
“資料標(biāo)注工程量是一個(gè)月,為什么實(shí)際施工時(shí)間是半個(gè)月?”前不久,在監(jiān)利市橋市鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員質(zhì)問(wèn)下,該鎮(zhèn)血湖村橋張片村干部張某交代了虛增工程量,套取12800元項(xiàng)目資金的違紀(jì)事實(shí)。最終,張某受到黨內(nèi)警告處分,并被責(zé)令退賠違規(guī)套取資金。
監(jiān)利市目前擁有登記在冊(cè)農(nóng)村小型工程項(xiàng)目1395個(gè),涉及道路建設(shè)、土地平整、改水改廁、農(nóng)田水利設(shè)施等民生實(shí)事,具有規(guī)模小、數(shù)量大、影響廣等特點(diǎn),是“蠅貪蟻腐”高發(fā)區(qū)。該市紀(jì)委監(jiān)委緊盯村集體“三資”、村級(jí)小型工程,與基層小微權(quán)力監(jiān)督緊密結(jié)合,將監(jiān)督觸角延伸至基層一線,著力凈化村居治理“微生態(tài)”。
2023年以來(lái),監(jiān)利市紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)針對(duì)“違規(guī)舉債籌集資金、違規(guī)確定施工單位、村級(jí)組織違規(guī)支付或套取項(xiàng)目資金、虛列項(xiàng)目套取資金”等多發(fā)頻發(fā)問(wèn)題,聯(lián)合該市財(cái)政局,組成8個(gè)專班開(kāi)展專項(xiàng)檢查。同時(shí)發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))深入開(kāi)展“自己查、群眾提、互相幫、督導(dǎo)評(píng)”等自查自糾活動(dòng),將農(nóng)村小型工程監(jiān)督向縱深推進(jìn)。共開(kāi)展專項(xiàng)檢查、自查自糾95次,發(fā)動(dòng)參與自查自糾5380人次。
“在監(jiān)督檢查中,我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村小型工程資料不齊是普遍的共性問(wèn)題,但這只是表象。”監(jiān)利市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室負(fù)責(zé)人說(shuō),其背后根源是“程序不規(guī)范、村社干部管理混亂、群眾監(jiān)督無(wú)保障”等“堵點(diǎn)”。
該市紀(jì)委監(jiān)委因題施策,強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)檢支撐、發(fā)動(dòng)群眾參與、嚴(yán)格報(bào)賬手續(xù)、落實(shí)屬地責(zé)任,以全市372名村社紀(jì)檢監(jiān)察信息員為支點(diǎn),推動(dòng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督進(jìn)村入社,支持群眾監(jiān)督落地落實(shí),確保黨員群眾代表審議有效嵌入項(xiàng)目決議前重要環(huán)節(jié),并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展隨機(jī)抽查,深挖問(wèn)題線索嚴(yán)處違紀(jì)行為,保證“事前、事中、事后”全環(huán)節(jié)規(guī)則不失序、管理不泄壓、監(jiān)督不缺位。
為鞏固監(jiān)督成果,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化,監(jiān)利市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合農(nóng)村“小微權(quán)力”運(yùn)行規(guī)范化工作,推動(dòng)各地清臺(tái)賬、梳舉措、建制度,形成了包括“四議兩公開(kāi)、制定預(yù)算、黨群審議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)決議、公開(kāi)招投標(biāo)”等環(huán)節(jié)管理流程,打造出“村社自議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)決議、獨(dú)立施工、財(cái)政管錢”的分權(quán)管理格局,為有效監(jiān)督制衡提供制度保障。
“虛增項(xiàng)目、虛列開(kāi)支等監(jiān)督中暴露出的問(wèn)題,折射的是‘三資’管理有漏洞。‘三資’管理規(guī)范,農(nóng)村小型工程管理才能‘通暢’。”監(jiān)利市棋盤鄉(xiāng)紀(jì)委書記說(shuō)。
為更深入根治農(nóng)村小型工程管理問(wèn)題,監(jiān)利市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)問(wèn)題突出村社“提級(jí)監(jiān)督”,運(yùn)用信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管,利用“一點(diǎn)通”小程序引導(dǎo)全民參與“三資”監(jiān)督,并多次組織開(kāi)展突出“三資”問(wèn)題專項(xiàng)督查。
2023年以來(lái),該市共查出“財(cái)務(wù)管理、資金管理、工程項(xiàng)目管理”等問(wèn)題5357個(gè),查處違紀(jì)違規(guī)黨員干部、公職人員215人,其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分159人,組織處理56人,清繳違規(guī)資金469.86萬(wàn)元,幫助化解村級(jí)債務(wù)908.88萬(wàn)元,以強(qiáng)力監(jiān)督疏解“三資”管理難題,疏通基層民生“毛細(xì)血管”。