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武漢啟動新一輪總體規劃 或解決擁堵
2018-01-21 09:58:18   來源:長江日報

現行《武漢市綜合交通規劃(2009-2020)》于2010年發布,隨著城市快速路的建成、城際鐵路的開通,軌道線網的編制等交通格局的調整,同時考慮應對日漸突出的“交通擁堵”大城市病,迫切需要進行修編。

綜合交通規劃編制面向全球借智,邀請了上海同濟規劃院、香港MVA宏達公司等多家頂級的交通規劃咨詢機構,由業界頂尖專家領銜完成了交通系統綜合評估、世界城市交通目標、綜合交通樞紐城市及城市圈交通一體化研究、交通與土地利用協調發展研究、公交一體化研究、交通需求管理政策研究等6個重大課題研究,為未來城市綜合交通體系的建設發展提供強大智力支持。

重點突出“問題導向”思路,綜合交通規劃著力解決制約城市建設發展的綜合交通系統突出矛盾和主要問題。市國土規劃局工作專班圍繞制定綜合交通規劃綱要,研究確定了交通發展戰略目標,初步明確了樞紐、通道等重大設施布局,組織召開了多次全國專家會、征求意見會,廣泛聽取各方面意見。

近期,綜合交通體系規劃將銜接城市總體規劃有關內容,落實交通專項規劃方案及用地布局,組織開展意見征求和規劃公示,并將深化完善成果納入城市總體規劃和土地利用總體規劃。

城市總體規劃突出“統籌引領”的作用,按照武漢建設國家中心城市和國際化大都市的總體要求,明確武漢2016年至2030年的城市發展戰略目標和方向,為武漢中長期城市發展提供指導。

城市總體規劃高度重視“前瞻性”研究,立足全球視野、武漢特色,強化對重大戰略問題的研判和應對。在規劃編制的前期準備階段,邀請了李曉江、唐子來等業界頂尖專家為武漢城市發展把脈問計,組建總體規劃編制顧問小組,全程參與總體規劃編制咨詢。廣泛邀請北京大學、同濟大學等高水平科研機構參與編制工作,形成“開放式”編制工作組織架構。同時,積極加強與兄弟城市的聯動會商,立足武漢城市圈,依托長江中游城市群,借力長江經濟帶和“一帶一路”,在各個區域層次積極聯絡兄弟城市,共商區域協調發展對策,力求高水平、高質量完成新一輪總體規劃。

與此同時,總體規劃編制還十分注重“接地氣”,與各區、各部門等實施主體一道,構建了“共同規劃”的工作機制,由全市領導小組辦公室負責,每月召開一次總體規劃編制工作聯席會,協調推進有關工作;各區、各部門共同參與規劃編制工作,其中,各區負責編制面向2030年的發展規劃大綱,各部門及有關單位編制行業發展大綱或行業發展規劃,通過共同調研形成問題共識,共同研究達成目標共識,共同參與達成規劃共識,形成與總規規劃編制的多領域、多層次銜接,達到共同規劃未來城市,促進全面協調發展的目標。市國土規劃局相關負責人表示,目前已完成城市圈及各區前期調研,下一步將到全市各職能部門開展調研、聽取建議。

昨日獲悉,《武漢市城市總體規劃、土地利用總體規劃和綜合交通規劃編制工作方案》正式發布,作為引導城市發展轉型頂層設計的城市總體規劃、土地利用總體規劃及綜合交通規劃編制工作已正式啟動。三項規劃將構成我市新一輪總體規劃,圍繞國家中心城市的建設目標,全面落實武漢2049遠景發展戰略。

武漢2049遠景發展戰略提出分三個階段建設“更具競爭力、更可持續發展的世界城市”愿景,“十三五”規劃提出全力打造經濟、城市和民生“三個升級版”目標。本次面向2030年的新一輪總體規劃編制,是在“十三五”確定的近期目標、武漢2049確定的遠景展望之間承前啟后的一項重要戰略性、法定性規劃。武漢要牢固樹立“發展”與“轉型”并重的戰略意識、機遇意識,著力轉變城市發展方式,大力推動城市轉型升級,進一步增強城市核心競爭力,彰顯城市特色魅力,促進城市可持續發展。

目前,我市現行的是2010年國務院批準的《武漢市城市總體規劃(2010-2020年)》。該規劃明確了武漢建設“我國中部地區中心城市”的發展定位,確定了到2020年的城市總體布局和規劃策略,有效指導了武漢經濟社會的快速發展,但我市同時也面臨主城人口未有效向新城疏散、交通擁堵較為嚴重、濱江濱湖特色彰顯不足等問題,迫切需要通過開展新一輪城市總體規劃編制工作尋求破解路徑。

武漢正在面臨跨越發展關鍵期。近年來,隨著新一輪科技產業革命孕育興起,創新驅動、轉型發展成為城市化的主題。中央出臺了“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰略部署,武漢列入國家全面創新改革試驗區和創新型城市試點,迎來了改革開放以來最大的歷史機遇。2015年武漢地區生產總值達到10905億元,城市建設和發展進入新階段,更應主動超前謀劃發展藍圖,積極承擔國家發展任務,在創新驅動、區域協同、生態文明、新型城鎮化等相關領域發揮改革示范引領作用。

本輪總體規劃在2020年基本建成中部中心城市的基礎上,將瞄準下一個十年。2030年規劃,將更加重視武漢與武漢城市圈、長江中游城市群、長江經濟帶等區域協同發展;更加注重創新改革提高城市發展質量和效益、增強城市的核心競爭力;更加強調推動民生幸福、實現“以物為本”到“以人為本”的轉型發展;更加關注生態文明彰顯、歷史文化傳承、個性魅力展示的城市可持續發展;更加突出全域城鄉統籌和城市空間布局優化、實現城市精明緊湊集約發展。

按照市委、市政府要求,要以對城市高度負責的態度,潛心研究、精心制定好城市總體規劃。在新一輪總規編制工作中,要堅持開門編規劃,虛心對待批評意見,大膽采納超前意見,善于運用主導意見;要把握重大問題,借鑒世界最新規劃理念和公認的世界成功經驗,結合國家長江經濟帶、長江中游城市群等新戰略背景,貫徹國家對于城市總規的新要求,吸收武漢2049研究的新成果,預測并應對互聯網、智能制造等對城市空間需求與發展要求的變化。還要注重統籌規劃體系,處理好戰略性規劃和實施性規劃之間的關系,列出需要同步編制的交通、環境、能源等方面規劃項目。

土地利用總體規劃將突出“支撐保障”,堅持最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度,統籌土地資源的開發、利用與保護,提高土地資源對經濟社會可持續發展的保障能力。

規劃將按照國土資源部的要求,完成市、區、鄉三級土地規劃調整完善,確保“十三五”發展空間和重點項目落地,并同步劃定全市永久基本農田和城鎮開發邊界。邀請國內知名專家領銜開展土地利用戰略、耕地保護、資源環境承載力等面向2030年的重大專題研究。

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