湖北省恩施市公安局舞陽壩派出所五峰山社區開展共同締造活動紀實

本網訊（郭永安 李劍飛）初冬的恩施城，入夜8點，舞陽壩派出所五峰山社區民警黃茜茜，正帶領著4名“流動義警”在被稱為恩施“城中山”的五峰山附近巡邏，當巡至蔡家河小區外時，突然聽見小區門口傳來激烈爭吵聲，“義警”們迅速上前進行勸阻并將雙方分開。經了解，原來是一名業主與小區保安發生了爭執。“義警”們的及時出現，讓一場社區小糾紛矛盾迅速得到了降溫和控制，“義警”們當即問清了緣由，對雙方的不理智行為進行批評教育，并當場進行了妥善化解。

“讓小區的事變成大家的事，需要一部分居民帶頭站出來發揮頭雁作用，于是我們在居民群眾中間物色人選組建“義警隊”，并在社區民警的指導下，充分發揮他們人熟地熟情況熟的天然優勢，秉持‘共建共治共享’社會治理新理念，要讓人人參與，人人盡責，人人享有”的治理導向在“城中村”里蔚然成風。”社區民警黃茜茜興奮地說。

今年以來，恩施市公安局舞陽壩派出所上下同心，對標對表，因地制宜，堅持走好新時代公安工作的群眾路線，充分發揮基層社會治理的戰斗保壘作用，鼓勵社區民警立足本職，守正創新，不斷激發居民群眾參與基層治理的熱情和動力，奏響了轄區“共同締造”的時代強音。

如今，在恩施市區最大的“城中村”里“流動義警隊”、“鄰里和事佬””、“百合花家調室”等多支民間力量活躍在村灣門店院落之間，形成轄區警民聯手、安防聯治、清查聯動、矛盾聯調、平安聯創的“共同締造”治理新格局。

警民融合，“流動義警隊”共謀社區和諧

“把我們共同生活的社區秩序維護好，這是我的義務和責任。”36歲的居民周琦，生性耿直，平時愛管閑事，從事二手車買賣已經有15個年頭了，當聽說社區要組織成立“義警”隊時，他第一個報了名。

舞陽壩五峰山社區面積2.5平方公里，常住人口10000余人，含8個住宅小區，居民多以種菜為主要經濟來源，屬于典型的“城中村”。今年5月，舞陽壩派出所在五峰山社區黨支部的支持下，發動居住在該社區的15名熱心居民，組建“流動義警”。作為面向五峰山社區的義警隊員：他們來自個體商戶、小區保安、村組組長等社會各個職業，承擔起“城中村”的治安信息員、巡邏防控員、服務群眾辦事員的“三員”職責使命。

今年6月初的一天晚上，村民胡某夫婦因家庭瑣事引發矛盾糾紛，胡某一氣之下，在居民微信群里發布要報復其妻子的過激言論，周琦看到后，第一時間聯系社區民警，并和義警隊員付良貴等人迅速趕到胡某家中，協助隨后趕來的民警一起做其思想工作，經過一番曉之以理、動之以情，于當晚十二點許，成功化解了這起家庭情感類矛盾糾紛，防止了事態演變惡化，維護了“城中村”的一方安寧祥和。

流動義警隊，既能第一時間參與到社會面防風險、護安全的職責工作中，又能第一時間把惠民生、利群眾的便民措施傳遞到人民群眾中去。

今年6月，五峰山警務室與市局交警大隊聯合組織開展流動車管所便民利民活動，得到消息的五峰義警把這一消息迅速傳到了老百姓家。活動當天，義警隊員方爾武、李良偉、謝航大清早就來到了警務室幫忙，期間有一位辦證群眾身體殘疾、行動不便，由于辦理地點在二樓，義警李良偉看見后，二話沒說就背著殘疾群眾上了二樓，受到了在場辦證群眾們的連聲稱贊。

今年以來，“流動義警隊”已巡邏100余次，發現處置火災隱患13次，參與矛盾糾紛調解10次，對校園周邊安全開展秩序引導30余次，開展反電詐宣傳20余次，配合社區民警清理治安隱患5處。

在五峰山社區“流動義警隊”的帶動和影響下，位于舞陽壩轄區的土橋社區、大街社區、桂花園社區、三孔橋社區也紛紛仿效，先后也創建了自己的義務巡邏隊，“流動義警”已經成為轄區一道靚麗的“楓”景線。

黨建引領，“鄰里和事佬”共促社區和氣

“遠親不如近鄰。”如今，恩施市舞陽壩街道五峰山社區蔡家河小區560戶，1580名居民共同攜手，啟動共同締造實踐，凝聚鄰里力量，讓原來的“城中村”迎來蝶變新生，形成“以鄰為伴、與鄰為善”的都市新風尚。

五峰山社區蔡家河小區是一個還建安置小區，住戶來自多個拆遷區域，人員構成復雜。今年，五峰山社區推動蔡家河小區物業黨建聯建， 打造“紅色物業”，在基層黨支部的領導下為居民提供服務。舞陽壩派出所以“紅色物業”建設為切口，組建面向小區的義務矛盾糾紛化解紅色先鋒隊，老百姓稱之為“鄰里和事佬”。對小區矛盾糾紛的分類受理、分級評估、分流化解，把各類矛盾糾紛及時發現在本小區、控制在本小區、解決在本小區。

今年10月，在五峰山社區蔡家河小區四棟的樓下有一個文化廣場，很多居民飯后習慣聚到這里跳廣場舞。但小區一名業主李先生因對聲音特別敏感，多次向小區物業投訴廣場舞的聲音影響到了他的生活，物業公司也根據業主要求對廣場舞開始、結束的時間和地點進行了一定程度的變更，但是這名業主還是不滿意，依然不斷地投訴，甚至因此與多名業主還發生過爭吵事件。

今年10月，“鄰里和事佬”們將該情況向社區民警反映后，經過商討，決定由“鄰里和事佬”先上門化解。“鄰里和事佬”譚文平邀上樓棟長趙芳以及另外兩名成員唐清榮、王濤，同時也帶了幾名跳廣場舞的代表，首先上門實地感受噪音的大小，然后將李先生的情況向跳廣場舞的代表做了一些介紹，在“鄰里和事佬”們拉家常中將雙方的誤會逐漸消除，大家也根據李先生的要求將廣場舞的地點進行了變更承諾，一度劍拔虜張的緊張鄰里關系變成了互相諒解的和氣場景，通過“鄰里和事佬”們的工作，樓棟長趙芳還時不時給李先生送上一點親手做的咸菜等表示關心，讓鄰里關系更和睦。從此，再沒有了投訴和爭吵事件發生。

截止目前，“鄰里和事佬”已累計成功化解矛盾糾紛15起，解決群眾求助10余次。

舞陽壩派出所通過“藍色警務”+“紅色物業”+“鄰里和事佬”的共同努力，在蔡家河小區進行平安探索，嘗試建設“人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”，以社區為最小作戰單元，依托建立“一家親”矛盾糾紛化解先鋒隊，借助“鄰里和事佬”這股來自人民群眾中間的調解力量，推動基層治理創新落地見效，真正把矛盾糾紛化解在早，化解在小，化解在源頭、真正消除在萌芽狀態。

源頭治理，“百合花家調室”共建社區和睦

“夫妻關系是家庭所有關系的定海神針……” 11月24日，在舞陽壩街道新時代文明實踐所，一場生動的婚姻家庭矛盾調解講座在這里舉行，講座是由恩施市婦聯、舞陽壩街道辦事處、舞陽壩派出所聯合舉辦2022年湖北省家庭教育楚天行“五進”暨“百合花”婚姻家庭調解室第三期家事調解員培訓會。

“通過培訓進一步加深了我對婚姻家庭調解工作的理解和掌握，拓寬了工作思路和方式方法，今后我將更加用心用情地處理好轄區每一件婚姻家庭糾紛，為維護社區和諧穩定貢獻自己的一份力量。”社區婦聯專干王開輝說道。

今年4月，針對轄區婚姻、家庭、感情糾紛類呈高發態勢，舞陽壩派出所專門成立了“百合花婚姻家庭調解室”。會同街道婦聯、團委等部門，以舞陽壩派出所為運行主體，實施“民警+社區工作者+義工”的調解模式，為居民群眾提供更加管用有效的糾紛化解和幫扶服務的具體措施。

轄區初二學生小肖因長期沉迷于網絡世界，一度出現消極厭世跡象，與其父母關系極度惡化，父母被迫屢屢報警求助。在派出所調度下，百合花家調室及時介入糾紛調解的同時，聯合“小棉襖義工”邀請小肖同學參與志愿活動，引導其重建健康的人生價值觀，用豐富的業余活動填滿其空虛的生活，讓其逐步從虛幻世界回歸現實生活。經過持續的志愿服務活動，目前，小肖同學已戒掉了網癮，回歸學校正常學習。

“百合花家調室”的創建，不僅讓“網癮少年”回歸正常，也讓“問題家庭”重歸于好。

轄區伍女士曾因自己疑心重，與丈夫多次無端爭吵。今年10月份，百合花家調室在對其心理疏導后，認為根源在于伍女士長期在家，沒有自己的生活圈子，導致常常莫名無理取鬧。百合花家調室認真研判，積極聯系義工組織，并動員伍女士參與茶藝學習活動，當獲悉某超市可以提供就業崗位時，義工組織又幫助伍女士聯系再就業，讓她充實了自己的日常生活。在后期回訪了解到，伍女士自從有了穩定生活收入后，性情開朗起來，家庭關系也回歸正常了。

今年11月，百合花婚姻家庭糾紛調解室進駐舞陽壩街道新時代文明實踐所，“百合花家調室+小棉襖社工”聯合辦公讓婚姻家庭矛盾糾紛調解既有力度更有溫度，形成了“調解+關心關懷”的閉環，切實讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感真正看得見，摸得著，說得了。

自今年9月以來，轄區11起成功化解的婚戀糾紛一直得到了百合花家調室的接續跟蹤和關注幫助。

“家庭是社會的細胞，只有做到每個家庭的穩定才能確保全社會的平安穩定。黨的二十大報告中指出，建設人人參與，人人盡責，人人共享的社會治理共同體，滿足人民群眾對美好生活的向往，是我們基層公安派出所工作的初心使命，堅持從群眾中來，到群眾中去的“方法論”，更好發揮群眾中的頭雁效應，才能達到‘對癥下藥’、‘藥到病除’的目的，我們特別注重發揮轄區義工組織的引導作用，努力構建全民參與共建共治共享的平安轄區治理新格局。”舞陽壩派出所所長趙澤峰介紹。

如今，在警民融合的推動下，“城中村”里居民群眾們的積極性都被調動起來了，“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”的政策新風讓居民群眾入腦入心，更多的旁觀者自覺變成了參與者，村組的事也成為了大家的事。

大家紛紛表示，要把美好環境與幸福生活共同締造當成了自己的事。人人發揚主人翁精神，齊心協力把“城中村”五峰山社區打造成“門前花果香、村里大平安、有事不著慌的“幸福港灣”。

編輯：曉穎