剛剛，正在人民大會堂舉行的慶祝中國共產黨成立95周年大會上，恩施這個黨委給咱們長臉了！

　　會上，100名共產黨員“全國優秀共產黨員”、100名黨務工作者“全國優秀黨務工作者”、300個基層黨組織“全國先進基層黨組織”受到表彰。

　　這300個全國優秀基層黨組織中，恩施市龍鳳鎮黨委赫然在列！

（龍鳳鎮黨委書記崔宇輝在人民大會堂大會現場。）

（圖中第二排左三，崔宇輝正在認真聽取習總書記重要講話。）

　　龍鳳鎮做了哪些工作

　　能在440多萬個基層黨組織中脫穎而出？

(正在蓬勃發展的恩施市龍鳳鎮。)

　　★立足管黨主責，夯實基層基礎

　　龍鳳鎮黨委以自身建設為核心，著力打造一支“四鐵”黨員干部隊伍。

　　一是“織密”責任網絡。堅持“書記抓、抓書記”，以黨建責任狀、支部書記公開承諾、黨員崗位職責清單為載體，將黨建工作與扶貧改革工作融為一體、互助共進。堅持“問題導向”，解決工作中的問題必從黨建索源，追究“單一責任”必問“第一責任”，總結經驗得失必從黨建尋根。

　　二是筑牢基層基礎。

　　堅持“雙強”標準，選優配強支部書記和村級班子。實行“三個一批”工程。從機關干部、退休干部、大學生村官中優選一批到村擔任“第一書記”或書記；從村醫村教、致富能人、種養大戶中選優一批進村兩委；從返鄉農民工、大中專畢業生、入黨積極分子、退伍軍人中優選一批作為后備干部。三是規范日常管理。推行“四四五”村級黨建工作法，即鎮黨委班子成員每年至少到村開展4次專題調研，村黨組織每年至少開展4次以上黨員主題活動，每個黨小組每年落實好“五個一”工作任務（培養一名入黨積極分子、為村“兩委”提一條以上合理化建議、排查一處以上安全隱患、至少化解一起矛盾糾紛、幫助貧困戶至少辦理一件實事）。推行“四早四卡”基層廉政建設工作法，抓早抓小，真正將從嚴治黨向每個支部、每名黨員延伸。

　　★建強戰斗堡壘，推進精準扶貧。

　　以“兩學一做”、“支部主題黨日+”、“不忘初心·永跟黨走”活動為抓手，充分發揮黨員先鋒模范作用和村級黨組織的戰斗堡壘作用。

　　一是把支部建在產業鏈上。將原屬各條各塊的11個支部整合成由鎮黨委成員牽頭的4個聯合支部，組織指導53名黨員創辦26家專業合作社，帶動3200戶農民、118家專業合作社抱團發展特色產業，直接拉動1.6萬人脫貧。

　　二是把難事急事扛在支部肩上。在項目建設中推行“一帶兩包”責任制，對試點實施的重點項目，由項目所在村支部牽頭抓總協調服務，支部委員包做群眾工作和矛盾化解、包安全生產和質量進度。三是把困難群眾放在黨員心上。圍繞2016年全鎮整體脫貧目標，落實全體黨員干部幫扶包保責任制，實現黨員和貧困戶結對雙向全覆蓋，通過網格平臺對幫扶情況、實施過程和成效雙重管理，做到“不脫貧、不脫鉤”。100%的支部開展“主題黨日+”活動，100%的黨員完成“不忘初心·永跟黨走”回鄉走訪活動。

（沉甸甸的榮譽，來之不易。）

　　★貫徹“五大理念”，推動改革創新。

　　鎮黨委班子深入學習貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，著力探索貧困山區鄉鎮小康社會建設的新路子。

　　一是著力推進“三位一體”基層治理創新。優選23名村醫村教進村級班子，充分利用村醫村教在群眾中威望高、群眾基礎好的優勢，引導他們參與村級事務；建立“四個一”法律顧問制度，聘請9名律師組建律師顧問團進村“會診”，化解基層糾紛；整合計生、社保、綜治等信息平臺，將29項行政審批事項納入網格化管理，推行網上政務服務，打通為民服務“最后一公里”。

（在鎮黨委領導下，龍鳳鎮正在飛速發展）

　　二是創新公共服務均等化機制。建立“大院帶小院”城鄉醫療服務機制，推行專家定期上門坐診、視頻遠程會診、業務定向培訓，促進城鄉優質醫療資源共享；建立“大校帶小校”城鄉學校共同體機制，依托同步課堂，城區11所中小學與龍鳳鎮2所初中、10所小學形成“三大帶三小”（大校帶小校、大手牽小手、大課連小課）發展格局；探索設立老年人日間照料中心和農村居家養老中心，為農村社區老人營造文明、健康的居家生活環境，有效破解農村老人留守難題。

　　三是創新投融資機制，破解資金瓶頸。整合各級項目資金4.08億元，撬動社會資金近6億元，90％用于解決基礎設施、民生工程和產業發展；建立“兩社兩司一卡一庫一平臺”金融機制，成立龍鳳扶貧互助農民專業合作社聯合社和村級扶貧互助社，籌備向農民發放銀聯信用卡，建立農村信用體系庫和遠程流動金融倉儲，依托農村產權交易平臺，創新貸款抵押方式，解決農民貸款難、貸款貴、貸款慢的問題。

　　四是創新人才引領，建設智慧龍鳳。三年來，全鎮相繼涌現出小微企業和專業合作社的領辦人100多名、產業大戶5000多名、種養能手1萬多名。聘請和引進各類專家教授及企業管理、金融、電子商務等專業人才50多人，與5所高校、2個科研機構合作，建成2個博士工作站和4個科研實訓基地。為試點順利推進提供了強大的智力支撐。五是借“互聯網+”東風，助推試點提檔升級。加大對網絡、平臺、園區等基礎設施的投入，實施互聯網+新型城鎮化、電子商務、金融、精準扶貧、智慧政務、民生服務和社會治理等七大行動，加快建設“大山深處的互聯網小鎮”，推進基礎設施互聯互通，助力綜合扶貧改革試點向小康試點轉型升級。

（在龍鳳鎮，黨員和干部群眾懷著激動心情收看大會直播。）

（龍鳳壩店子槽村，黨員和干部群眾們正在收看大會直播。）

（恩施日報社全體黨員正在認真收看大會直播。）

　　你可能不知道

　　入選全國先進基層黨組織有多難

　　全國黨員總數8800多萬名，黨務工作者300多萬名，基層黨組織440多萬個，今天能出現在人民大會堂接受表彰的，無疑是這些巨大數字中最優秀的代表。

　　這些優秀的代表，是怎樣評選出來的？

　　★嚴格標準條件精心組織推薦

　　——堅持自下而上、上下結合。充分保障黨員主體地位，發揚黨內民主，把推薦先進的條件和要求亮出來，發動廣大基層黨組織和黨員參與進來。

　　——堅持認真考察，嚴格公示。各推薦單位都組建專門考察組，采取召開座談會、查閱檔案、實地家訪、個別訪談等方式對推薦對象進行全面考察、嚴格把關，并征求紀檢、公安、信訪、計生、稅務、審計、安全、環保等部門意見，防止帶病推薦。

　　——堅持結合實際，創新方法。各推薦單位在嚴格執行中央要求基礎上，積極探索嘗試，創新方式方法，確保全國“兩優一先”推薦工作順利開展。

　　★實行差額遴選做到好中選優

　　4月下旬，中央組織部就推薦對象基本情況、事跡材料、產生過程等，與各推薦單位逐一溝通，提出具體意見。4月底，推薦單位以黨委（黨組）名義報送推薦審批表和事跡材料。經認真審核匯總，形成123名全國優秀共產黨員、121名全國優秀黨務工作者和360個全國先進基層黨組織推薦對象名單。

　　——廣泛征求意見。５月上旬，中央組織部向人力資源社會保障部、環境保護部、稅務總局、工商總局、安監總局、衛生計生委、教育部、銀監會、證監會、保監會等１７家中央和國家機關發函，請他們對推薦對象進行審查并提出意見。這次審查，共涉及１３５家企業、９家醫療衛生機構、２９所學校、２１個社會組織，審查內容包括維護職工權益、節能減排、照章納稅、誠實守信、安全生產、醫療服務、教育收費、經營管理等方面。

　　——進行差額遴選。５月中旬，中央組織部對推薦對象基本信息、事跡材料等進行審核，按照好中選優的原則，綜合考慮結構、分布等因素，從推薦對象中遴選擬表彰對象。

　　——公示接受監督。５月２４日，中央組織部部務會審議通過１００名全國優秀共產黨員、１００名全國優秀黨務工作者、３００個全國先進基層黨組織表彰對象建議名單。經中央同意，５月２７日至３１日，全國“兩優一先”擬表彰對象在人民網、新華網、共產黨員網公示，并通過中央組織部“１２３８０”舉報平臺接受黨員群眾反映意見。對公示反映的問題，相關部門和單位進行了核實，并按規定遴選遞補了擬表彰對象。

　　對他們進行表彰，充分體現了表彰注重向生產工作一線、向基層傾斜，突出先進性的鮮明導向。

　　★選樹時代先鋒引領時代潮流

　　500個表彰對象、一個個光輝形象。打開“兩優一先”表彰對象名冊，撲面而來的是濃濃的時代氣息和崇高的價值追求。

　　——工作業績突出。他們絕大多數是農村、街道社區、企業、醫院、學校、科研院所等基層一線的生產工作骨干，85％獲得過省部級以上表彰獎勵，23％是全國勞動模范和先進工作者。

　　——時代特征鮮明。他們當中既有取得國際一流科技創新成果的“兩院”院士、“諾貝爾獎”獲得者，又有技藝精湛的“藍領創客”“大國工匠”，還有踐行綠色發展理念的環保工作者。

　　——群眾基礎深厚。他們來源于人民群眾，根植于人民群眾之中，深受群眾贊譽。

　　“兩優一先”表彰對象，集中展現了新時期共產黨員、黨務工作者、基層黨組織的良好形象和精神風貌，充分彰顯了黨的十八大以來基層黨組織和廣大黨員協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念取得的嶄新成就。