深化應急管理綜合執法隊伍改革

隨州市開創應急管理執法工作新局面

本網訊（通訊員劉明全）自應急管理綜合行政執法改革工作開展以來，隨州市應急管理局黨委樹牢安全發展理念，深化轉職能、轉方式、轉作風，整合優化應急管理系統執法職能，統籌執法資源，不斷強化應急管理綜合行政執法能力，不斷強化應急管理綜合執法隊伍建設,著力打造一支黨和人民群眾信得過、靠得住的準軍事化應急管理執法鐵軍。

轉變角色，迅速融入應急“大家庭”

    根據全市行政執法體制改革統一部署，來自市場監管、自然資源、文化旅游、城市管理等執法機構的多名同志轉隸到市應急管理綜合執法支隊。此次改革將進一步整合監管執法職責，將法律法規賦予地方應急管理部門的行政處罰、行政強制職能進行整合，組建應急管理綜合行政執法隊伍，以本級應急管理部門名義統一執法。

    為使新轉隸人員迅速轉變角色，快速融入應急“大家庭”，6月24日，市應急管理局舉行機構改革轉隸人員見面會暨集中業務培訓班開班儀式，會議通報了機構改革總體情況，部分轉隸同志代表作了表態發言。

    會上市應急管理局黨委書記、局長黃智勇代表局黨委和全局干部職工對各位同志轉隸到市應急管理局工作，表示熱烈歡迎，并提出五點希望：一是既然來到市應急管理局，大家就是“一家人”，心往一處想；二是要認真履職盡責，勁往一處使；三是要盡快轉變角色，扎實學習業務，盡早成為行家里手；四是要遵規守紀，有所為有所不為；五是要同心同向，團結一心，共同營造干事創業良好氛圍。

大家紛紛表示，將盡快轉變角色，迅速進入工作狀態，適應工作環境，融入新集體，繼續加強相關法律法規學習，嚴格遵守規章制度，以最大的工作熱情迅速投入應急管理工作。

黨建引領，打造一支準軍事化應急管理執法鐵軍

    市應急管理局堅持把黨的建設擺在首位，以黨的理論統領應急管理建設。不斷加強隊伍建設，持續開辦應急干部能力提升大講堂，加強對青年干部的思想政治教育和業務能力培訓，不斷提升黨員干部理論水平、業務能力，不斷提升應急整體形象、干部綜合素質。

    6月26日上午，市應急管理局黨委委員、總工程師李振華帶領市應急管理綜合執法支隊全體人員到張體學在隨縣紀念館開展黨風廉政教育活動，通過參觀見學，進一步強化執法隊伍黨性修養，激勵黨員同志勇挑重擔、爭做先鋒。

    為進一步加強執法人員業務能力，從6月底開始，利用兩周時間，市應急管理局組織執法業務專題培訓，組織市應急管理綜合執法支隊全體人員學習《安全生產法》等應急管理法律法規，系統學習法律知識、執法流程、典型案例等內容，為執法人員成長成才鋪路搭臺、加油鼓勁，下大力氣解決專業人才短缺、能力不足等短板問題，為推進應急執法工作正規化、專業化提供堅實人才保障。

法治為基，開創應急管理執法工作新局面

    局黨委班子高度重視改革工作，多次召開專題工作會議，研究推進執法隊伍建設。為厘清應急管理部門機關和執法隊伍之間的職責邊界，強化局機關各科室和綜合執法隊伍的溝通聯系，修訂完善規章制度，創新推進“監管執法分離”工作模式，明確執法隊伍與機關科室之間職責劃分，規定由綜合執法支隊統一行使行政處罰權。同時強化行刑銜接制度落實，與多部門建立行刑銜接工作聯席會議制度，進一步提升應急管理綜合執法效能。

    為進一步規范行政執法程序，制定印發《隨州市應急管理局行政處罰自由裁量（試行）》《隨州市應急管理局行政處罰案件內部移交制度（試行）》《安全生產執法手冊》《市應急管理局三項制度實施細則（試行）》《市應急管理局行政執法案件審理委員會工作規則》等制度，突出執法程序標準化工作模式，增強制度意識，強化制度執行，形成以制度管人、按制度辦事的長效機制。

    按標準配備執法裝備，設立聽證室，加強執法基礎保障。優化執法計劃，科學制定年度安全生產監督檢查工作計劃，并經市政府批準，將危險性高、易發生生產安全事故的企業列入年度重點執法檢查對象，從本質上提高安全生產監管效能。