動起來！開辟“小個專”黨建“紅色方陣”

星星之火，可以燎原；微光成炬，與光同行。

“小個專”（小微企業、個體工商戶、專業市場）是非公有制經濟的重要組成部分，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，為市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。

但是新涌現的“小個專”市場主體一部分游離于黨的建設范圍之外，“小個專”黨的建設不足，嚴重制約著新時代黨的全面領導工作的開展和非公有制經濟的健康發展。如何把黨的聲音傳導落實到非公經濟組織的“最后一米”，如何通過“小個專”黨建這個抓手，激發市場主體活力，促進經濟高質量發展，是一項新課題，更是一項挑戰。

補齊“兩新”組織黨建短板，急需畫出“同心圓”。

黨員站出來組織救災捐款

自2019年以來，羅田縣大力實施商事制度改革，推動市場登記注冊便利化，最大限度激發了非公經濟發展活力和創造力，全縣非公經濟呈現出快速發展、量質齊升的良好勢頭。“兩新”黨組織和從業人員數量日益擴大，思想意識領域呈現多元化、復雜化趨勢，迫切需要加強黨的建設和思想政治教育，引導非公經濟保持正確的政治方向，將非公經濟組織廣大業主、投資及從業人員團結凝聚在黨組織的周圍，不斷增強黨的階級基礎和群眾基礎，鞏固執政根基和地位。

破解“小個專”發展難題，急需找到“新密碼”。

非公經濟組織是完善社會主義市場經濟體制的直接參與者和積極推動者，是促進大眾創業、萬眾創新的主力軍，是帶動社會就業和創新創造的新引擎。2020年以來，受疫情影響和沖擊，羅田縣主要經濟指標大幅下滑，經濟下行壓力持續加大，實體經濟效益明顯下滑，結構調整和轉型升級困難較多。要充分利用市場監管部門與“小個專”市場主體長期聯系緊密、最為貼近的特點，破解“小個專”發展難題，凝聚力量，激發活力，引導“小個專”跟黨走、快步走。

到三里畈鎮資助大學生

維護社會和諧穩定局面，急需鞏固“主陣地”。

羅田縣市場監管局黨組書記、局長毛觀敏接受采訪時說，加強“小個專”黨建工作是維護社會和諧穩定的現實需要。黨的十九大報告指出“必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。“兩個毫不動搖”，堅定了非公有制經濟人士一心一意發展企業的信心。非公經濟組織特別是個體工商戶、小微企業和專業市場，經濟活動非常活躍，吸納了大量從業人員，成為維護經濟穩定和加強社會治理的重點領域，各級黨委政府高度重視，社會各界高度關注。加強“小個專”黨建工作，充分發揮非公經濟黨組織和廣大黨員在維護經濟穩定、構建和諧勞動關系、團結凝聚群眾等方面的重要作用，有利于促進社會和諧穩定。

建起來！打通“小個專”黨建最后一公里

“小個專”黨建工作，做實了就是生產力，做細了就是凝聚力，做強了就是競爭力。

近年來，羅田縣市場監管局按照縣委統一部署，主動對接縣委組織部，緊緊圍繞提升基層黨組織的政治功能和組織力目標，通過建陣地、搭平臺、聚資源，充分發揮“小個專”黨建引領作用，打造“小個專”黨建“紅色方陣”，打通“小個專”黨建最后一公里，服務促進非公有制經濟高質量發展。將“小個專”黨建工作深度嵌入羅田經濟建設中，實現黨建工作和企業發展同頻共振、互促共贏。

金羅支部疫情防控

截至2022年9月底，羅田縣實有私營企業5570戶，個體工商戶37303戶。2021年3月，羅田縣市場監管局率先成立“中國共產黨羅田縣小微企業、個體工商戶、專業市場綜合委員會”，下設18個黨支部，派出非公有制企業黨建工作指導員65人，管理黨員295人，建立羅田縣大別山商貿廣場“小個專”黨建示范點1家，黨建工作覆蓋面不斷擴大、基礎不斷增強。2016年12月5日，在北京人民大會堂召開的全國先進個體工商戶表彰大會暨紀念中國個體勞動者協會成立30周年座談會上，羅田縣個體工商戶晏召忠獲“全國先進個體工商戶”稱號。北京領獎回來后，晏召忠擴大了經營規模，成立農機專業合作社和家庭農場。針對農村青壯年外出打工、留守老人多、田無人力種的情況，他今年流轉600畝土地，實行機械作業，帶動群眾就業，解決了農田耕種問題。

“我們成立‘小個專’黨支部，企業經營出現了新的生機，員工的士氣高漲，我們從‘求生存’轉為‘創事業’。”羅田縣今天超市總經理王成告訴記者，在黨建引領下，今天超市從一個小門店發展成一個大型綜合連鎖超市。

來金羅支部指導黨建工作

建起來! 打通“小個專”黨建最后一公里。堅持工作在哪里，黨的陣地就建到哪里，不拘泥于陣地條件、不硬性要求場所面積，下設18個黨支部陣地全部建在商戶中、市場中、基地上，實現了黨員學習足不出戶，黨組織議事方便快捷，黨建工作與生產經營深度融合。

健全組織管理架構。建立縣、鎮兩級“小個專”黨組織管理體制機制，在羅田縣市場監管局成立“小個專”綜合黨委，在鄉鎮成立“小個專”綜合黨支部，在12個市場監管所成立“小個專”黨建工作指導站、選派黨建工作指導員，充實非公企業黨建力量；注意培養、吸納非公企業中的技術骨干、高學歷年輕人才加入黨組織，優化黨員結構，為非公經濟黨組織注入新鮮血液。目前，全縣成立“小個專”黨組織覆蓋了“小個專”市場主體，涵蓋大型商超、農貿市場、工業企業、物業公司、電商新業態等多個行業。

抓牢抓細“小個專”黨建。一方面建立管理臺賬。落實“三個同步”，采取實地走訪、電話聯系、實地查看等多種形式，精準摸排，全面了解和掌握“小個專”情況。另一方面選優配強黨組織書記。采取內選外聘、公開選拔、組織選派等方式，配強精通黨建、精通管理的“雙通型”黨組織書記，幫助企業開展黨建工作，解決黨建難題。加大力度開展黨組織書記教育培訓工作，組織非公企業出資人、非公黨組織書記到黨校、省市局個私協會參加理論學習。

從深從實推進支部示范創建。開展黨員“三亮”活動。通過評選黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責任區，發揮黨員職工在企業發展中的模范帶頭作用，真正把非公黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

毛觀敏介紹，近三年來，羅田縣“小個專”綜合黨委累計發展黨員45名，列為發展對象67名，入黨積極分子109名，10個支部完成換屆選舉，累計為貧困大、中學生捐助資金5萬余元。湖北金羅置業有限公司、三里畈鎮“小個專”綜合支部等黨支部，通過開展“三亮”活動，帶動了公司一大批商戶爭先要求加入黨組織。

強起來！打造“小個專”黨建引領示范標桿

生產車間里，幾名黨員正與技術骨干研討業務。湖北天澤生態農業旅游發展有限公司負責人文家旺看在眼里，感動在心里。“企業發展之初規模不大，員工的凝聚力不強，生產規模始終在原地打轉。后來受益于黨建引領，企業凝聚力、戰斗力明顯增強，走上了質量效益雙提升的高速路！”文家旺向記者道出了企業發展壯大的秘笈。

羅田縣市場監管局探索“黨建引領+”模式，通過單獨建、聯合建等方式，集中打造一批“小個專”黨組織建設示范榜樣，推動黨建工作動起來、活起來、亮起來，助力企業人才培養、項目研發、技術創新，促進非公企業黨建與生產同向聚合發力、同頻共振、互補雙贏，激活市場主體發展的“一池春水”。

全國先進個體戶黨員晏召忠流轉農田耕種

辦好樣板，狠抓“小個專”黨建示范點創建。

以小微企業、個體工商戶集中的專業市場、樓宇、商圈為重點，選取帶動性強的黨組織建立黨建工作聯系點，將羅田縣大別山商貿廣場、羅田縣今天超市、羅田縣居然之家購物商場打造成三家“小個專”黨建示范點，以點帶面，發揮典型引領作用。

在羅田縣大別山商貿廣場示范點，實行“經營示范戶”掛牌管理，倡導“小個專”市場主體簽署并主動公示誠信經營承諾書，積極營造“誠信經營，放心消費”的良好氛圍。　

“黨員經營戶是金字招牌，更是誠信承諾。顧客都很信任我這里的商品品質。”大別山商貿廣場經營戶李紅說。

“身份亮起來、投訴降下來、市場火起來。”羅田縣市場監管局黨組成員、總經濟師瞿利鋒對“小個專”黨建示范點的作用和功能給予了肯定。

如今漫步羅田縣大別山商貿廣場，實現了“黨員示范店”“黨員先鋒崗”和“放心消費承諾店”三牌合一，商戶亮身份、亮承諾、亮職責蔚然成風，一股誠信經營、文明經商的好風氣悄然盛行。

市場監管部門與“小個專”市場主體手拉手、心連心，成為了互促共贏、和睦可親的一家人。

黨建力量助燃市場消費，以高質量黨建推動“小個專”市場主體高質量發展的序幕徐徐拉開。

立足職能優勢將“小個專”黨建工作與市場主體準入、誠信體系建設、商標培育以及行業標準化等市場服務監管職能緊密結合起來，在全局上下形成高位推進“小個專”黨建工作的合力。

優化企業開辦，市場主體提質增量。以市場主體需求為導向，做到吹哨即到、接訴即辦，解決為企業“最后一米”問題。推行自助服務、容缺服務、不見面服務、送上門服務，將服務走在監管前面，對有需要的企業上門指導幫辦，為市場主體創業創新提供便利高效的服務。截至目前，羅田縣共開辦企業1811家，贈送公章1678套（6784枚），直接惠企金額達261879元；全縣登記注冊各類市場主體44880戶。其中，2022年新增市場主體4982戶，其中新增企業623戶，個體工商戶4223戶，農民專業合作社136戶，個轉企27戶。辦理食品經營許可證2111家，藥品經營許可證194家。

多措紓難解困，全心保駕護航。該局今年將非公黨建工作與為“小個專”紓難解困相結合，加大走訪力度，主動上門摸排“小個專”面臨的問題和困難，共走訪企業1000余家，收集各類意見建議50余條，目前均在逐一核實、研討并推進解決中。對2家商貿企業、1家藥店、1家餐飲公司進規入限一對一開展培育幫扶。指導3家企業上報完成知識產權示范建設項目任務書，申請獎勵經費15萬元。幫助宏源藥業科技股份有限公司成功入選知識產權優勢企業。

強化監管執法，保障基本民生。強化公平競爭審查和競爭執法，加強信用監管、部門聯合“雙隨機、一公開”監管，有力營造公平競爭環境。完善質量抽檢監測機制，制定了946個批次食品、473個批次食用農產品、100個批次工業產品的抽檢計劃，完成20個大類食品及4大類食用農產品1163批次，發布公告6期，有效織密并筑牢維護市場秩序的天網，促進市場監管執法職能到位。強化安全監管底線思維，加強“三品一特”安全監管，今年查處各類違法案件202件，有效保障了安全生產和市場秩序穩定。推廣計量信息化平臺應用，積極提供計量標準、認證認可、檢驗檢測等基礎服務，幫助解決經營發展中的問題，做實以黨建促發展。

活起來！激發“小個專”黨建不斷擴大“朋友圈”

以“小個專”為主體構成的商圈，不僅是基層黨組織的覆蓋對象，更是參與治理、服務群眾的重要場域。結合區位布局、商業形態、文化底蘊等不同特質，聚焦紅色商圈打造、社企聯建共建、解決群眾急難愁盼問題，以黨建為商圈賦能，實現黨的建設與商圈繁榮的良性互動，羅田縣市場監管局打響了“發令槍”。

過去，商圈內黨組織隸屬關系、黨員管理、工作領域各不相同，針對這一現狀，羅田縣著力打造黨的組織共同體，完善上下貫通、執行有力的組織體系，由“多頭林立”變為“一體發力”。

黨建引領，繁榮商圈，打造“組織共同體”；群策群力，善治商圈，打造“治理共同體”；匯聚力量，融通商圈，打造“服務共同體”；同心同向，共享商圈，打造“雙贏共同體”；同頻共振，報團取暖，打造“命運共同體”。

以“小個專”黨建示范點為原點，構建“紅色黨建”商圈。羅田縣堅持“打造紅色堡壘、激發紅色動能、樹立紅色標桿、注入紅色活力、凝聚紅色力量”的目標定位，以“區域共建、商圈共治、資源共享、問題共商、誠信共評”為主要理念，通過黨建引領，將商圈區域內的各類非公企業、社會組織、經營戶聯合起來，抱團發展，不斷提升商圈治理水平，推進商圈經濟持續增長。

上級深入基層調研

做強“小個專”黨建，需源源不斷注入“紅色動能”，不斷擴大“朋友圈”。

把黨員培育成骨干，把骨干培育成黨員，通過“雙培工程”，讓有“紅色”光輝的員工成為市場主體發展的中堅力量，真正把黨的組織優勢轉化為企業的發展優勢，把黨建工作與企業安全生產、市場發展等工作深度融合，粘合黨建經濟“兩張皮”，真正使黨組織堡壘和黨員旗幟在各行各業亮起來、揚起來。嘉楚物流公司黨支部書記何喜平說，在疫情防控期間，公司的黨員司機主動請纓，圓滿完成了外運物資保供任務。

突出黨建引領抓融合。充分發揮“小個專”黨組織和黨員兩個作用，把黨建工作融入“小個專”組織發展的全過程，以黨建引領經濟社會發展。

黨建引領助力企業壯大。開展“干部進一線”活動，結對幫“成長”、幫“升級”、幫“融資”、幫“維權”、幫“創建”，實施精準幫扶，提高小微企業成活率和活躍度，推動全縣小微企業健康發展。通過實地走訪、實招幫扶、實效解困，積極引導幫扶個體工商戶轉為獨資企業、合伙企業、有限責任公司，對具有一定規模、發展空間大、具有轉型升級需求的個體工商戶加強政策解讀和宣傳引導，并優先提供政策和登記服務，暢通綠色通道，確保“個轉企”順利過渡。近年來，該局引導個體經營戶成功轉型升級78家。

黨建引領助力鄉村振興。結合鄉村振興工作，與全縣駐村工作隊對接，信息共享，積極支持貧困戶開辦或者加入家庭農場、農民專業合作社、涉農公司等新型經濟組織，以創業帶動就業，以就業帶動區域經濟發展，實現脫貧致富。推行“黨支部+公司+基地+農戶”的模式，引導企業開展“萬企幫萬村”鄉村振興行動，在資金、技術上幫扶村民創業致富。羅田大自然食品股份有限公司深入開展企業支部聯貧困村支部活動，公司黨員與鳳山鎮上石源河村、覆船山村、大河岸鎮花銀巖村等27個村簽訂農特產品包銷協議，助農增收致富。

黨建引領促經濟高質量發展。圍繞“質量強縣”“知識產權強縣”“商標品牌強縣”發展戰略，啟動企業首席質量官制度、“千百十一”質量提升行動，設立“質量一站式服務”窗口，接受群眾關于消費維權、企業信息查詢、特種設備技術服務等11項市場監管職能范圍內的咨詢。圍繞名羊公司、正光藥業、燕兒谷公司等龍頭企業，以“一企一策”的方式，深化標準建設、品牌建設和質量提升行動。強化知識產權保護力度，堅持監管與服務并舉，開展商標專用權執法檢查，為企業品牌創新、市場開拓保駕護航。

如今，一批特色鮮明、亮點突出、帶動能力強的“小個專”黨組織和務實擔當、甘于奉獻的黨建骨干，正在為打好“穩主體激活力”攻堅戰奮力前行。羅田縣也將充分發揮“小個專”黨員的堡壘帶頭作用，持續助力“六穩”“六保”，激發“小個專”市場主體活力，為全縣經濟高質量發展蓄勢助力、添磚加瓦。

黃岡日報全媒記者 鄒德祥 陳金輝

編輯：曉穎