【編者按】2014年3月29日至6月6日，省委第四巡視組對(duì)我市市本級(jí)進(jìn)行了巡視；7月至10月，省委第一至第四巡視組和專一、專二巡視組對(duì)我市13個(gè)行政區(qū)和5個(gè)開發(fā)區(qū)、功能區(qū)進(jìn)行了延伸巡視。在對(duì)省委巡視組反饋問題的整改工作中，各單位的整改工作取得了階段性成效，市國(guó)土資源和規(guī)劃局、東西湖區(qū)、江夏區(qū)、市財(cái)政局四家單位成效顯著。按市紀(jì)委要求，從今日起，本報(bào)將對(duì)這四家單位的整改情況進(jìn)行通報(bào)。

“土地出讓和城鄉(xiāng)規(guī)劃方面存在的7大方面42個(gè)問題，已全部整改完畢。”根據(jù)2015年5月省委巡視組反饋的信息，市國(guó)土和資源規(guī)劃局直面不足、主動(dòng)認(rèn)賬，把巡視整改作為一次糾錯(cuò)提升的難得機(jī)遇，想辦法、強(qiáng)措施，將巡視組反饋的涉及全市14個(gè)區(qū)的問題，逐一進(jìn)行了整改和落實(shí)。

始終將政治紀(jì)律貫穿于巡視全過(guò)程

出臺(tái)29個(gè)文件問責(zé)163人

為全面落實(shí)好本次巡視整改工作，一方面，市國(guó)土和資源規(guī)劃局將42個(gè)問題進(jìn)行再分解，細(xì)化至具體項(xiàng)目層級(jí)，有效提升了整改工作的精準(zhǔn)性和全面性，最終完成956個(gè)具體項(xiàng)目的整改工作，實(shí)現(xiàn)了“治標(biāo)”。另一方面，對(duì)存在問題逐項(xiàng)認(rèn)真分析、一一對(duì)癥下藥，分別從土地管理、規(guī)劃管理和執(zhí)法管理的角度，制定出臺(tái)各類政策文件29個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“治本”。

自巡視整改工作開展以來(lái)，市區(qū)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門始終將政治紀(jì)律貫穿于巡視全過(guò)程，督促責(zé)任單位和地區(qū)邊巡邊改、立行立改；另一方面，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)線索準(zhǔn)確定性、嚴(yán)格查辦，對(duì)整改不力、避重就輕、久拖不辦的單位和人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，共對(duì)11個(gè)區(qū)163人進(jìn)行了問責(zé)。

在本次巡視整改工作的推動(dòng)下，一些歷史由來(lái)已久、時(shí)間跨度長(zhǎng)的問題得到了解決；對(duì)一些具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性或是不能在短時(shí)間內(nèi)根本解決的問題，堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改標(biāo)準(zhǔn)不降、整改力度不減，研究制定具備可行性的實(shí)施方案，避免整改工作淪為“爛尾樓”。

將科教用地變更為房地產(chǎn)開發(fā)并出售

已責(zé)令企業(yè)停止對(duì)外宣傳和銷售行為

武漢市聯(lián)享物業(yè)發(fā)展有限公司將位于江夏藏龍島辦事處長(zhǎng)咀村5.35公頃科教用地變更為房地產(chǎn)開發(fā)并出售。該案系省委巡視組發(fā)現(xiàn)問題。

經(jīng)江夏區(qū)紀(jì)委調(diào)查核實(shí)，該項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程施工許可、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收及房屋預(yù)售行政審批管理環(huán)節(jié)均符合法律法規(guī)規(guī)定的工業(yè)和科教用地條件，但在項(xiàng)目房屋預(yù)售過(guò)程中擅自改變項(xiàng)目房屋結(jié)構(gòu)或使用功能，并以住宅類型房屋對(duì)外宣傳并銷售。

江夏區(qū)紀(jì)委調(diào)查認(rèn)定，藏龍島開發(fā)區(qū)作為引進(jìn)企業(yè)的屬地行政管理單位，區(qū)建設(shè)局與區(qū)建設(shè)局房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室作為房地產(chǎn)開發(fā)行政管理單位，藏龍島開發(fā)區(qū)工商所作為市場(chǎng)監(jiān)管的行政管理單位，對(duì)企業(yè)違規(guī)宣傳、違法銷售行為負(fù)有巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、查處不及時(shí)、不到位的監(jiān)管責(zé)任。

該問題出現(xiàn)后，江夏區(qū)相關(guān)職能部門停止辦理了武漢市聯(lián)享物業(yè)發(fā)展有限公司項(xiàng)目房屋的預(yù)售及備案手續(xù)，并已責(zé)令該公司停止對(duì)外宣傳和銷售行為。

經(jīng)認(rèn)定，江夏區(qū)紀(jì)委和區(qū)監(jiān)察局對(duì)該問題監(jiān)管不力和監(jiān)管不到位的藏龍島開發(fā)區(qū)分管工商管理工作的黨委書記夏昌彪、分管房地產(chǎn)管理工作的副主任夏寒暉、區(qū)建設(shè)局分管房屋開發(fā)管理工作的副局長(zhǎng)吳國(guó)紅、以及藏龍島工商所所長(zhǎng)張勇、建設(shè)局房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室主任黃群慧，實(shí)施了追責(zé)問責(zé)并給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

橫店街200畝土地閑置9年

去年10月已開工建設(shè)

武漢藍(lán)色寶島置業(yè)公司位于黃陂區(qū)橫店街200畝土地處于閑置。該案系省委巡視組發(fā)現(xiàn)問題“武漢市2012年底閑置低效用地處置率43%，低于全省62%平均處置率”中涉及的案件之一。

2006年12月12日，黃陂區(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局與武漢藍(lán)色寶島置業(yè)有限公司簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，出讓面積133377平方米，地塊位于黃陂區(qū)橫店街紅寨村，土地用途為住宅。2006年，黃陂區(qū)為其頒發(fā)黃陂國(guó)用（2006）第2016號(hào)《國(guó)有土地使用證》。

直到9月，黃陂區(qū)對(duì)該宗土地利用情況進(jìn)行調(diào)查，向該公司下達(dá)《閑置土地調(diào)查通知書》；同年10月，向該公司下達(dá)《閑置土地認(rèn)定書》。為此，藍(lán)色寶島公司提出四環(huán)線擬從其地塊間穿過(guò)導(dǎo)致不能開工，要求延期開工。

經(jīng)查，北四環(huán)線初步設(shè)計(jì)推薦方案確實(shí)從該項(xiàng)目北側(cè)地塊、南側(cè)地塊中間穿過(guò)，主線對(duì)項(xiàng)目南部地塊基本無(wú)影響，但林家灣互通立交匝道紅線需占用北部地塊邊角。2014年9月，黃陂區(qū)國(guó)土規(guī)劃局向區(qū)政府報(bào)請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目延期開工，區(qū)政府批準(zhǔn)延期開工一年。隨后，黃陂區(qū)局與藍(lán)色寶島公司簽訂《出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》，約定該宗地在2015年9月19日之前開工，2016年9月18日之前竣工。

2015年9月29日，該公司取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，同年10月開工建設(shè)。至此，這塊土地閑置了9年。目前，其主體建筑已封頂。

漢南區(qū)綠地集團(tuán)欠繳出讓金

今年5月繳清最后一筆土地出讓金

該案系省委巡視組發(fā)現(xiàn)問題“漢南區(qū)某公司競(jìng)拍某農(nóng)場(chǎng)9宗地，逾期拖欠2.6億元土地出讓金至今未繳”中涉及的案件，即：綠地控股集團(tuán)漢南置業(yè)有限公司欠繳漢南區(qū)土地出讓金26158萬(wàn)元。

經(jīng)查，該公司土地出讓金欠繳問題有著深層次的矛盾。為解決該問題，漢南區(qū)國(guó)土規(guī)劃局先后于2013年11月21日、2014年2月8日、2015年2月8日、2016年4月18日四次向該公司下發(fā)催繳通知書或律師函；2016年4月18日下午，漢南區(qū)國(guó)土規(guī)劃局主要領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人約談該公司負(fù)責(zé)人楊向東，明確告知其必須在5月15日前繳納所欠出讓金，否則，將取消其競(jìng)得資格，所繳納保證金不予退還，后續(xù)該公司也將失去該地塊的競(jìng)買資格。漢南區(qū)國(guó)土規(guī)劃局還明確，在欠款繳納完成前，暫停該公司在本局辦理的一切規(guī)劃土地業(yè)務(wù)，同時(shí)要求其盡快向總公司匯報(bào)情況。

此后，漢南區(qū)國(guó)土規(guī)劃局土地儲(chǔ)備交易中心每天電話催繳，區(qū)局局長(zhǎng)多次與綠地集團(tuán)華中區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，告知欠繳土地出讓金的嚴(yán)重后果。區(qū)政府也以政府名義向該公司電話催繳土地出讓金，形成了強(qiáng)大的催繳合力。

在巨大的壓力下，該公司終于在2016年5月13日繳清了拖欠的最后一筆土地出讓金21048萬(wàn)元。