本網訊，近年來，黃州區積極探索新時期社會治理路徑，緊緊圍繞“發展是第一要務，穩定是第一責任”這條主線，不斷夯實綜治中心平臺建設，按照“系統化管理、信息化支撐、實體化運作、實戰化指揮”要求，扎實推進區鄉村三級綜治中心實體化運作，不斷開拓創新，主動做好綜治維穩工作，為全區經濟社會又好又快發展提供了有力保障。其主要作法是：

　　一、搭建工作平臺，夯實工作基礎

　　社會治理難在基層，重點也在基層。近年來，不斷向外學習借鑒，積極探索工作路徑，形成了搭建綜治中心工作平臺，開展實體化運作工作理念，牢牢牽住綜合治理工作牛鼻子，完成了被動管理到主動治理的“華麗轉身”。

　　1、統一標準，建設三級平臺。按照區委政法委制定的《黃州區綜治中心規范建設實施方案》（黃州綜治辦[2017]13號），全區集中財力物力，統一規范建設區、鎮、村（社區）三級綜治中心。區、鄉鎮綜治中心面積不少100平方米，分設“四室一廳一平臺”，即綜合協調室（司法行政法律服務）、治安防控室（心理咨詢室）、矛盾糾紛調處室、指揮調度室、群眾接待大廳和綜治信息平臺（網格化管理平臺）。村（社區）綜治中心面積不少于60平面米，設立“三室一平臺”，即矛盾糾紛調室（法律服務室）、群眾接待室（心理咨詢室）、治安聯防室和綜治信息平臺。全區共建設區、鄉鎮級綜治中心10個，村（社區）綜治中心110個，共投入資金1400多萬元。

　　2、系統管理，實化工作職能。根據《中國共產黨政法工作條例》規定，賦予鄉鎮綜治中心相應職能，提升政法綜治工作權威性。鄉鎮級綜治中心負責統籌調動各方面力量，組織開展社會治安綜合治理各項工作，享有指揮調度權、分流指派權、督查督辦權、考核獎懲建議權。村（社區）綜治中心在鄉鎮（街道）綜治中心指導下開展工作，具體承擔收集社情民意、排查化解矛盾糾紛、治安巡邏、護路護線、平安法治建設宣傳、重點人員服務管理、防范處理邪教等工作任務。

　　二、整合綜治力量，建設過硬隊伍

　　1、加強領導，落實工作責任。以區、鄉鎮兩級綜治辦主導，區、鄉鎮兩級綜治辦全體人員進駐綜治中心，作為綜治中心工作隊伍的主體，統籌組織協調中心工作運行。加強黨對政法工作的領導，鄉鎮綜治中心主任由鄉鎮黨委副書記兼任，鄉鎮政法委員擔任常務副主任；鄉鎮政法辦公室、網格管理中心、公安派出所、司法所、民政辦、信訪辦、國土所、規建所、安監辦、城管執法以及鄉鎮社會事務辦等為成員單位。中心內設辦公室以綜治人員為主，村級綜治中心調解主任、治保主任分別負責矛盾糾紛調解室、治安聯防室具體工作。建立和規范鄉鎮、村兩級網格管理員和治安巡邏員“兩支隊伍”，強化管理，統一調度，統一指揮，發揮作用。

　　2、派員常駐，強化統籌協調。根據工作需要，鄉鎮綜治中心將司法、信訪等與群眾接觸較多的部門整合到中心辦公，由相關部門派員常駐，并在中心負責矛盾糾紛調解、法律服務、信訪接待等工作。公安、民政、人社、安監、衛計等相關部門抽調人員進駐大廳窗口集中辦公，派駐人員一年內不得換人。

　　3、統一管理，提升工作質效。鄉鎮綜治中心對派駐人員實行統一管理，統一調配、統一考核。派駐人員在中心工作期間，實行“兩不變三歸口”：人員編制在原單位不變、人員工資在原單位不變、組織關系歸口中心管理、年度考核及評先評優歸口中心實施、工作津貼（獎勵工資）歸口中心評定后交由原單位發放。通過統一管理，增強派駐人員的認同感、責任心，提高工作效能。

　　三、完善工作機制，保障有序運轉

　　1、定期會商研判機制（聯席會議）。鄉鎮綜治中心根據各個階段綜治維穩工作情況，定期分析形勢、研判問題，提前進行風險評估，適時作出工作部署，確保將各類矛盾隱患化解在萌芽狀態和初始階段。

　　2、分流指派機制。根據屬地管理、首問負責原則，對承擔的工作任務或接待的群眾來信來訪統一進行分流指派，將工作責任落實到具體部門和具體人員，實現“統一受理、集中梳理、分流辦理”。

　　3、協作配合機制。由鄉鎮綜治中心牽頭協調、強化指導，各部門緊密配合、通力協作，自覺融入中心工作，形成協調聯動合力、化解社會矛盾和處置突發事件合力、整治社會治安突出問題合力、群防群治工作合力。

　　4、督辦查究機制。堅持重點案件督查、督辦、登記銷號和通報制度，對所有承辦事項實行跟蹤管理，隨時調度進展情況，督促工作措施落實，并將辦結情況及時反饋當事人。對工作不力、激化矛盾，釀成重大惡性事件的責任人，嚴格實行責任倒查。

　　5、應急處置機制。鄉鎮綜治中心制定完善了突發性事件應急處置預案，健全應急指揮體系，組建應急處突隊伍，加強日常演練，確保緊急情況下拉得出、沖得上、處置得好。

　　6、績效考核機制。強化考核的導向作用，實行中心對派駐部門及派駐人員工作考核與綜治委對成員單位綜治考核“捆綁”銜接，凡派駐部門在中心考評中未評為先進等次的，原則上該派駐部門不得評為綜治工作先進單位，進一步增強派駐部門參與中心工作的積極性、主動性。

　　四、強化實戰運作，創新平安建設

　　堅持以鄉鎮綜治中心為指揮平臺，強化各項工作實戰運作，不斷提高社會治安綜合治理能力。

　　1、強化治安巡邏，凈化社會風氣。根據工作的需要，調整專職治安巡邏隊，巡邏隊人數擴充為71人，其中，30歲以下的年輕隊員占45%，每個鄉鎮配置專用巡邏車一臺，全天候開展治安巡邏，重點加強了重點片區、學校、倉庫、碼頭、重點設施等巡邏巡查密度，延長了夜間巡邏的時長，全區“兩搶一盜”的發案率顯著下降，出現了全區歷史上最好的平安和諧勢態。

　　2、整合多方資源，做好矛盾化解。以網格化管理、社會化服務為方向，采取“綜治辦人員＋綜治信息系統＋有關部門派駐人員”方式，有效整合公安、司法、民政、人社、信訪、維穩等基層力量，建立有統一規范的“綜治維穩中心”，調整整合了137個村（社區）人民調解委員會，把調解力量下沉到村、到小組、到戶，實現了矛盾糾紛發現在早、處理在小。同時督促各村（社區）規范調處記錄臺賬，周排查、旬上報。鄉鎮綜治中心根據實時情況，對長期遺留、可能激化的問題進行提前預警、協同多部門分析研判，從而實現對社會風險面的嚴格把控。今年以來，全區共調處各類矛盾糾紛8945起，有效調處率達98.45%，維護了全區社會和諧穩定。

　　3、廣泛發動群眾，掀起掃黑除惡高潮。一是利用多種形式，廣泛開展宣傳。發放各類宣傳資料12萬余份，懸掛橫幅1350余條，每個村民小組刷固定油漆宣傳標語3-5條，設立掃黑除惡宣傳專欄440余塊，制作戶外大型宣傳展板60余塊，單位電子顯示屏滾動播放掃黑除惡宣傳內容，做到家喻戶曉。二是暢通多條渠道，廣泛收集線索。認真開展涉黑惡線索大排查，進鄉進村進企業走訪座談收集線索，暢通舉報渠道收集線索，在轄區內設置“掃黑除惡”舉報信箱245個，每半月進行一次開箱檢查，將收集到的信息上報到“掃黑除惡”專項斗爭領導小組。目前，各鄉鎮共收集各涉黑涉惡線索共57件，為公安機關開展偵察打擊提供了有力保證。

　　4、延伸平安網絡，創建平安校園。由鄉鎮綜治中心牽頭，公安、司法、城建、市場監督等部門共同參與，每月開展一次學校周邊環境綜合治理行動，深入到轄區內各校園及周邊，進行安全排查整治。通過治理行動，協助學校對交通、攤點占道等問題進行清理整頓，設置校園平安創建崗，以點帶面地創建“平安班級”、“平安年級”、“平安校園”，幫助各校加強學生的平安教育、法治教育，以“平安知識進課堂”、“法治教育進課堂”等方式，提高學生的自我保護意識，強化遵紀守法的社會觀念。

　　5、做實“雪亮工程”，提升治理水平。堅持以強化人防、完善物防、提升技防為抓手，對治安防控體系建設方面存在的薄弱環節進行了大力整改，全區投入資金300余萬元，在主要交通要道和路口改造升級高清探頭250個，織密了全區的治安防控網。為進一步提升了全區社會面管控能力，目前正在啟動新一輪“雪亮工程”建設，計劃投入1200萬元，實現全區視頻監控全網覆蓋、深度融合、綜合應用，努力平安黃州長級版。

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