——湖北省紅安縣公安局城關派出所“楓橋式公安派出所”創建紀實

本網訊（郭永安）“小小紅安，真不簡單，銅鑼一響，四十八萬，男將打仗，女將送飯……”，這首耳熟能詳的鄂東民謠是對戰爭年代紅安兒女支持革命的生動寫照。正是在這種“樸誠勇毅，不勝不休”的人文精神感召下，紅安，這座由無數革命先烈用鮮血和生命鑄就的鄂東小城，英雄輩出，先后走出了兩位國家主席和二百二十三位共和國將軍，成為舉世聞名的“中國第一將軍縣”。舊社會，“銅鑼一響”是紅安人民同仇敵愾的戰斗沖鋒號；新時代，“銅鑼聯防”成了將軍故里共建共治的平安集結號。奮進的時代，英雄的人民，紅色的土地，紅安兒女繼續用智慧和勤勞書寫著不朽的傳奇。

紅安縣公安局城關派出所成立于1953年，現有民警20人，輔警14人，其中黨員20人。轄區面積9.1平方公里，常住人口65025人，暫住人口43607人。共有北門、土井、南門、王家畈、園藝、胡家河7個社區，轄區內黨政機關單位、特種行業、重點場所、娛樂場所、門市攤點眾多，其中有中小學7所，幼兒園25所，醫院2家，國有、商業銀行6家，紅色旅游景點兩處，人流物流交織疊加，治安情況非常復雜。

近年來，湖北省紅安縣公安局城關派出所把創建“楓橋式公安派出所”作為全所工作的第一要務，堅持把黨務挺在前面，警務握在手中，服務植根于人民，秉承傳統，因地制宜，做大做強做優“銅鑼聯防”等警務工作品牌，讓“警力有限、民力無窮”的警務探索在紅安這塊英雄的土地上落地生根、開花結果。為新時代黨建引領下凝聚基層社會治理合力，構建共建共治共享的新格局，實現“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”的要求，繼續書寫著新時代將軍故里紅色警隊的不朽傳奇。

湖北省紅安縣公安局城關派出所是一個具有光榮傳統的紅色警隊，先后有85個集體和386人次受到上級部門表彰，其中3個集體和14名同志受到省部級表彰，21個集體和76名同志受到地市級以上表彰。這里先后涌現了全國公安戰線二級英模高旺民，全國優秀人民警察羅紅新，老山前線的戰斗英雄、公安系統的“老黃牛”謝升保等一大批先進典型個人。

《法制日報》、《湖北日報》、《黃岡日報》等主流媒體相繼大篇幅報道推介紅安“銅鑼聯防”有效做法。微電影《姥爺的銅鑼》榮獲第二屆平安中國微電影比賽優秀獎。

因此，2018年紅安縣公安局城關派出所被湖北省公安廳評為派出所質量提升工程先進單位；2019年被公安部命名為“一級派出所”。

 黨建引領，老品牌煥發時代的“風向標”

“‘銅鑼聯防’是我們縣城里老幼皆知的好作法、老品牌。大家相互關照，共同參與，已經成為紅安城區居民的一種公益時尚流行起來了……”住在城關鎮土井社區的紅安縣第一中學青年教師楊鵬頗有感慨地說。

前些年，在將軍故里紅安，人民群眾秉持優良傳統，賡續紅色基因，自發開展以“銅鑼一敲，一呼百應，全民參與”動態防控形式的公益活動。為此大家集思廣益，取了個響亮大氣而又傳承意味極強的名字：“銅鑼聯防”。它其實是一個動靜結合、覆蓋全縣的“空中有監控、地面有巡邏、路上有卡點、社區有聯防”的特色立體化治安防控模式。

近年來，城關派出所領導班子積極發揮“主心骨”“領頭雁”的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。堅持將政治建警作為“靈魂工程”，以黨建促隊建，以隊建提業績。堅持將黨建引領貫穿于派出所工作和隊伍建設各方面、全過程。今年投資3萬余元強化辦公區域黨建文化陣地建設，確保黨性教育入腦入心。同時，確定專人固化黨建軟件建設，對民警工作期間日常生活規范建章立制，并緊密結合黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐教育活動，讓全所民警輔警的政治教育、忠誠教育、形勢教育走深走實。特別是通過深化“兩學一做”、“三課一會”、“支部主題黨日”、革命傳統教育和輪值輪訓大練兵等活動，引導全所民警忠實踐行“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的總要求，踐行人民公安為人民的宗旨，以創建“楓橋式公安派出所”活動為抓手，學通弄懂“銅鑼聯防”老品牌的時代內涵和經驗作法，營造全所民警輔警愛崗敬業的濃厚氛圍。

同時，為了擦亮紅安“銅鑼聯防”這張名片，倡導大家深耕細作，不斷組織發動更多轄區群眾參與其中，讓“銅鑼聯防”永遠蓬勃向前。派出所固定每周三晚組織全所民警在轄區街面進行巡邏防控，注重顯性用警，屯警街頭巷尾：“開警車、亮警燈、見警察”，提高見警率，增強人民群眾的安全感，帶動全民參與“銅鑼聯防”意識，讓這個“傳家寶”歷久彌新，逐漸成為新時代將軍故里基層社會治理的“風向標”。

城關派出所在深入開展“銅鑼聯防”，加強街面巡邏防控的同時，結合開展“全警三員”、“三萬”活動， “進社區、進單位，進企業”張貼防范“盜搶騙”宣傳單3600余份，幫助群眾提高反“盜搶騙”意識；不斷推進智慧平安小區建設，強力推進“天眼”工程項目建設，在轄區人流密集場所、案件高發地點、重點單位部門等街道路口增加視頻探頭112個，持續加強“人物地同防”，有效預防了違法犯罪活動的發生，案件發案率下降了45%，群眾的安全感和滿意度逐年上升。

自2019年以來，轄區未發生過個人極端暴力犯罪案件、重大群體性事件、重大“民轉刑”案件。連續十年無民警輔警違紀違法的現象發生，從而做到了隊伍絕對忠誠，絕對純潔，絕對可靠。

守土盡責，老民警甘當社區的“穩壓器”

紅安縣公安局城關派出所上下同心，順勢而謀，堅持牢固樹立大局意識，強化底線思維，做實做強社區單元防控，夯實縣域基層社會治理體系和治理能力；堅持警務前移、警力下沉，源頭治理，把排查、化解、管防矛盾風險作為重中之重的基礎工作來抓；堅持以“大概率思維”應對“小概率”事件，采取“線上聯動、線下行動”、“小事不出社區”的工作理念，積極創建警調銜接、警律聯調等機制，形成多部門協同、法理情融合的矛盾糾紛多元化解機制。

老民警謝升保，是一名家喻戶曉的上過老山前線的戰斗英雄。轉業后成為一名人民警察，曾經也當過鄉鎮派出所所長，有著十分豐富的人生閱歷和做群眾工作經驗，得知所里需要人員下沉社區，他第一時間主動請纓，進駐到治安情況最復雜、矛盾糾紛相對突出的王家畈社區警務室。他不等不靠，以社區為家主動作為，全天候扎根基層，以破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利為抓手，用腳步丈量收集社情民意，用敲門入戶熟悉家長里短，練好基本功，真正做到了人熟、地熟、情況熟，成為社區里大情小事的“活檔案”。他還通過建立樓棟門戶治安微信群，拉近警民距離，密切警民關系，延伸“銅鑼聯防”效應，激發社區工作人員和居民的參與熱情，創建了“社區民警+社區治保主任+小區樓棟長”的風險隱患、矛盾糾紛排查化解工作機制，有效地把風險隱患排查管控在基層，把矛盾糾紛化解在社區，守土盡責，把社區“小崗位”干成服務群眾的“大舞臺”。真正做到“小事不出社區，矛盾不上交”。因此，他也被居民親切調侃稱之為社區平安的“穩壓器”。

今年元月下旬，老民警謝升保接到轄區居民潘先生電話求助稱：因曾工作過的武漢某建筑公司拖欠其工資不發，潘先生一時沖動，私自將公司的吊車開回紅安縣城。在開車回來途中，潘某又考慮到自己的處理方式不妥，于是主動聯系了謝警官。接到求助后，謝升保同志在電話里問清了事情的來龍去脈，便積極與武漢某建設公司代表聯系，忙前忙后，通過一天一夜的反復溝通協調，最終促使雙方意見達成一致，成功化解了這次因欠薪引起的矛盾糾紛。當事人潘先生看在眼里，記在心里，感動之余，第二天特地趕制一面印有“人民警察為人民，助人為樂新風尚”的紅色錦旗送到老民警謝升保手中，表達對他的一片感激之情。

如今，在他的帶動下，所里其他退居二線的老民警們紛紛仿效。一時間，7個社區警務室都有了能幫助群眾解決“急難愁盼”事情，維護社區和諧穩定的“主心骨”和“當家人”。 “作為一名革命老區的軍轉老民警，扎根社區，服務居民，與群眾打成一片，用真心換真情，用服務贏民心，這是我一直以來的行為準則和價值追求”，老民警謝升保如是說。

今年以來，全所社區民警開展各類風險隱患、矛盾糾紛排查化解工作拉練11次，排查各類風險隱患397起，調處矛盾糾紛285起。同時，為了增強群眾的防范意識，社區警務室共舉辦反電詐、黃賭毒等法制宣傳活動42場次，群眾的法制意識和預防違法犯罪意識不斷增強，連續三年刑事案件發案率分別下降9.87%、14.6%、25.3%；2021年1-7月同比2020年同期下降30.13%，轄區人民群眾的獲得感、安全感、滿意度不斷攀升。

警民情深，老病號家屬心中的“定盤星”

“疫情在前，公安當先”。去年疫情防控期間，紅安縣公安局城關派出所全體民警輔警聞令而動，用實際行動兌現了這一莊嚴承諾。30名民警輔警始終奮戰在疫情防控的第一線，所長吳正亭、副所長陳鋒、方立、聶喬先后帶頭深入病房及患者家中，面對面與新冠確診患者零距離接觸，做確診患者的進院及轉院工作，化解醫患之間的突發矛盾糾紛；負責轄區內兩所醫院、三處醫護人員居住酒店、三處隔離酒店外圍卡點值守和安全保衛；增派機動專班在街頭巷尾進行巡邏防控，共發送疫情防控宣傳單3000余份，通過社區治安微信群推送疫情防控宣傳短信2637條，糾正勸導違反疫情防控規定人員1338人次。全所民輔警夜以繼日，用心用情服務轄區群眾，用實際行動詮釋著“人民公安為人民”的宗旨，譜寫了一段段溫潤心靈、警民情深的動人故事，為打贏疫情防控阻擊戰作出了應有貢獻。

2020年2月份，正值新冠肺炎疫情肆虐，城關派出所園藝社區民警接到轄區居民霍女士的求助稱：霍女士的丈夫鄒先生在紅安縣人民醫院診斷身患癌癥，因縣級醫院條件有限，縣里的醫生建議盡快到市級醫院檢查治療。適逢新冠肺炎疫情肆虐，武漢和黃州疫情形勢嚴峻，霍女士和家人再三商量，最終電話聯系上荊州市第一人民醫院同意入院治療，但是疫情防控期間道路封閉，就醫之路愈發艱難，只好抱著試試看的心態，尋求城關派出所出面幫助。

所長吳正亭得知鄒先生是個老病號等情況后，“特殊時期，生命至上”的為民情懷讓他迅速掏出手機，當即便與紅安縣疫情防控指揮部取得了聯系，經過他反復協調，指揮部同意鄒先生先通過核酸檢測，符合轉診外地就醫條件后予以放行。吳所長又馬上聯系防控指揮部交通運輸組，特事特辦，迅速為其辦好通行證，然后帶領民警來到鄒先生家中，并親自參與，手抬肩扛將鄒先生從七樓抬下來，并選派副所長陳鋒和輔警鄧俊謀“全副武裝”驅車三百余公里將癌癥患者鄒先生安全護送至荊州市人民醫院就診，隨車同行的霍女士握著副所長陳鋒的雙手激動地說：“多虧了警察同志給我家的幫助，真是雪中送炭啊！才挽救了我丈夫的命，謝謝你們啦！”說完后她又朝他們深深地鞠了一躬，用純樸之舉詮釋著她對心中“定盤星”們的感恩之情。

為了實現“多元化化解矛盾、全時空守護平安、零距離服務群眾”警務工作的時代要求，城關派出所要求全體民警輔警對標對表，不斷改進服務人民群眾的方式和水平。

2020年8月，天氣炎熱，派出所民警及時在戶籍大廳內添置飲水機，增加座位，并為前來辦事群眾備好清涼油、十滴水等防暑物品。每逢中、高考期間，窗口戶籍民警便主動放棄休息，以方便考生及時辦理身份證等事項，考生家長們不由自主地感慨道：“派出所民警想得周到，服務也周到，跟咱老百姓的心貼得更近了”。

“功夫不負有心人”。在前不久的紅安縣公安局派出所“一感兩度兩率”測評中，城關派出所再次排名第一。  

將軍故里，傳奇紅安。

紅安縣公安局城關派出所這份成績的取得是全體民警輔警辛勤付出、忘我工作的必然結果，更是他們踐行初心使命，“為了保持紅安永遠紅”而不懈奮斗的生動體現。

編輯：曉穎