13日，記者在咸寧市紀委翻開嘉魚縣“從嚴治黨向基層延伸”的成績單：陸溪鎮界石村原支書私自預留低保指標20人，張榜公示第二天，群眾檢舉揭發，被鎮紀委立案查處；潘家灣鎮老官咀村侵占挪用土地補償款案立案后，一周內，該鎮農村征地補償資金3000余萬元全部納入財政監管……

今年以來，咸寧市認真貫徹中央和省委關于全面從嚴治黨的新部署新要求，堅持問題導向，推進全面從嚴治黨在基層落地生根。

查找突出問題 從嚴較真碰硬

“全面從嚴治黨要在基層落地，就必須翻箱倒柜揪出問題，一個都不放過。”在4月21日的咸寧市基層黨風廉政建設巡察工作動員會上，咸寧市紀委書記程良勝強調。

三個巡查組對全市6個縣（市、區）進行為期一個月的明察暗訪，巡查發現：咸安區一些小學違反規定強制學生購買校服；崇陽縣石城鎮塔坳村村干部“走讀”，長期找不到人；通山縣闖王鎮村民支持政府修路拆掉自家住房，兩年過去，政府承諾的補償款還未到位；赤壁市余家橋鄉低保分配不公且長期不公開；通城縣雋水鎮方龍村村干部公款吃喝，偽造名目報賬；嘉魚縣魚岳鎮櫻花社區村務公開不及時……

巡察組在工作總結中提出，全面從嚴治黨向基層延伸中存在的主要問題有：責任壓力傳導遞減、黨紀觀念淡薄、損害群眾利益、發生在群眾身邊“四風”現象、履職不盡責等。

針對基層暴露出管黨治黨責任落實的“盲點”、損害群眾切身利益的“痛點”、履職盡責不力的“堵點”，咸寧市于5月下旬召開專項治理工作會，集中開展財務報銷違規問題、基層違反群眾紀律突出問題、農村集體“三資”監管突出問題、扶貧領域侵害群眾利益不正之風和腐敗問題、教育亂收費問題、基層執法不規范問題等12個專項治理。

全市各地各單位將于本月20日前將自查自糾情況上報專項治理工作專班?！拔覀儗⑷鏅z查，督促整改落實，并根據具體情況進行相應追責問責?！痹撌斜O察局負責人說。

運用“四種形態”從嚴監督執紀

“‘全面從嚴治黨兩個責任’指的是什么？”“不記得了……”

5月26日，在咸寧市全面從嚴治黨向基層延伸推進會上播放的暗訪短片中，上述對話頗具代表性。

咸寧市委書記李建明說，全面從嚴治黨不僅內容要全面，群體也要全面，要面向廣大的普通黨員和各個基層黨組織。

動員千遍，不如問責一次。該市把追責問責作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，堅持“一案雙查”。

赤壁市車埠鎮熊家嶺村，部分老黨員要求轉正黨員和納新對象出錢慶賀，該村黨支部書記、村主任龔水山對上述違反政治紀律政治規矩行為放任不管，被給予黨內警告處分……據統計，僅今年以來，該市就先后發出通報9期，涉及基層干部69人。

把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要工作任務的同時，全市各級紀檢監察機關加強了基層黨組織及黨員干部的日常管理監督，抓早抓小、動輒則咎，對不履行管黨治黨主體責任或履職不力的，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理和黨紀政紀處分等形式進行追責問責，推進追責問責常態化。

堵塞制度漏洞 從嚴建章立制

推動全面從嚴治黨向基層延伸，健全相關機制是基礎性工程。

近日，咸寧市圍繞“兩學一做”學習教育，印發了《關于推進全面從嚴治黨向基層延伸的意見》，從層層傳導責任壓力，推進主體責任在基層生根；深入開展紀律教育，推進黨規黨紀在基層執行；堅決維護群眾利益，推進嚴管嚴治要求在基層落實；從嚴監管基層黨員，推進正風反腐在基層深化；建強基層組織和隊伍，推進執紀監督工作在基層加強等五個方面，提出了18項具體要求。

該市還計劃在市、縣、鄉、村四級建立全面從嚴治黨主體責任清單，做到責任體系構建到位、責任內容細化到位、責任督查落實到位、責任追究執行到位，推行落實主體責任目標管理、痕跡管理，形成責任鏈條的閉環效應。

據了解，市委常委的主體責任工作要點責任分解方案已出臺，分為加強落實黨委主體責任研究和部署、延伸落實主體責任體系、建立落實主體責任機制、切實把紀律和規矩挺在前面等9大類共計24條。該市主體辦負責人說：“方案提出了很多具體的要求和目標，常委班子成員一看就清楚自己的責任。讓全面從嚴治黨有實實在在的內容，有工作的細化目標和具體的落實措施?！?/p>