本網訊（徐威）1991年9月出生的他是全院里最年輕的員額檢察官，但卻是公益訴訟檢察最堅定的踐行者。他身兼新聞宣傳、共青團、青年讀書班、公益訴訟、派駐檢察室等多個崗位工作，公益訴訟卻是他最為掛念也是投入精力最多的一項。他就是浠水縣人大代表、縣檢察院駐散花跨江合作示范區檢察室負責人、四級檢察官姚凱。

參加工作8年來，在公務員年度考核中，他有5次被評為優秀，被縣委組織部榮記三等功1次，嘉獎2次。2021年6月，因在全省檢察機關開展的司法為民“八件實事”專項工作中表現突出，被黃岡市檢察院榮記個人嘉獎一次。

勇挑重擔 甘當疫情防控公益“守護者”

2020年3月初，當時全縣在疫情防控阻擊戰中剛剛贏得初步勝利，疫情在社會層面基本實現清零。13日一大早，在竹瓦鎮雙塘村協助村兩委開展疫情防控工作56天后的姚凱回到了院里上班。政工部門人員第一時間找到他，通知他離開政治部到第四檢察部報到，負責從事公益訴訟檢察工作。雖然對工作了6年多的政工部門十分不舍，但他還是堅決服從了組織決定。

他大學里學的是法學專業，然而畢業后卻長期在綜合部門工作，法律專業知識撿起來還是有些吃力。但年輕又不怕吃苦的他，白天和其他檢察官們一起外出摸排線索，整理案卷材料、撰寫法律文書，晚上就靜下心專心學習，研讀法律。就這樣日復一日的學習加實踐，他對公益訴訟案件的辦理程序以及文書制作逐漸熟練和掌握，為日后開展工作打下來堅實的基礎。

2020年6月，姚凱在一次外出辦案中接到群眾反映，縣內某民營醫院長期以來將未經處理的醫療污水和廢棄物直排下水道，嚴重污染環境的案件線索。在常態化疫情防控的大背景下，醫療機構滿負荷運轉，勢必產生大量的醫療污水和醫療廢棄物，如果群眾反映情況屬實，這不但將使逐步向好的疫情防控形勢發生轉變，而且將給生態環境保護和居民飲用水安全造成極大威脅。

為此，姚凱迅速帶領辦案人員到縣內多家醫療服務機構展開調查，發現情況的確不容樂觀。在現場調查取證后，他在第一時間向院領導報告，并及時進行立案。經查，發現多家醫療服務機構在沒有建設醫療污水處理設施的情況下，長期將未經處理的醫療污水和廢棄物排至城市雨污水管網，極易造成二次交叉感染，不僅污染水體，更威脅群眾生命健康。

在掌握大量證據和查明法律依據后，該院依法向縣衛生健康主管部門制發檢察建議書，要求其依法履行監管職責，加強整改。2個月后，該部門對檢察建議進行了回復稱，涉案的兩家醫療服務機構投資40多萬元建設醫療污水處理設施，產生的醫療污水經處理后可以實現達標排放。與此同時，縣衛生健康局還舉一反三，組織召開全縣醫療機構廢物（污水）專項整治暨辦理排污許可證工作督辦會，要求全縣設床位的醫療服務機構限期取得《排污許可證》，實現醫療污水持證達標排放。

該案辦結后，姚凱和他的辦案團隊沒有停下思考的腳步，為了實現“辦理一案、治理一片”的辦案效果，他們連續三年關注醫療服務機構醫療污水和廢棄物處理問題，從縣級醫院到鄉鎮衛生院再到診所，從公立醫院到民營醫療服務機構。2021年，他們更是把監督觸角延伸到村級衛生室，強力督促衛生健康主管部門對全縣640多個村級衛生室加強監管，確保實現醫療廢水和醫療廢棄物規范化處理。此舉既有力配合了疫情防控工作的開展，又有效地保護了珍貴的水資源不受污染，更維護了人民群眾的飲用水安全。

主動作為  為古樹名木撐起司法“保護傘”

古樹名木是森林資源的瑰寶，是歷史的“親歷者”和“見證者”，也是自然界和前人留給我們子孫后代的寶貴財富，其歷史淵源、文化底蘊、社會意義和科學研究價值都十分重要。

2020年7月，姚凱在一次外出走訪過程中，發現該縣清泉鎮菱角塘村一棵樹齡達320年的古樟樹因保護管理缺失，瀕臨枯死的邊緣。鑒于此，他隨即走訪了附近村民和村干部，了解了古樹的保護管理情況。并到相關部門調閱全縣古樹名木保護名冊，重點查看了一批古樹的保護現狀。

經調查發現，浠水縣境內森林資源十分豐富，全縣達到保護級別的古樹名木共有253棵，其中最老的一棵古樹--羅漢松，樹齡已超過500年，這在全市都極為少見。然而與之形成鮮明對比的是，古樹名木的保護現狀卻令人擔憂，相關主管部門存在著保護不力、監管不到位的問題，一些古樹名木亟待得到保護。

7月18日，該院對此依法立案審查并向縣林業主管部門送達檢察建議書，要求其依法履行監管職責。林業部門負責人當場表示，將認真研究整改措施，制定專項保護工作方案并及時向檢察機關通報情況。

兩個月后，在檢察建議書中提及的清泉鎮菱角塘村古樟樹保護現場，辦案檢察官看到，古樹周邊已經建起了保護圍欄、水泥護坡和避雷針，樹前還懸掛了《古樹登記牌》，明確了管護單位和責任人。縣林業部門針對古樹名木保護工作還制定了三年行動方案，將用三年時間完成全縣范圍內古樹名木的登記掛牌工作，并逐步實現分級保護和動態監管。

該案是全市辦理的第一件古樹名木保護類行政公益訴訟案件，當年還成功入選全省檢察機關公益訴訟檢察典型案例。案件的成功辦理取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果，《楚天都市報》和《檢察日報》先后進行了報道。

十分巧合的是，當年疫情時，結對幫扶湖北的山東省萊陽市也辦理了類似案件。為此，2020年8月26日的《檢察日報》頭版刊登了一篇題為《山東湖北：讓百年古樹“老有所依”》的文章，引起了社會極大反響。

敢于亮劍  做綠水青山的忠誠“衛士”

浠水因水得名，境內不僅有浠水河、巴水河注入長江，還有策湖、望天湖等湖泊，更有白蓮河、白洋河、梅子山等大中型水庫，水資源和漁業資源都十分豐富。近年來，由于工業的發展和城市化進程的加快，如何在發展經濟的同時保護好這些珍貴的水資源，是我們應當深入思考的一件大事。作為檢察機關，維護公共利益，保護生態環境是我們義不容辭的責任。

2021年4月初,浠水縣檢察院在履職中發現,縣內多座水庫存在水污染問題。辦案人員在調取縣生態環境保護分局相關數據得知,全縣有8座水庫水質檢測結果為劣五類,且連續兩年水質檢測都不達標,涉及蔡河、巴河、經濟開發區等7個鄉鎮。院領導在了解情況后，第一時間把案件線索交給了姚凱和他的辦案團隊，指示其抓緊時間辦理。

為了掌握更加全面的證據資料，姚凱帶領辦案人員到上述8座水庫進行了實地走訪調查,并依法啟動公益訴訟訴前程序,利用無人機、水質快速檢驗儀等高科技設備對污水排放狀況和水庫污染情況進行現場勘查取證。調查后發現,居民生產生活污水,投肥、投糞、投餌養殖,化肥、農魚藥使用不科學是導致水庫水體污染的主要原因。

因污染源是多方面的，涉及的主管部門也不盡相同，為了促使問題盡快得到解決，該院邀請縣生態環境局、農業農村局、水利和湖泊局以及屬地鄉鎮人民政府等10家對此依法負有監督管理職責的單位召開聽證會。會上,檢察官姚凱通過展示污染現場圖片、水質檢測報告、政府相關文件等方式,詳細說明了庫區水污染情況。同時，結合相關法律規定和各部門“三定”方案規定，指明各部門應當承擔的監管職責。

聽證會上，現場公開送達了檢察建議書。各行政機關代表一致表示將結合自身職能職責,制定切實可行的整改方案和措施,積極履行職責,齊抓共管,協同配合,共同促進庫區水污染問題徹底根治。

2021年8月，檢察機關邀請專業檢測機構對8座水庫的水質進行檢測發現，有7座水庫水質已發生明顯好轉，達到國家標準，卻仍有1座水庫的水質處于劣五類。經查，該水庫水質污染的主要原因是承包者非法投肥糞養殖。鑒于此，在主動與相關行政主管部門溝通仍得不到有效解決后，姚凱及時向領導進行了匯報，并依法向人民法院提起行政公益訴訟。

目前該案已開庭審理，將于近期宣判。被告單位主要負責人在庭審最后陳述時明確表示，將克服困難，采取切實有效措施進行整改。

從事公益訴訟檢察工作以來，姚凱始終堅守公益初心、為民情懷，在保護生態環境保護方面做了大量工作，辦理了一批整改效果好的典型案件，為全縣整治畜禽養殖污染、治理水庫污染、打擊非法毀林取土、長江大保護等工作，作出了應有的貢獻。同時，在從事檢察公益訴訟的工作中，他還十分注重加強與行政機關的溝通與協作，努力實現雙贏多贏共贏。在他的積極倡導下，2022年4月24日，全市首個檢察公益林在該縣丁司垱鎮正式掛牌成立。如今，檢察公益林已經成為了檢察機關與生態環境行政主管部門攜手保護生態環境的良好見證。

編輯：曉穎