今年1月初，200多名清華、北大畢業(yè)生齊聚杭州市余杭區(qū)，參加為期3天的余杭區(qū)黨政機(jī)關(guān)人才儲(chǔ)備面試考核，招聘范圍包括建設(shè)工程類、金融類、信息經(jīng)濟(jì)類、人工智能類等緊缺專業(yè)事業(yè)編制工作人員或政府部門高級(jí)雇員18名。而頗為引人注目的是，聘為政府部門高級(jí)雇員的博士、碩士研究生，年薪總額分別可達(dá)38萬(wàn)元、35萬(wàn)元左右。被聘用的博士研究生、碩士研究生還可領(lǐng)取數(shù)萬(wàn)元的生活安家補(bǔ)貼。

這場(chǎng)人才盛宴只是杭州市的一個(gè)區(qū)政府吸引人才的思路剪影，人才是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，全國(guó)各地各級(jí)政府都為吸引人才而努力，而杭州市只是揮一揮袖便讓大批頂級(jí)人才盡入囊中。

3月15日，記者采訪了去年掛職于杭州濱江區(qū)的干部胡濱（化名）。他向記者詳細(xì)講述了在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職期間所聞所見，學(xué)習(xí)到的新理念、新方法。“理念和觀念受到的沖擊和改變可能無(wú)法一言而盡，我以一些事例向你講述。濱江區(qū)占據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)縣一類陣營(yíng)是必然的。”

杭州市濱江區(qū)有多發(fā)達(dá)，多有潛力？以一組數(shù)據(jù)告訴你。

濱江區(qū)由蕭山劃出三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建而成，下轄三個(gè)街道，總面積不到80平方公里，戶籍人口才22.1萬(wàn)。就是這么一個(gè)彈丸之地的新區(qū)，2016年在科技部國(guó)家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)中綜合排名第三位，排名僅次于北京中關(guān)村和上海張江，被科技部火炬中心列入全國(guó)8個(gè)創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)計(jì)劃序列。2017年僅前三季度，就實(shí)現(xiàn)GDP808億元，增長(zhǎng)13.5%；財(cái)政總收入248億，增長(zhǎng)27.9%，地方一般公共預(yù)算收入122億元，增長(zhǎng)24.5%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)22.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)26.3%。

并且這一組漂亮的數(shù)字還在保持著增長(zhǎng)，透出巨大的潛力。

杭州濱江區(qū)剪影

“派到杭州學(xué)習(xí)是組織對(duì)我們信任，是難得機(jī)會(huì)。我和另一位干部一到任分工就全力學(xué)習(xí)，前幾天都是認(rèn)真查閱全年工作任務(wù)和規(guī)劃，細(xì)讀系統(tǒng)文件。” 胡濱回?cái)偟胶贾莸膱?chǎng)景，除了熟悉當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞣諊€對(duì)當(dāng)?shù)馗刹刻幚砉ぷ鲿r(shí)認(rèn)真“聽其言，觀其行”。

“我注意到區(qū)里當(dāng)時(shí)的一個(gè)重大動(dòng)作就是對(duì)三個(gè)街道7000多戶住房的拆遷工作。按照我們的經(jīng)驗(yàn)，肯定是很多拆遷戶集體上訪，談判對(duì)話。但我工作了一個(gè)月卻沒(méi)見過(guò)一次集體上訪，我以為信訪局不設(shè)在這里，直到安排我信訪值班時(shí)我才知道信訪局就在這棟樓。不過(guò)我值班時(shí)一天都沒(méi)接到一例來(lái)訪，‘生意冷清’。”

濱江一角

胡濱講的第一個(gè)感觸是“服務(wù)”，當(dāng)?shù)卣姆?wù)讓人難以挑出毛病。

雖然拆遷的位子寸土寸金，但拆遷工作卻異常順利。代價(jià)也不大，貨幣化安置的補(bǔ)償金額是每平方1.68萬(wàn)元。按照通常做法，貨幣化安置最簡(jiǎn)單，一次到位。而以房易房則要涉及到位置，大小，朝向，樓層，抽簽等一系列問(wèn)題。但是區(qū)長(zhǎng)卻堅(jiān)決提倡以房易房。他認(rèn)為拆遷戶未必會(huì)把貨幣安置的錢用在買房上，等錢花完了，沒(méi)房住還是會(huì)產(chǎn)生新問(wèn)題。

拆遷戶來(lái)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，胡濱又看到了濱江區(qū)政府人性化服務(wù)的體現(xiàn)——當(dāng)?shù)亟小白疃嗯芤淮巍备锩壕用駚?lái)辦事，會(huì)有人告訴你，需要哪些證件，交到哪里，誰(shuí)來(lái)辦理等，政務(wù)大廳的要求是“三個(gè)一”：一個(gè)窗口受理，一個(gè)工作人員辦，一次性辦理。甚至你不愿意等也行，把地址交給工作人員，他辦完了會(huì)給你快遞過(guò)去。“一年下來(lái)快遞也花不了幾個(gè)錢，但是政府服務(wù)到這種程度，誰(shuí)還會(huì)有怨言，誰(shuí)還會(huì)投訴呢？” 胡濱頗有感觸。

濱江區(qū)政府成立了多個(gè)基金為企業(yè)服務(wù)，最大的一個(gè)有三十多億。這些基金按照市場(chǎng)手法運(yùn)作，目的就是扶持企業(yè)做大，尤其是高科技企業(yè)。例如當(dāng)?shù)貏倓偡趸艘患移髽I(yè)上市，政府基金之前投入資金占股10%，卻在上市鐵板釘釘之前退出持股，不享受上市帶來(lái)的巨大收益。“他們辦的是真正的政府服務(wù)基金，只幫扶企業(yè)，不摘果子，不與民爭(zhēng)利。但是上市公司的稅收該是有多規(guī)范，這里稅收每年過(guò)億的企業(yè)太多了，區(qū)政府這才是有戰(zhàn)略眼光。”

胡濱講的第二個(gè)感觸是“效率”，政府效率高，干部個(gè)人效率高。

濱江區(qū)僅2017年前三季度就新增注冊(cè)企業(yè)5867家，當(dāng)?shù)卣畬?duì)企業(yè)訴求非常重視。企業(yè)有權(quán)益，提要求是正常的，每個(gè)企業(yè)都要有貼身服務(wù)。服務(wù)效率的標(biāo)準(zhǔn)是，三天內(nèi)必須有正式回復(fù)。

服務(wù)這么多企業(yè)該是需要多少干部呀？記者問(wèn)。

“不多，效率高就夠了。” 胡濱笑道，“這里合計(jì)下來(lái)是3000多家企業(yè)由一個(gè)半干部管，他們建立了許多微信群，用來(lái)溝通解決企業(yè)問(wèn)題。由于服務(wù)對(duì)象多，干部加班到晚上兩三點(diǎn)是家常便飯。”

“雖然效率高，但是長(zhǎng)期加班處理這么多事，干部會(huì)有怨言嗎？”記者問(wèn)。

“不會(huì)，因?yàn)榇龈摺！?/span> 胡濱表示，“這里是越往基層，工資越高，街道干部的工資肯定比區(qū)里高。干部做的事越多，拿的錢越多，怎么會(huì)有怨言？”

胡濱有感于干部們對(duì)于企業(yè)“三到”的說(shuō)法：不叫不到，隨叫隨到，服務(wù)周到。

基層干部效率很高，那么區(qū)機(jī)關(guān)如何呢？胡濱以區(qū)檢察院為例講述干部效率。

濱江區(qū)人民檢察院只有20個(gè)人干活，一年卻能處理500多件公訴案件。“去檢察院時(shí)，每次走廊上遇到檢察官都是跑步前進(jìn)的。因?yàn)椋慌軄?lái)不及！” 胡濱說(shuō)。

記者與濱江區(qū)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)座談

胡濱講的第三個(gè)感觸是“規(guī)劃與管理”。

濱江區(qū)是高新區(qū)，規(guī)劃上就是要讓高新企業(yè)唱重頭戲。區(qū)政府一直以來(lái)發(fā)展重心都是以高新企業(yè)為主。從目前的構(gòu)上來(lái)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的92%、占地區(qū)生產(chǎn)總值的80%，占工業(yè)利稅的80%，占工業(yè)出口總額的93%。他們顯然做到了。阿里巴巴、網(wǎng)易電商、華為研究院、諾基亞研究院等一大批世界頂級(jí)企業(yè)落戶在小小的濱江區(qū)。美國(guó)最賺錢的領(lǐng)域是高科技，例如芯片。濱江區(qū)的規(guī)劃是，在芯片技術(shù)上，五年趕上美國(guó)，八年超過(guò)美國(guó)。

濱江區(qū)政府科技展廳

在扶植高新企業(yè)的同時(shí)，區(qū)政府毫不放松對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。有一家很大的電商企業(yè)，實(shí)行新的網(wǎng)絡(luò)分銷模式被區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管區(qū)發(fā)現(xiàn)并研究判斷為涉及新型網(wǎng)絡(luò)傳銷，馬上制止并開出了一千萬(wàn)的罰單。該企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行訴訟，辯解，馬上一千萬(wàn)罰款到位。

那這個(gè)企業(yè)會(huì)不會(huì)把總部遷走呢？記者問(wèn)。

不會(huì)，因?yàn)檫@里環(huán)境好，服務(wù)好，包容性強(qiáng)，精明的企業(yè)主們都在爭(zhēng)分奪秒的賺錢，不會(huì)把時(shí)間浪費(fèi)在扯皮上。他們的觀念是，上訴未必會(huì)解決問(wèn)題，但是一定會(huì)耽誤賺錢的時(shí)間。所以他們會(huì)把這認(rèn)作是交了學(xué)費(fèi)。胡濱表示。

在這里，胡濱強(qiáng)調(diào)了一個(gè)詞——“包容”。

胡濱解釋道：“在別的地方做不起來(lái)的事，在這里往往就做得起來(lái)，因?yàn)檫@里包容性強(qiáng)”。當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)調(diào)創(chuàng)新，創(chuàng)新不但要新，還要有包容。高新技術(shù)都是新的，政府就要做到觀念要新，服務(wù)要新，包容性要強(qiáng)。長(zhǎng)將以往，結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)好，經(jīng)濟(jì)環(huán)境好，稅費(fèi)比中的稅達(dá)到了95%。

當(dāng)?shù)卣慌缕髽I(yè)提“怪”訴求，提需求是企業(yè)的權(quán)益，能否解決是政府需要研究的問(wèn)題。比如，當(dāng)?shù)赜捎谕饧瞬哦啵髽I(yè)提出開新聞發(fā)布會(huì)時(shí)說(shuō)英語(yǔ)，當(dāng)?shù)卣R上就模擬用英語(yǔ)開新聞發(fā)布會(huì)，解決了這個(gè)問(wèn)題。

在規(guī)劃上，當(dāng)?shù)卣冀K有一個(gè)工作重點(diǎn)就是留住人才。哪怕企業(yè)稅收低，甚至?xí)簳r(shí)做賠本買賣。例如華為和諾基亞的研究院，規(guī)模大，稅收低。為這些研究院辦公，當(dāng)?shù)卣峁┝舜罅客恋兀瑓s沒(méi)有幾個(gè)稅收。

胡濱表示當(dāng)?shù)卣匾暤氖?/span>“溢出效應(yīng)”，這些企業(yè)中人才匯聚，每年大概有8%的離職高管會(huì)自己創(chuàng)業(yè)，于是一批新的高新企業(yè)誕生了，其中就蘊(yùn)藏著未來(lái)偉大的世界級(jí)企業(yè)。（熊源）