《土地使用證》和原《房屋所有權證》，辦理新的《不動產權證書》。也就是說權利不變動的，按照“不變不換”的原則，簿證不用更換，等到依法辦理變更、轉移等登記時，再更換為新版的不動產權利證書、證明。各地不得強制要求當事人更換不動產權利證書、證明，不得增加企業和群眾負擔。

不動產登記包括以下類型：不動產首次登記、變更登記、轉移登記以及注銷登記，其他特殊登記類型包括更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等。不動產，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。不動產登記，是指不動產登記機構依法將不動產權利歸屬和其他法定事項記載于不動產登記簿的行為。

不動產登記的內容是不動產權利歸屬和其他法定事項。不動產的自然屬性，如面積、空間、用途等；不動產權利歸屬，如權利人是誰、權利來源是什么，以及權利的期限等；不動產權利的變化情況，如變更了權利人等。

不動產統一登記制度作為一項基礎性制度，不但有利于更好地落實物權法的規定，保障不動產交易安全，有效保護不動產權利人的合法權益，還具有激活沉淀資產、撬動經濟發展的杠桿功能，對提高政府治理效率，方便企業、方便群眾都具有重要意義。

8縣市啟動不動產登記制度

從6月30日恩施市頒發首證開始，兩個月時間我州實現不動產登記全域覆蓋。7月18日，宣恩縣頒發首證；8月3日，鶴峰縣頒發首證；8月8日，咸豐縣頒發首證；8月15日，利川市頒發首證；8月17日，建始縣頒發首證；8月26日，巴東縣頒發首證；8月30日，來鳳縣頒發首證。

據悉，州國土資源局于2016年6月，通過公開招標的方式，擇優選擇蒼穹數碼技術股份有限公司在全州各縣市搭建的不動產登記信息平臺。蒼穹公司率先在恩施市將房產部門的房屋電子數據與國土部門的城鎮地籍數據成功整合，建立不動產登記基礎數據庫，并導入不動產統一登記平臺，納入一個系統運行。為解決不動產登記過程中落宗困難的技術難題，我州大膽創新，率先利用航飛1：2000、0.2米高分辨率數字化立體影像圖輔助落宗，在辦證窗口實行權利人與航空影像互動識別對話的辦法，使不動產快速定位，從而使落宗工作變得簡單易行，有效地推動不動產登記工作。

據了解，按照有關規定，原有的土地、房屋、林地等不動產登記簿、權屬來源證明材料、登記原因證明文件以及有關登記申請、審核等原始紙質資料和電子資料需完整同步地移交給不動產登記部門。根據我州實際和相關部門間溝通協商情況，因暫時無法同步移交紙質資料的部門，要求所有電子登記資料全部移交到位，并明確紙質檔案資料移交計劃和時限。

據州國土資源局有關負責人介紹，新的不動產登記制度，不僅平臺統一，流程統一，數據統一，收費統一，而且從登記角度要求更高更全面，新的不動產權證比過去單一的房產證、土地證內容更詳細，增加了鐳射區（防偽）、唯一的不動產單元號、二維碼、不動產權籍圖、房產總圖（分戶圖）、土地用途及使用期限等內容，因此能夠有效提高不動產登記的可靠性、安全性，充分保障不動產權利人的合法權益。恩施州按照不動產登記必須在數據庫內發證的要求，對首次進行不動產登記的，由于房地數據掛接、房屋實地落宗和不動產數據入庫等原因，窗口時間比原來要稍長一些，廣大市民需要適應新的登記制度，按程序流程配合辦理《不動產登記證書》。