昨日，市十三屆人大常委會第36次會議表決通過了《武漢市基本生態控制線管理條例》《武漢市非物質文化遺產保護條例》兩項地方性法規。省委常委、市委書記、市人大常委會主任阮成發主持會議。

《武漢市基本生態控制線管理條例》系全國首部基本生態控制線保護地方立法。根據條例，基本生態控制線范圍內區域分為生態底線區和生態發展區，實行分區管控；基本生態控制線的管理應當遵循保護優先、嚴格管控、有序利用、綠色發展的原則，實行嚴格的生態保護制度；非依法定條件和程序，不得調整基本生態控制線；市政府將基本生態控制線管理納入政府工作目標考核內容；鼓勵和支持通過政府投資、企業投入和社會融資等方式，多元化、多渠道籌集資金，用于基本生態控制線的保護。

該條例強調對基本生態控制線實施最嚴格保護，對違反基本生態控制線管理規定，造成山體、水體、農田、林地、濕地、綠地等生態要素破壞的，實行生態環境損害責任終身追究制。

《武漢市非物質文化遺產保護條例》規定，市、區人民政府應制定非物質文化遺產總體保護規劃，將其納入國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃。其中，教育主管部門應當將具有本地特色的非物質文化遺產知識納入中小學校素質教育內容，開展相關教育活動；文化主管部門應當會同相關部門定期開展全市非物質文化遺產調查，建立檔案、數據庫和信息共享機制。

該條例規定，鼓勵、支持建立非物質文化遺產傳承基地（園區），為非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人設立工作室，開展傳承、傳播活動；引進的外地省級以上非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人、在本市登記注冊并形成一定產業規模和影響的生產性保護企業的代表性傳承人，均可優先轉入武漢市戶籍。

兩部條例報請省人大常委會批準后實施。

會議還聽取和審議了市人大常委會執法檢查組關于檢查《武漢市測繪管理條例》實施情況的報告；聽取和審議了武漢市人民政府關于建立和完善生態補償機制情況的報告；表決了人事任免名單，新任命的國家工作人員進行了憲法宣誓。

市人大常委會黨組書記、常務副主任賈耀斌，副主任彭志敏、黃克強、潘漢生、胡洪春，秘書長袁堃出席會議。

副市長王立，市人民檢察院檢察長孫光駿列席會議。

武漢立法對基本生態控制線最嚴保護

損害生態環境責任終身追究

本報訊(記者鄭汝可通訊員韓紅田亮亮)昨日表決通過的《武漢市基本生態控制線管理條例》中，對生態底線區和生態發展區的規劃與建設，做出嚴格規定。《條例》明確，基本生態控制線非依法定條件和程序不得調整;同時，造成山體、水體、農田、林地、濕地、綠地等生態要素破壞的，實行生態環境損害責任終身追究制。

基本生態控制線管理納入績效考核

《條例》將“基本生態控制線”定義為“維護本市生態框架完整，確保生態安全，依照法定程序劃定的生態保護范圍界線”;基本生態控制線的管理，應當遵循保護優先、嚴格管控、有序利用、綠色發展的原則，實行嚴格的生態保護制度。

《條例》規定，基本生態控制線的管理由市人民政府統一領導，市、區分級負責，以區為主，部門聯動。其中，市、區人民政府應當保護基本生態控制線范圍內的自然生態系統，開展生態保育和生態修復，確保山體、水體、農田、林地、濕地、綠地等生態要素不受破壞，發揮其生態功能;同時將基本生態控制線管理工作納入全市績效考核內容，對基本生態控制線范圍內的區域實行生態保護優先的績效評價。

生態控制線規劃應向社會公開

《條例》規定，城鄉規劃主管部門應當向社會公開基本生態控制線規劃的查詢方式。區人民政府應當設置基本生態控制線保護標識。

市人民政府應當建立基本生態控制線管理的信息公開制度，定期公布基本生態控制線管理情況，保障公眾的知情權、參與權。

《條例》規定，市、區人民政府應當建立生態補償機制，對承擔生態保護責任導致合法權益受到損失的單位和個人給予補償。

調整生態控制線需走法律程序

《條例》規定，非依法定條件和程序，不得調整基本生態控制線。因國家、省、市重大項目建設需要或者上位規劃修改，確需對基本生態控制線進行局部調整的，應當遵循生態功能相當、總量不減的原則，確保不影響生態系統的完整性、連續性。

《條例》規定，調整方案應當征求市人民政府相關部門、相關區人民政府以及利害關系人的意見，采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見，并向社會公示，公示時間不少于三十日。

實行生態環境損害責任終身追究制

《條例》規定，造成山體、水體、農田、林地、濕地、綠地等生態要素破壞的，實行生態環境損害責任終身追究制，責任人不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴格追究責任。

鼓勵基本生態控制線內的公園、綠道建設

《條例》規定，市、區人民政府對在基本生態控制線范圍內進行公園、綠道等生態項目建設的，可以在財政補貼、轉移支付、優先啟用發展備用地等方面給予扶持，探索建立公園、綠道等生態項目建設與配套項目準入、年度新增建設用地指標掛鉤等激勵機制。