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農行黃岡分行:研發“羊羊得益”扶貧貸 助力精準扶貧
2018-01-21 10:43:13   來源:今日湖北網

(本網記者熊文勝通訊員張亞斌 孫偉熙報道)自去年下半年以來,農行黃岡羅田支行主動對接精準扶貧工作要求,結合當地黑山羊產業,從金融職能出發,創新研發了“羊羊得益”精準扶貧貸,為精準扶貧工作提供了務實的金融支撐。“羊羊得益”精準扶貧貸自9月份正式啟動以來,該行入戶調查貧困戶1126戶,目前共扶持了423戶,累計發放貸款1269萬元,打響了金融支持精準扶貧工作的“第一槍”。

    

一、精心謀劃。一是充分論證金融支持黑山羊產業扶貧的可行性,爭取上級行政策和資源支持。二是積極參與《羅田縣“扶貧貸”業務管理暫行辦法(試行)》和《“33111”工程貸款流程》的修訂,在三家農村金融機構中率先簽訂了《黑山羊產業“33111工程”精準扶貧貸款合作協議》,主動承擔了三里畈、河鋪、平湖、勝利、九資河等五個鄉鎮的金融支持黑山羊產業精準扶貧工作。三是做好自身思想動員,要求各部門、各網點在精準扶貧中強化責任與擔當。實行“領導包片、部門包鎮、黨員包村”,提前開展“進村入戶”工作。

   

二、精準設計。一是命名精準。該產品羊年研發,針對黑山羊產業,多方合作,多方得益。二是站位精準。“錢”和“政策”是精準扶貧的重要驅動力,農行出“錢”,政府出“政策”,相互配合,相互支持。三是方向精準。貸款對象是貧困農戶,貸款用途是養羊,貸款目標是脫貧,將過去以捐贈為主的“輸血式”扶貧,轉變為“造血式”扶貧。四是策略精準。黑山羊出欄期一般兩年多,因此將貸款期限定為三年,利率執行國家基準利率,同時集合多方資源,以“政府風險補償+財政貼息+保險+自然人保證”方式,基本實現了風險管控全覆蓋,突破了貸款主要瓶頸。

    

三、精確識別。在確定對象上堅持審慎原則,按“借款人年齡在16-65歲之間、是貧困戶、品行好、有養殖意愿、有養殖場地、有行動能力”六個基本標準確定扶持對象,并分三步走,做到“精篩細選”。第一步,政府初定。當地貧困標準為人均收入3000元以下,按此標準,扶貧辦會同畜牧部門,從全部貧困戶中篩選出符合養羊條件的農戶名單,經龍頭企業名羊科技考察后,將黑山羊精準扶貧名單提交給農行。第二步,入戶調查。嚴格落實雙人實地調查制度,堅持“四必須”,即:必須上門調查,了解貧困戶家庭財產、行動能力以及子女教育、就業等情況,現場觀察人品;必須與村委書記見面,進一步掌握相關情況;必須與駐村干部溝通,聽取相關意見與建議;必須與群眾接觸,側面掌握更多信息,特別是借款人品行。第三步,三方確認。農行將名單提交給政府和扶貧辦,三方共同確定最終支持名單。

 

四、精密實施。在確定最終支持名單后,該行圍繞“三個到位”,對貸款進行精密操作。一是流程落實到位。嚴格按照《“羊羊得益”精準扶貧貸款管理辦法》執行相關操作,基本步驟是:農戶申請→政府部門(財政、扶貧等部門)初審推薦→貸款調查→貸款審查審批→簽訂合同→貸款發放→信用收回(違約代償)。每筆貸款必須有自然人擔保;貸款發放前,政府必須按協定存入1:10的風險補償基金到農行指定的專戶;必須購買保險,見保單才能發放貸款。二是貸款發放到位。在資料齊全、流程合規、手續完備的情況下,于10個工作日內完成貸款發放工作;堅持“誰的錢進誰的帳”,貸款資金一律進入借款人本人的結算帳戶。三是資金監督到位。按照協定,3萬元的貸款中,5000元由借款人自主支配,主要用于養羊;其余2.5萬元轉入名羊科技,然后由名羊科技將10頭母羊、1頭公羊送到借款人家中。同時,政府對借款的貧困戶每戶補貼1萬元,其中直接補給農戶用于建羊圈5000元,補給名羊科技用于技術指導5000元。

 

五、精誠服務。貧困戶一般文化程度不高,甚至有的貧困戶還不識字,為打消他們的顧慮,該行開展了“手把手、面對面、心貼心”的服務。一是手把手提供結算服務。包括開卡、設密碼、輸密碼、轉帳、提現、簽章等,各個環節都耐心地教,直到熟練操作。二是面對面提供售后服務。貸款發放后,客戶經理與借款人保持電話聯系,并不定期上門了解情況,凡是借款人提出的問題,該行都積極予以解決。該行還將借款人最關心的養羊技術方面的問題集中反饋給龍頭企業,龍頭企業針對這些問題舉辦了多次講座,并編發了技術手冊。三是心貼心提供綜合服務。發揚黨員結對幫扶傳統,結合自身資源,力所能及地為貧困戶提供就業、子女入學等綜合援助。

 

六、精細管理。一是加強引導示范。精心打造金融支持精準扶貧的“示范農戶”、金融服務新型農業主體的“示范基地”,通過示范,做強產品效應,強化關聯效應,推動連片發展。二是加強風險管控。行領導帶頭履行貸后管理職責,相關部門認真履行監管職責,網點及時開展貸后管理工作。貸款發放后10日內,必須開展首次跟蹤回訪,看種羊是否到位,若因季節不適或其它特殊原因導致種羊不能及時到位的,先收回貸款,等待可供羊時再放。三是加強協調配合。協調各級政府駐村工作人員、大學生村官和村委會共同做好貸后管理工作,重點檢查貸款資金有沒有挪作他用、風險補償資金是否按比例足額存入專戶并嚴格做到專款專用、保險公司有沒有投保、名羊科技有沒有開展全程技術指導、羊的數量及健康狀況是否正常等。每次貸后檢查都有詳細記錄,并拍攝影像資料錄入系統,一旦發現異常情況,迅速啟動預警程序。

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