本網訊（作者  雷建輝）70多年來，羅田縣財政局牢記財政工作的職責使命，堅決貫徹落實黨和政府宏觀調控政策，圍繞縣委、縣政府中心工作，服務地方經濟社會發(fā)展大局，努力生財、聚財，科學理財、用財，革體制、興財源、轉職能、強服務，一路篳路藍縷、奮勇前行，積極踐行著財政人為民服務、務實奮進、清廉高效的初心與使命。 

A 財政收入穩(wěn)步增長，基礎實力不斷增強

黨的十八屆三中全會指出“財政，是國家治理的基礎和重要支柱。”為了夯實這一基礎、筑牢這一支柱，羅田縣財政局堅持一張藍圖干到底，矢志不渝謀事業(yè)，敢為人先、敢打硬仗。70年以來，羅田財政局積極培植財源，狠抓收入征管，做大做強財政“蛋糕”。

收入規(guī)模不斷壯大。1949年，全縣全口徑財政收入和一般預算收入為73.25萬元；1978年，全縣全口徑財政收入1727.23萬元，一般預算收入為579.97萬元；2020年，全縣全口徑財政收入220701萬元，一般預算收入51731萬元。70年間，全縣全口徑財政收入增長了3012倍，一般預算收入增長了705倍。財政收入的增長，為全縣經濟社會建設提供了強有力的財力支撐。

收入質量持續(xù)提升。在經濟持續(xù)下行、政策性減稅降費影響下，羅田財政收入增速有所放緩，但仍保持持續(xù)增長趨勢。2020年，全縣地方一般公共預算收入為5.17億元，其中：稅收收入3.63億元，非稅收入1.54億元，基本形成了以增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種為主體，專項收入、行政性收費收入、罰沒收入、國有資源有償使用收入等其他收入為補充的多元化收入合理結構。

財源建設卓有成效。企業(yè)得到發(fā)展，財政工作才是有源之水，財政收入才能穩(wěn)定增長。一直以來，羅田財政局在縣委、縣政府的堅強領導下，聚焦招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、支持企業(yè)發(fā)展、推進品牌強農等領域，充分發(fā)揮財政保障作用，強化財政監(jiān)管職能，地方稅源建設取得良好實效。全縣藥業(yè)、房地產、建筑、文旅等產業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展，招商引資規(guī)模和成效不斷擴大，主體稅源企業(yè)不斷發(fā)展壯大，納稅額逐年增長，比如宏源藥業(yè)、富華建筑、新普生藥業(yè)、通商建設集團、卓爾“五景區(qū)五小鎮(zhèn)”等，其中宏源藥業(yè)2019年增長到1.1億元。“十三五”期間，全縣土地收入共實現22.38億元，2018年，一次性實現土地指標交易收入10.38億元，有效彌補了地方財力不足問題。同時，縣財政部門積極開辟財源，通過建立專班招商、發(fā)動全員招商、親情友情招商、線上線下招商等方式，先后引進了山東綠潤、正光藥業(yè)、華陽生化、通靈電器等一大批投資過千萬元的企業(yè)入駐羅田，成為全縣招商引資納稅大戶。

 B 財政保障質效明顯，服務發(fā)展不斷發(fā)力

  習近平總書記說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”路變寬了，燈變亮了，景變美了，日子變好了，是羅田人民近幾年來最深的感受。70多年來，羅田財政局始終堅持以人民為中心，不斷加大民生領域投入，加快補齊民生短板，持續(xù)增進民生福祉，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。如今，羅田城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地變化，城鄉(xiāng)道路縱橫貫穿，河道開闊碧水長流，城鎮(zhèn)建筑精致典雅，公共設施遍及城鎮(zhèn)，城區(qū)六座大橋飛跨兩岸，三大新區(qū)氣勢如虹，多座公園盡顯美資，人民幸福指數不斷提高，一座頗具魅力的“國家園林縣城”，正邁著矯健的步伐走在新時代發(fā)展的道路上。

提高了公共財政供給水平。堅持把保工資、保運轉作為財政工作首要目標，做實干部工資保障，逐步提高教師、行政執(zhí)法人員等群體工資待遇，并就相關預算安排進行了研究、調整，將財力進一步向基層和重要行業(yè)傾斜。“十三五”期間，全縣“三保”支出累計162.23億元，占地方公共財政預算出的77.27%。2020年，全年安排一般公共預算總支出517920萬元，其中，安排三保支出419399萬元，占全縣一般公共預算總支出的92.73%，有效保障了預算單位人員工資、經費正常發(fā)放以及政府重大民生項目的資金需求，兜牢了“三保”底線。

支持了社會民生事業(yè)建設。保障和改善民生是財政工作的落腳點。1949年，羅田財政民生支出1.97萬元，占本級財政支出的10.74%；2020年，保基本民生支出233178萬元，占一般公共預算的49.3%。70年間，民生支出增長了118363倍。民生支出的增長，是羅田財政局堅持“民生為本”的生動寫照。近些年，羅田財政實施農村義務教育階段薄弱學校改造計劃、校舍改造工程，全力推進普惠性幼兒園基礎設施建設；支持縣四家重點醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院新建、改建，支持農村婦女“兩癌”篩查等14項重大公共衛(wèi)生服務項目開展，推進社保并軌改革；積極撥付創(chuàng)業(yè)培訓資金，支持建設電子商務創(chuàng)業(yè)園和全縣“雙創(chuàng)”示范點建設；支持“安全飲水”“引鳳濟城”等工程，建設高標準農田3.05萬畝；建設4A級紅色旅游公路，打造318、羅九、羅勝三條高標準主干道路，完成了城區(qū)道路黑化、全縣413個村的通村組公路建設，撥付資金支持公交改革，極大方便了城鄉(xiāng)聯(lián)系；支持“五館四中心”建設運行，實施羅田縣體育中心項目建設，保障羅田圖書館、卓爾“五景區(qū)五小鎮(zhèn)”、居然之家購物中心等重大項目建設；支持建成幸福花園、絲綢人家、河東宜居山莊、鳳棲家園等保障性住房，大大改善了低收入家庭的生活；支持建設義水外灘公園、撥云尖生態(tài)公園、塔山森林公園、黨家山山地公園、塔山湖濕地公園等公園綠地，實現了居民出行“300米見綠、500米入園”的目標，為羅田人民生活娛樂提供了新場所。僅去年一年，羅田財政成功申報項目109個，爭取上級補助和新增債券等資金15.5億元，支持了城鄉(xiāng)環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面重大基礎設施補短板項目建設；全年落實教育、文化、社會保障、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保等支出33.97億元，占全縣一般公共預算總支出的84.04%；共發(fā)放耕地地力保護、農機購置和移民直補等惠農資金4566萬元。

推進了精準扶貧脫貧攻堅。圍繞縣委、縣政府決策部署，羅田財政局深度參與“三大”攻堅戰(zhàn)，先后派出60余人駐村扶貧，在脫貧攻堅一線彰顯財政作為。制訂了專項扶貧資金管理辦法，創(chuàng)新了資金統(tǒng)籌使用機制，2016年至2020年，共整合扶貧資金（全口徑）56.65億元，其中，整合財政性資金32.83億元，全面改善了全縣106個貧困村的產業(yè)發(fā)展、互聯(lián)互通和群眾生產生活條件，切實保障了全縣脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。扶持了35個集體經濟薄弱村“消薄”攻堅；扎實推進6個駐點村脫貧攻堅工作，著力發(fā)展村級產業(yè)，幫助村民就業(yè)增收。

促進了全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展。截至到目前，已累計爭取和自籌資金約2億元，共支持了燕窩垸村等31個“美麗鄉(xiāng)村”項目建設，打造了駱駝坳鎮(zhèn)燕窩垸村、九資河鎮(zhèn)大地坳社區(qū)、三里畈鎮(zhèn)張家沖等美麗鄉(xiāng)村名片；于2019年設立“楚農貸”金融產品，健全了農業(yè)信貸擔保體系；建立中藥材、農業(yè)巨災保險等險種，完善了農業(yè)產業(yè)經營防護網；大力推進農村電網改造，結合精準扶貧實施“十有十通”整村推進，建設廣播、電話、電視、網絡設施，互聯(lián)互通更加快捷便利；支持農家書屋、文化信息資源共享、農村公益電影放映等重點農村文化惠民工程的實施，支持城鄉(xiāng)“文化廣場”“百姓大舞臺”“文化墻”等建設；扶持村集體通過參股合作社、開發(fā)利用村級資源等模式發(fā)展新型村級集體經濟，推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

加大了污染防治財政投入。近幾年，羅田財政局不斷增加生態(tài)文明建設財政投入，去年，共籌集環(huán)保資金3.37億元，有力支持了“雷霆行動”“四個三”重大生態(tài)工程、廁所革命、整治美鄉(xiāng)、農村垃圾治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、鄉(xiāng)村綠化、水源地保護、土壤污染防治、畜禽禁養(yǎng)以及環(huán)保督查整改、園區(qū)生態(tài)示范園建設、朱家河流域綜合治理等重大項目任務，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供了強有力的資金化服務湖北新二機床有限公司，幫助聯(lián)系專線物流購進生產急需原材料，聯(lián)系金融機構爭取流動資金貸款200萬元，解決了企業(yè)面臨的實際問題，助力了復工復產。

C 財政改革深入推進，運行機制不斷完善

羅田縣財政機構成立于1949年3月，時稱財糧科。70多年來，羅田財政局結合實際，不斷深化財政體制改革，逐步構建了與現代國家治理體系相適應的財政制度。

預算體制改革全面深化。大力宣傳貫徹新《預算法》，依法科學編制“四本預算”，完善了部門預算定員定額標準體系，實現了支出按功能分類細化到項、按經濟分類細化到款，全面推行預決算信息公開，公開率達100%；將全縣所有一級預算單位都納入了國庫集中收付體系，實現了“橫向到邊，縱向到底”的改革目標；所有縣級非稅收入嚴格按照“財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的管理模式與預算內資金統(tǒng)籌使用，采用代收管理軟件系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離、收支分離，所收款項及時繳入財政部門非稅收入匯繳結算賬戶。

預算績效管理穩(wěn)步推行。為穩(wěn)步推行績效控制，羅田財政積極探索，形成了一套頗有成效的經驗。去年，累計完成政府采購項目219個，采購總額54234.6萬元，節(jié)約資金5965.8萬元，節(jié)約率11％，政府采購實行預算控制、網上公開、清單管理，推行的“3+X”詢價采購模式受到了省采購部門點贊和推廣；評審政府性投資工程項目346個，評審額16.76億元，綜合審減率達9.84%，為政府節(jié)約資金18303.3萬元；將績效評價與預算掛鉤，對全縣70多個單位的200多個項目資金，進行了績效事前評估和績效目標申報，本級項目資金預算績效目標申報率為100%；探索開展政府購買服務模式，建立了組織體系，制訂了每年的指導性目錄，實施政府購買服務項目18個，共計1124萬元，占全年預算計劃數的62.4%。

財政監(jiān)管職能充分發(fā)揮。全面加強了財政監(jiān)督管理、會計行業(yè)管理、非稅票據管理、政府采購管理、農村“三資” 管理、行政事業(yè)單位資產管理和國有資產經營管理；先后制訂了財政出借資金、財政項目資金、扶貧資金、財政所公用經費等管理辦法，全面推行國庫集中支付和資金直達制度，建立扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，嚴格預算執(zhí)行和資金分配；常態(tài)化開展財務報銷、票據等監(jiān)督檢查，加強了會計繼續(xù)教育和行業(yè)管理，深化了行政事業(yè)單位內控制度建設；組織開展全縣范圍的“三資”專項清理，對村級集體經濟發(fā)展情況進行了全覆蓋調查摸底，試行了國有資產管理綜合述職報告，進一步深化了國有企業(yè)改革。

D 黨建引領展現作為，財政形象不斷提升

一直以來，羅田財政始終將黨的建設作為一切工作的引領，抓工作必先抓黨建，抓隊伍必先抓黨建，成為局黨組領導班子集體共識。全系統(tǒng)黨員干部緊緊團結在局黨組領導下，充滿活力、充滿斗志，一路高歌、一路前行，展現黨建新氣象。

黨建引領，深化黨性黨紀教育。羅田財政部門是全縣黨建先進單位，自2014年以來，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育及其常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“黨史學習教育”等，在全系統(tǒng)掀起了一場經久不息的政治素養(yǎng)與理想信念的宣傳教育浪潮。講專題黨課、開展讀書交流會、征集文藝作品、組織演講比賽、觀看教育警示片、到紅色革命教育基地接受洗禮、到看守所接受法治教育、前往廉政教育基地接受廉政文化警示教育……豐富多彩的教育活動，增強了黨員干部為民務實的初心，教育引導了全體黨員干部增強黨性黨紀觀念，做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨為黨。

主動作為，搶險救災彰顯擔當。2016年抗擊百年不遇特大洪澇災害、2019年森林防火、2020年新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)、2020年防汛救災搶險戰(zhàn)....黨旗所指，就是財政人的戰(zhàn)場所在，用滿腔熱血、辛勤汗水，踐行著黨員干部一心一意為人民的責任擔當。去年抗擊疫情期間，羅田財政全體黨員干部在局黨組的帶領下，全員出動、向險而行，包保一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個社區(qū)，做到了卡口值守全出動、志愿幫扶全下沉、責任包保全覆蓋、經費保障全支持；防汛抗洪期間，全系統(tǒng)干部職工取消節(jié)假日，領導率先垂范，全財政系統(tǒng)集結財力、物力、人力，投入全縣防汛救災工作當中。

優(yōu)質服務，隊伍建設全面提升。全體干部始終牢記黨的宗旨，不斷加強作風建設，提升服務質效，心系人民群眾，立足財政崗位工作實際，用好納稅人的錢、辦好群眾的事，做人民群眾信得過、靠得住、聊得來、看得起的人。廣泛開展優(yōu)質服務大比拼活動，各窗口單位、窗口工作人員堅持首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制、責任追究制“五制服務”，做到“一張笑臉迎人、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一顆誠心辦事、一聲話別相送”，讓財政的門好進、財政人的臉好看、涉及財政的事好辦。去年，在全縣優(yōu)化營商環(huán)境“百家企業(yè)評部門、評股室”雙評活動中，羅田財政獲評第一名。

傳承美德，文明創(chuàng)建亮點紛呈。羅田縣財政局自1990年代開始創(chuàng)建文明單位，局機關是連續(xù)十屆的省級文明單位，2017年成功爭創(chuàng)為全國文明單位，下轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所均是省、市級文明單位，全系統(tǒng)連續(xù)20年創(chuàng)建面達100%，是名副其實的文明系統(tǒng)。經過多年的不斷探索，提煉出了“理財為責、勤廉為要、服務為先、民生為本”的財政系統(tǒng)核心價值觀，并形成了獨具特色的財政廉政文化；每季度舉辦一期道德講堂，以“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德”和社會主義核心價值觀為主題，讓干部職工在道德講堂中增強黨性修養(yǎng)，摒棄假惡丑，感悟真善美，樹立并踐行正確的“三觀”；干部自發(fā)組建了“文明環(huán)境”“愛心媽媽”“溫暖助殘”“結對幫扶”“交通勸導”5個志愿服務小分隊常態(tài)化開展志愿服務活動，全系統(tǒng)涌現出一批先進人物先進事跡，財政“愛心媽媽”志愿服務隊十幾年如一日關愛留守兒童的事跡，入選湖北省2018年志愿服務先進典型；慶祝改革開放40周年、紀念五四100周年、慶祝新中國成立70周年等系列活動有聲有色，財政干部隊伍素質不斷提升，財政軟實力不斷增強。

百年風雨路，奮斗鑄輝煌。面對“十三五”到“十四五”的接力跑，羅田財政系統(tǒng)全體黨員干部將以黨的十九大精神為指引，鼓起邁進新征程、奮進新時代的精氣神，緊扣“產業(yè)羅田”和“兩區(qū)兩城”建設目標，披荊斬棘、埋頭苦干、勤勉務實、甘于奉獻，推動經濟社會高質量發(fā)展，奮力譜寫財政事業(yè)新篇章。

編輯：曉穎