荊門市審計局

去年以來，荊門市審計局新一屆黨組圍繞爭做“具有習近平新時代中國特色社會主義思想的‘啄木鳥”，為建設新時代審計鐵軍增光添彩的主題主線，引導全體黨員干部爭當“腦子活、眼睛亮、嘴巴鋒、抓力牢、羽毛潔”有思想的“啄木鳥”，全力打造審計機關黨建品牌。其主要做法先后被《半月談》《中國審計》《湖北日報》宣傳推介。

一、“鐵心”向黨，赤膽忠誠，鍛造有信仰的團隊

一是學思踐悟“補鈣”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“黨員主題活動日”、“兩學一做”活動和“月訓季講”為抓手，全面學習貫徹黨的十九大和十九屆二中三中全會精神，組織黨員干部集中研學習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，以及中央、省、市關于審計工作的新要求、新任務。不斷創新學習方式，與西南財經大學聯姻辦學，與上海長寧區審計局、江蘇鹽城市審計局建立對口學習交流制度。全局黨員干部年均摘抄學習筆記超過2萬字，累計撰寫心得體會320余篇，發表理論文章160多篇。通過系統學、扎實踐、認真悟，黨員干部進一步樹牢了“四個意識”，堅定“四個自信”，更加自覺地擁戴核心、維護核心、服從核心、追隨核心，在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是活動搭臺“聚力”。推行“黨員主題活動日+”，將支部活動與精準扶貧、幫扶企業、主題黨課、警示教育等緊密結合，相互推動、相互促進。在廣大干部受教育的同時，幫助包聯村扶貧工作順利通過省級驗收，幫助華能荊門熱電有限責任公司解決了生活用水難、職工住房房產證辦理等多個難題。面向全省開展“審計鐵軍杯”征文比賽和微電影創作大賽，多角度、全方位展示審計文化、審計人員精神風貌和審計作為，創作出了荊門審計第一部微電影《啄木聲聲》，被審計署網站發表。大力開展“書香機關”建設，1名黨員干部成為省作家協會會員和攝影家協會會員，2名黨員入選省詩詞協會會員，并出任省詩詞學會財政稅務審計分會常務理事，詩詞創作榮獲湖北省詩詞學會財政稅務審計分會第二屆“詩苑杯”詩詞創作大賽二等獎和三等獎。大力開展“告別餐桌走向書桌，告別酒場走向運動場”系列文體活動，組建了9個類別的興趣小組，培養黨員干部向上向善的生活情趣。還積極開展道德講堂、“三關愛”、“鄰里守望”、學雷鋒志愿活動等，通過黨建帶工建、推團建、促婦建，在潛移默化中凝聚審計正能量。

三是標準指引“創優”。出臺“有思想的‘啄木鳥’”認定標準，突出理想信念和政治定力的認定，豐富“有思想的‘啄木鳥’”內涵和外延，建立讀書小組、義工小組、計算機攻關小組和“有思想的啄木鳥”突擊隊四個載體，積極開展“學習宣傳貫徹十九大精神，有思想的‘啄木鳥’在行動”專題活動，促進局領導班子、黨支部、縣市區局、普通黨員四個層面的“在行動”見行動、見成效，不斷將有思想的啄木鳥黨建品牌具體化、路徑化。還分為“審情清、腦子活，重點明、眼睛亮，本領硬、嘴巴鋒，功夫深、抓力牢，形象好、羽毛潔”五類，共評選出了20多名優秀黨員干部，授予他們“有思想的‘啄木鳥’”榮譽稱號。通過選樹標桿，激發工作動能，全局上下比學趕超、奮發進取的活力進一步釋放。

二、“鐵翅”高展，搏擊長空，鍛造有作為的團隊

一是“固定+流動”，雙軌交融。創新“審計組+臨時黨支部”模式，執行審計任務30天以上、正式黨員3人以上的審計組，進駐前成立臨時黨支部，做到審計業務與黨建工作目標同向、工作同步、責任同擔。2017年，累計外派60余名黨員干部開展審計工作，成立臨時黨支部32個次，局黨組主要負責人以普通黨員身份參與臨時黨支部活動10余次。

二是“規范+創新”，雙翼齊飛。著力虛功實做、實功真做、真功長做，推進黨建精細化管理，制定了支部管理辦法，規范“三會一課”、黨員評議、組織生活、談心談話。推行黨建工作臺賬管理，做到凡事有計劃、有記錄、有資料、有結果。規范黨員執法行為，出臺了審計“八條溫馨提示”，明確審計職責邊界；退出與審計法定職責無關的議事協調機構10多個，剝離贅責；出臺了自然資源資產離任審計《指南》、修改完善了《荊門市市級政府投資審計監督辦法》，取消了政府投資審計簡易程序。創建局黨組班子成員和各支部黨建工作清單責任制，印制《清單管理手冊》，細化50多項具體指標，納入積分制考核。創建黨員自評、群眾測評、黨員互評、領導點評、組織考評“五評”模式，全面評價黨員業績。創立黨員創新示范崗，探索推行經濟責任審計結果公開、經濟責任審計聯席會議暨干部任前考評制、領導干部離任經濟事項交接辦法等8項試點，經濟責任審計全覆蓋經驗做法被審計署經責通訊采用，這是荊門審計歷史上的第一次，自然資源資產審計的經驗做法推廣全省，以黨建引領創新驅動發展的新格局逐步形成。

三是“舞臺+擂臺”，雙臺聯動。積極為干部成長搭臺，在職務晉升上，只要條件成熟、業績突出，擇優提拔重用;在待遇保障上，只要符合政策規定，收入盡量就高不就低;在學習培訓上，只要有愿望、有機會，全力支持。大力實施“審計鐵軍訓練營”、“青年近衛軍”、“導師組”行動計劃，開展“四手”競賽、能力大比武、審計質量晾曬評比等活動，引導黨員干部立足崗位創新創業。2017年，5名黨員被派至南京審計大學、省審計廳學習充電，12名年輕干部通過競選擔任項目主審，2名同志取得研究生學歷，2人通過計算機中級考試，4篇優秀論文和5篇調研文章在全省獲獎，其中有2篇調研文章榮獲全省一等獎，占全省五分之一，創歷史新高。報送的《審計機關績效評估研究》研究課題，成為全省地方審計機關唯一入選湖北審計學會2017年度重點科研立項課題。

三、“鐵喙”出擊，較真碰硬，鍛造有擔當的團隊

一是聚焦突出問題，敢于亮劍。引導黨員干部帶頭發揮黨的“忠誠衛士”和嚴懲腐敗的“鋼鐵拳頭”作用，突出關注落實中央“八項規定”、自然資源資產及生態環境保護等情況，深挖細查涉農惠農專項資金管理使用等發生在群眾身邊的各類問題。2017年，完成審計項目187個，超計劃數70個，創歷史新高，查出違紀違規和管理不規范資金48.8億元，核減政府投資資金3.08億元，促進財政增收節支2.86億元，88條審計意見和建議被采納，審計建設性作用進一步彰顯。移送案件線索17件，全市紀檢監察機關根據審計結果，共問責追責相關責任人28人。全年向市委、市政府報送審計專報（要情）27篇，市委、市政府領導批示62篇（次），創歷史新高。其中報送的《我市原遷移民直補資金審核發放亟待規范》專報，被市主要領導批示后，在全市移民系統掀起問責風暴，10多名干部受到紀律處分。

二是聚焦精準審計，借力聯動。在力量統籌上，實行兵團聯合作戰，公開招標入庫21家社會中介機構，吸納110名注冊會計師、73名造價師和300多名中級以上職稱財務人員和造價員成立備選人才庫，并成立“審計專家智庫”。在項目統籌上，推行“財政審計+專項資金審計+重點建設項目審計+負債審計+績效審計”、“黨政領導干部經責審計+自然資源資產審計”等“1+N”“1拖N”模式，做到一審多果、一果多用。在技術手段上，充分運用云計算、大數據等技術手段，在海量數據中實施精準審計。

三是聚焦質效提升，主動創新。在全國首創審計流程“六優化”、審計質量“六亮曬”、風險防控“六戒令”等舉措，推動審計程序從24個“瘦身”為18個，項目平均節約時間6.4天，效能提升15%左右。審計績效評估等10多項審計工作創新經驗被國家審計署和省審計廳主要領導批示肯定，在全國、全省推介;連續九年保持全省審計綜合量化考核優秀等次，每年均有1—2個項目榮獲全國、全省優秀審計項目評比一、二等獎。

四、“鐵骨”傲立，搶拼嚴實，鍛造有規矩的團隊

一是切實壓實“兩個責任”。全面落實從嚴治黨主體責任和監督責任，劃清黨組班子、黨組負責人、黨組班子成員三塊“責任田”，厘清“兩個責任”清單，構建全鏈條、閉環式的反腐倡廉責任落實機制。支持市紀委派駐紀檢組履行工作職責，定期碰頭研究苗頭性、傾向性問題，支持查辦案件。

二是持續抓實工作作風。大力弘揚“忠誠審計、團結協作、向上向善、干凈擔當、敢打勝仗”的荊門審計精神，不斷轉變工作作風。指導黨員干部解放思想，走出機械執法、死摳條文的工作誤區，出臺了《審計工作圍繞中心更好服務改革發展的實施意見》，明確審計工作中需審慎對待的30種情形，工作得到市委市政府和省審計廳主要領導批示肯定。堅持將作決策、抓督查、保落實一體部署、一體推進，啟動三輪“大督查、大公開、大提速”行動計劃，重拳整治“庸懶散慢”問題，共點名道姓通報不按規定人數參與審計取證、不履行請假手續脫崗、漏打考勤等問題20多人次。實行領導班子成員工作周報制、AB角工作制和去向公示制，推行“非常6+1”舉措，每人每年至少完成6篇宣傳信息和1篇調研文稿，全年共發表宣傳信息680多條。

三是始終堅守廉政底線。全力打造新時代忠誠干凈擔當的審計鐵軍，堅持把各項廉政規定、紀律要求作為每位審計黨員干部的“必修課”，邀請湖南省懷化市審計局主要負責人為全體黨員干部上廉政黨課《守住欲望底線》，組織觀看廉政片《規矩》等，持續筑牢拒腐防變的思想防線。抓好權力清單、負面清單“晾曬”，加強審計計劃、實施、審理、報告等關鍵節點控制，嚴防死守審計風險點83個，風險防控邁出重要步伐，作為全省唯一地市州審計局受邀參加了中國審計學會舉辦的“審計機關審計風險管理研究”成果交流暨專題研討會，《政府投資審計風險防控初探》調研課題，成功入選《全國審計機關審計風險管理研究成果匯編》。出臺了違反“六個絕不允許”責任追究辦法，杜絕23種失當行為，促進“他律”在潛移默化中逐步轉化成了干部的“自律”，清白做人、干凈做事日漸成為廣大審計人員的行動自覺。