本網(wǎng)訊 (蔡立華 羅擎云 報道)辦理不動產(chǎn)繼承登記業(yè)務(wù)時需要所有繼承人先到公證處進行公證后，方可辦理不動產(chǎn)繼承登記業(yè)務(wù)。同時，需要向不動產(chǎn)登記中心提交親屬關(guān)系證明、婚姻關(guān)系證明、繼承人死亡證明等要件，部分繼承人因年齡較大、行動不便或缺乏遺產(chǎn)管理能力，造成不動產(chǎn)繼承登記“辦證難”等問題。據(jù)初步統(tǒng)計，蘄春縣每年辦理不動產(chǎn)繼承登記業(yè)務(wù)約600件左右，每件公證費 2000 元以上，不僅讓辦事群眾需要在多個部門之間來回奔跑，還增加了群眾的辦事成本。蘄春縣不動產(chǎn)登記中心以創(chuàng)建全省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)為契機，聚焦群眾急難愁盼問題，創(chuàng)新舉措，推行不動產(chǎn)登記證明事項告知承諾制，積極穩(wěn)妥推進不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)簡化工作。

重塑辦事流程

一是打通信息壁壘，實現(xiàn)信息共享。與辦理繼承登記手續(xù)密切相關(guān)的部門建立協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)公安部門的戶籍信息、民政部門的婚姻狀況、稅務(wù)部門的納稅情況、市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照、住建部門的交易合同等共11個部門的相關(guān)信息共享互享,實現(xiàn)信息多跑路，群眾少跑腿。

二是承諾代替證明，減少繁瑣材料。改革前，辦理財產(chǎn)繼承登記時，需要提供被繼承人死亡證明、繼承人親屬關(guān)系證明等系列材料，蘄春縣按照《民法典》相關(guān)規(guī)定，充分征求律師、相關(guān)單位、社會公眾意見之后,在全市率先制定了《蘄春縣遺產(chǎn)管理人聲明書》，明確遺產(chǎn)管理人6項職責，以及《證明事項告知承諾書》，對所有繼承人或受遺贈人與被繼承人或受遺贈人之間的親屬關(guān)系證明，可以書面承諾代替，同時對承諾不實給他人造成損失的，規(guī)定相應(yīng)法律責任。

三是實行“一窗受理”，避免重復(fù)跑路。改革前，首先需要先到公證處遞交材料，取得公證書后再到不動產(chǎn)登記中心申請不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，然后才能領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書。改革后，蘄春縣不動產(chǎn)登記中心全市率先建立了減免公正費用的“不動產(chǎn)登記+公證”聯(lián)辦工作機制，群眾只需在不動產(chǎn)登記中心一個工作窗口，就可以辦理繼承不動產(chǎn)的公證辦理和轉(zhuǎn)移登記申請，實現(xiàn)了由兩個部門多個環(huán)節(jié)向一個部門一次受理的改變。

實現(xiàn)服務(wù)升級

一是開展上門服務(wù)。針對辦理不動產(chǎn)非公證繼承登記時行動不便的老人、病人等無法到達辦證大廳的辦理遺產(chǎn)繼承登記，特殊群體，在申請人提出申請后，不動產(chǎn)登記中心將安排專門工作人員，提供上門服務(wù)，最大程度的方便特殊群眾。

二是推出延時服務(wù)。對于因工作原因或其他原因，對不動產(chǎn)繼承登記時限有特殊要求或未辦完的繼承業(yè)務(wù)，工作人員主動提供延時服務(wù)。同時，對于其他承諾之外無法提供的證明材料，登記中心通過發(fā)函、遠程視頻、實地調(diào)取等多種途徑代其收集，既解決了群眾困難，又提高了辦事效率。

建全風控體系

一是實行聯(lián)合會審機制。不動產(chǎn)登記中心專門抽調(diào)5人，成立不動產(chǎn)繼承會審小組，當出現(xiàn)代位繼承、迭代繼承或無第一順位繼承的情況，工作人員無法拿出準確意見的，由會審小組進行集中會審。若會審小組也無法給出具體意見的，提交自然資源和規(guī)劃局進行聯(lián)合會審，確保拿出準確意見。

二是建立風險防范機制。盡管建立了聯(lián)合會審機制，但不動產(chǎn)非公證繼承登記專業(yè)性強、程序復(fù)雜、涉及法律法規(guī)較多，對疑難雜癥、復(fù)雜的不動產(chǎn)繼承登記的，為避免法律糾紛或造成當事人經(jīng)濟損失，蘄春縣不動產(chǎn)登記中心建立了風險防范機制，通過政府購買服務(wù)的方式，委托相關(guān)公證部門出具公證書，最大限度避免矛盾糾紛和法律風險。

三是健全錯誤賠償機制。為防止不動產(chǎn)非公證繼承登記時，因工作人員缺乏經(jīng)驗和無調(diào)查取證權(quán)力，不可避免地存在登記風險，為提升登記的安全性。蘄春縣不動產(chǎn)登記中心與中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司達成保險合作，推出了“錯登險”，年繳保費6萬元，該年度內(nèi)的不動產(chǎn)繼承登記業(yè)務(wù)若出現(xiàn)錯誤登記情形，由保險公司進行賠償，單筆賠償 100 萬，年累計 2000 萬，法律費用限額 15 萬元。既維護了不動產(chǎn)登記機關(guān)的公信力，也較好保障了當事人的權(quán)益。

三、工作成效

一是提高了群眾的獲得感。改革后，有效解決了辦事群眾在多個部門“來回跑”和“取證難”的堵點、痛點、難點問題，既降低了群眾辦事的時間成本，又減少了群眾辦事的經(jīng)濟成本，提高了群眾的獲得感。自今年5月以來，已辦理非公證繼承登記196件，據(jù)初步估算，僅非公證繼承單項業(yè)務(wù)可為群眾減少39.20萬元以上。

二是鍛造了一支專業(yè)隊伍。不動產(chǎn)登記中心通過每天受理審核大量不動產(chǎn)非公證繼承登記業(yè)務(wù)，提升了干部的法律法規(guī)水平，逐漸培養(yǎng)出一支辦理不動產(chǎn)非公證繼承登記的專業(yè)人才隊伍。

三是解決了辦事雙方的后顧之憂。不動產(chǎn)責任登記保險制度的建立和實施，有效降低了實行非公證繼承登記證明事項告知承諾制存在的風險，既維護了登記機構(gòu)、登記人員因錯登帶來的法律風險和經(jīng)濟損失，也保障了相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，解決了辦事雙方的后顧之憂。

四、經(jīng)驗啟示

一是必須堅持問題導(dǎo)向。改革必須堅持問題導(dǎo)向，從細處入手，從群眾的體驗感出發(fā)，打通群眾辦事全過程的痛點、堵點，必然會得到群眾的認可。

二是必須堅持人民至上。人民群眾的“煩心事”就是改革的“分內(nèi)事”。非公證繼承登記推出的三種服務(wù)模式，就是從群眾角度出發(fā)，解決了群眾的“煩心事”。

三是必須堅持自我革命。此項改革的成功，根本在于主管部門敢于自我革命，敢于把方便留給群眾，把困難留給自己，敢于讓自己的利益受損，維護群眾利益，破解營商環(huán)境的中梗阻問題關(guān)鍵敢于自我在于革命。

編輯：曉穎