為深化商事制度改革，加快建立“僵尸企業”強制退出機制，日前，國家工商總局、稅務總局聯合發布《關于清理長期停業未經營企業工作有關問題的通知》，決定在全國范圍內清理長期停業未經營企業“僵尸企業”，引導企業守法誠信經營，凈化市場環境。

　　昨日，記者從州工商局及州國稅局獲悉，此次清理工作的對象是連續兩個年度未依法報送年度報告且未進行納稅申報的企業，目前，該項工作已全面展開，按照計劃，今年底將完成所有“僵尸企業”的調查處理。與此同時，州工商局也在多舉措助推新的市場主體增質提量，今年以來，新增企業達到5725戶，其中文化、娛樂、體育、旅游業等第三產業最受投資者青睞。

　　已統計出“僵尸企業”768戶

　　恩施市奧奇廣告傳媒有限公司成立于2012年，因多年未報送企業年度報告被工商部門列入“黑名單”。8月28日，記者前往該公司當年所注冊的經營地址——恩施市博文廣場A棟2001室進行實地走訪，公司大門緊閉。負責樓層保潔的吳阿姨表示，很久未見2001室的大門敞開了，該小區物業則表示，2001室從未作為經營使用，而是一直有人居住。

　　事情真相究竟如何？經物業介紹，記者與2001的業主徐先生取得聯系。徐先生說，其房屋確實曾用于公司經營，公司名稱就是恩施市奧奇廣告傳媒有限公司，公司有4個合伙人，他便是其中一人。可是由于種種原因，公司還沒有正式運營就倒下了，此后，2001室就一直作為居住用房。

　　“奧奇廣告公司就是典型的‘僵尸企業’。”州工商局及州國稅局相關負責人說，“僵尸企業”就是長期停產卻沒有退出市場的企業，或連年虧損、喪失自我發展和修復能力，主要依靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。

　　據統計，我州的“僵尸企業”已經達到768戶，巴東縣、宣恩縣、鶴峰縣、來鳳縣及咸豐縣的相關數據仍在統計中。從行業分布來看，煤礦、房地產、建筑裝飾、醫療器械等行業僵尸企業最多。

　　“僵尸企業”成因多

　　那么，“僵尸企業”是怎么形成的？

　　“市場競爭力不足是原因之一。”州國稅局相關負責人說，在激烈的市場競爭下，一些企業由于缺乏市場競爭的意識和理念，產品和服務比較優勢不明顯，無法搶占市場先機，繼而出現產品無市場、經營無利潤，連年虧損、債務堆積的情況。從而被市場拋棄，成為“僵尸企業”的主要來源。

　　“其二是由于產能過剩造成企業經營困難。生產的東西沒人要，就會想盡辦法推銷。”該負責人介紹，最直接的方法就是壓低產品價格，在成本不變的情況下，產品價格下降就意味著企業的盈利水平降低。隨著企業的盈利水平和現金流不斷惡化，企業就有可能無法按時償還銀行本息，逐漸走向資不抵債，需要依靠政府補貼和銀行續貸維持經營。

　　其三是由于企業自身管理不善或決策失誤。據介紹，同等條件下，管理人員能力有限很可能造成企業嚴重虧損，在這種情況下，很多中小型企業還未進入成熟期就已經開始衰退。

　　最后，是行業周期原因。“如鋼鐵、煤炭等行業企業，在經濟周期下行時往往出現連續多年的全行業虧損，這是大環境所致，屬于不可控制的外界因素。”該負責人表示。

　　清理“僵尸企業”有了時間表

　　“僵尸企業”有哪些危害呢？

　　“一方面，擠占社會資源。”據介紹，“僵尸企業”不產生經濟效益，但為了維持名義上的存在，會長期擠占大量資源，導致這些資源無法向更加高效的企業流通，沒有達到市場資源優化配置的目的。

　　另一方面，“僵尸企業”不利于政府掌握地方經濟實際情況。“僵尸企業”容易導致企業數據失真，引發市場誤判，繼而影響政府決策參考和政策制訂。

　　“僵尸企業”清理工作目前正在進行前期摸底核實，下一步將按照調查情況分類處置。對于通過登記的住所或經營場所能夠取得聯系的企業，督促其及時履行法定義務，對于清理對象存在已辦理清算備案或已進入破產程序等情形的，將其從清理范圍中剔除，對于長期未開展經營活動、經現場檢查在其登記的住所或經營場所無法取得聯系，且連續兩年未報稅的工作，依法吊銷其營業執照。按照要求，今年底將結束所有“僵尸企業”的調查處理。

　　多舉措促新市場主體增質提量

　　在清理“僵尸企業”的同時，州工商局多舉措促進新的市場主體增質提量。

　　堅持增量與產業發展對接。立足做大做強茶葉、畜牧、綠色食品、煙草、健康等支柱產業，樹立“生態、有機、富硒”的綠色發展理念，大力實施“一鄉以標”、“一鄉一業”、“一村一店”、“一業一單”。高度重視農產品商標的培育和發展，著力培植新興產業，大力發展“農家樂”、家庭農場和農村電商主體，拓寬就業渠道。

　　堅持服務與創新并重。全力實施“市場主體增量提質工程”、“小微企業培育工程”、“新興業態成長工程”。開展了以“市場主體增量競賽”、深化“我為市場主體辦實事”、“增效提質大幫扶”、“市場主體信息公示攻堅月”、“服務產業建設我當先鋒”等為主要內容的“千名干部服務大眾創業”活動，激發了全民創業熱情，激活了民間創業資本。

　　堅持增量與提質同步。加大“個轉企”工作推進力度，重點引導生產加工型、連鎖經營型、科技創新型的個體大戶轉型為私營企業，引導個人獨資企業、合伙企業改制為公司制企業，優化市場主體結構。

　　截至目前，全州企業類市場主體29374戶，其中今年以來的新增企業為5725戶。從行業分布看，第三產業如文化、娛樂、體育、旅游業，由于其發展前景廣闊，經營方式靈活，對場地和資金要求不高等特點，成為投資者的首選。