（本網記者熊文勝通訊員張亞斌 孫偉熙報道）自去年下半年以來，農行黃岡羅田支行主動對接精準扶貧工作要求，結合當地黑山羊產業，從金融職能出發，創新研發了“羊羊得益”精準扶貧貸，為精準扶貧工作提供了務實的金融支撐。“羊羊得益”精準扶貧貸自9月份正式啟動以來，該行入戶調查貧困戶1126戶，目前共扶持了423戶，累計發放貸款1269萬元，打響了金融支持精準扶貧工作的“第一槍”。

一、精心謀劃。一是充分論證金融支持黑山羊產業扶貧的可行性，爭取上級行政策和資源支持。二是積極參與《羅田縣“扶貧貸”業務管理暫行辦法（試行）》和《“33111”工程貸款流程》的修訂，在三家農村金融機構中率先簽訂了《黑山羊產業“33111工程”精準扶貧貸款合作協議》，主動承擔了三里畈、河鋪、平湖、勝利、九資河等五個鄉鎮的金融支持黑山羊產業精準扶貧工作。三是做好自身思想動員，要求各部門、各網點在精準扶貧中強化責任與擔當。實行“領導包片、部門包鎮、黨員包村”，提前開展“進村入戶”工作。

二、精準設計。一是命名精準。該產品羊年研發，針對黑山羊產業，多方合作，多方得益。二是站位精準。“錢”和“政策”是精準扶貧的重要驅動力，農行出“錢”，政府出“政策”，相互配合，相互支持。三是方向精準。貸款對象是貧困農戶，貸款用途是養羊，貸款目標是脫貧，將過去以捐贈為主的“輸血式”扶貧，轉變為“造血式”扶貧。四是策略精準。黑山羊出欄期一般兩年多，因此將貸款期限定為三年，利率執行國家基準利率，同時集合多方資源，以“政府風險補償+財政貼息+保險+自然人保證”方式，基本實現了風險管控全覆蓋，突破了貸款主要瓶頸。

三、精確識別。在確定對象上堅持審慎原則，按“借款人年齡在16-65歲之間、是貧困戶、品行好、有養殖意愿、有養殖場地、有行動能力”六個基本標準確定扶持對象，并分三步走，做到“精篩細選”。第一步，政府初定。當地貧困標準為人均收入3000元以下，按此標準，扶貧辦會同畜牧部門，從全部貧困戶中篩選出符合養羊條件的農戶名單，經龍頭企業名羊科技考察后，將黑山羊精準扶貧名單提交給農行。第二步，入戶調查。嚴格落實雙人實地調查制度，堅持“四必須”，即：必須上門調查，了解貧困戶家庭財產、行動能力以及子女教育、就業等情況，現場觀察人品；必須與村委書記見面，進一步掌握相關情況；必須與駐村干部溝通，聽取相關意見與建議；必須與群眾接觸，側面掌握更多信息，特別是借款人品行。第三步，三方確認。農行將名單提交給政府和扶貧辦，三方共同確定最終支持名單。

四、精密實施。在確定最終支持名單后，該行圍繞“三個到位”，對貸款進行精密操作。一是流程落實到位。嚴格按照《“羊羊得益”精準扶貧貸款管理辦法》執行相關操作，基本步驟是：農戶申請→政府部門（財政、扶貧等部門）初審推薦→貸款調查→貸款審查審批→簽訂合同→貸款發放→信用收回（違約代償）。每筆貸款必須有自然人擔保；貸款發放前，政府必須按協定存入1:10的風險補償基金到農行指定的專戶；必須購買保險，見保單才能發放貸款。二是貸款發放到位。在資料齊全、流程合規、手續完備的情況下，于10個工作日內完成貸款發放工作；堅持“誰的錢進誰的帳”，貸款資金一律進入借款人本人的結算帳戶。三是資金監督到位。按照協定，3萬元的貸款中，5000元由借款人自主支配，主要用于養羊；其余2.5萬元轉入名羊科技，然后由名羊科技將10頭母羊、1頭公羊送到借款人家中。同時，政府對借款的貧困戶每戶補貼1萬元，其中直接補給農戶用于建羊圈5000元，補給名羊科技用于技術指導5000元。

五、精誠服務。貧困戶一般文化程度不高，甚至有的貧困戶還不識字，為打消他們的顧慮，該行開展了“手把手、面對面、心貼心”的服務。一是手把手提供結算服務。包括開卡、設密碼、輸密碼、轉帳、提現、簽章等，各個環節都耐心地教，直到熟練操作。二是面對面提供售后服務。貸款發放后，客戶經理與借款人保持電話聯系，并不定期上門了解情況，凡是借款人提出的問題，該行都積極予以解決。該行還將借款人最關心的養羊技術方面的問題集中反饋給龍頭企業，龍頭企業針對這些問題舉辦了多次講座，并編發了技術手冊。三是心貼心提供綜合服務。發揚黨員結對幫扶傳統，結合自身資源，力所能及地為貧困戶提供就業、子女入學等綜合援助。

六、精細管理。一是加強引導示范。精心打造金融支持精準扶貧的“示范農戶”、金融服務新型農業主體的“示范基地”，通過示范，做強產品效應，強化關聯效應，推動連片發展。二是加強風險管控。行領導帶頭履行貸后管理職責，相關部門認真履行監管職責，網點及時開展貸后管理工作。貸款發放后10日內，必須開展首次跟蹤回訪，看種羊是否到位，若因季節不適或其它特殊原因導致種羊不能及時到位的，先收回貸款，等待可供羊時再放。三是加強協調配合。協調各級政府駐村工作人員、大學生村官和村委會共同做好貸后管理工作，重點檢查貸款資金有沒有挪作他用、風險補償資金是否按比例足額存入專戶并嚴格做到專款專用、保險公司有沒有投保、名羊科技有沒有開展全程技術指導、羊的數量及健康狀況是否正常等。每次貸后檢查都有詳細記錄，并拍攝影像資料錄入系統，一旦發現異常情況，迅速啟動預警程序。