編者按：

　　時不我待，江漢平原呼喚中心城市引領；荊門重任,如何責無旁貸充當發展先鋒？市委、市政府有了頂層決策，市委書記別必雄指出，荊門要明確建設“江漢平原中心城市”發展定位。為此，本報特在論壇版開辟“建設江漢平原中心城市大家談”專題，希望集思廣益、凝心聚力，共同扛起這面發展大旗。

　　1 城市定位的重要意義與作用

　　在當今時代，區域競爭主要體現為城市競爭，每個城市都在不遺余力地進行城市營銷和打造城市品牌。一個城市如果沒有自身定位，就不知道自己所處的位置優劣，進退取舍，就會迷失方向，丟掉特色，喪失競爭力，自然也就無法尋得最佳的發展突破口。換句話說，一個城市要走向光明的未來，要走向五彩繽紛的世界，要參與區域合作與競爭，就要對自己進行正確、科學的定位。當前，荊門市正在制定“十三五”規劃藍圖，因而很有必要對荊門的城市性質、功能、產業、空間、特色、形象、文化等等進行科學、合理的定位。

　　科學的城市定位，可以明確目標，引領城市發展的正確方向，正確地指導黨委、政府活動，促進科學決策；可以推動區域又好又快發展，引導社會集體或居民的有序活動，促進人流、物流、資金流的合理集聚，吸引外部資源和要素最大限度地歸集；可以增強信心、凝心聚力，團結奮斗。

　　2 城市定位應遵循的原則

　　要使一個城市與眾不同、脫穎而出，就要對這個城市進行科學、合理的定位。定位的關鍵在于找出最能代表這個城市的“亮點”或“名片”，就是要通過對城市自身以及周邊城市有深入的了解，從而找出代表自己城市的個性特征，并用簡潔、明白的語言表達出來。

　　城市定位包括許多方面，主要包括性質定位、功能定位、產業定位等。其中，城市性質定位最為重要。性質決定城市的功能。如，綜合性城市：首都、國家中心城市、國家區域中心城市、區域中心城市；專業城市：經濟中心城市、產業中心城市、文化中心城市、科技中心城市、旅游中心城市等等。其次是功能定位。城市功能是一個城市在國家和區域中所扮演的角色。功能的定位引領產業和城市發展方向，并決定城市規劃、城市建設和城市發展。產業是必須的，但不能左右城市發展，各地的經驗、教訓都是很多的。

　　⑴獨特性原則。獨特性就是特色、個性、差異性，獨具一格。城市定位必須有鮮明的個性，要盡可能與其他城市區別開來。個性是不可接近、難以模仿和超越的。城市定位的個性可以從歷史文脈、名勝古跡、革命傳統、自然資源、地理區位、交通狀況、產業結構，以及自然景觀、生態環境、建筑風格等諸多方面去發掘培育，講究的就是創意和標新立異。從各地定位實踐來看，主要有三種，一是以地理特征定位，二是以產業特征、經濟特征定位，三是以文化特征定位。（以地理特征命名：武漢——江城，重慶——山城、霧都，濟南——泉城，拉薩——日光城，昆明——春城，哈爾濱——冰城；以工業產品、著名物產命名：宜興——陶都，景德鎮——瓷都，石獅——服裝城，鞍山——鋼都，自貢——鹽都，十堰、長春——車城，大慶東營——油城；以文化特征命名：曲阜——圣城，廣州——羊城，濰坊——風箏城，南京——石頭城。）北京是首都，經歷了中國政治經濟文化中心—全國政治文化中心—全國的政治中心、文化中心、對外交流中心和科技創新中心（目標是建成國際一流的和諧宜居之都）的過程。麗江定位為“香格里拉大旅游圈的門戶，世界精品體驗旅游名城——東方體驗之都”。即充分利用了個性化的定位原則，塑造了自己的獨特定位。

　　⑵美譽性原則。城市定位的美譽性、生動性越強，就越易吸引人們的眼球，越能增強城市的吸引力和輻射力。例如，“桂林山水甲天下”，這是桂林獨有的城市品牌定位語，既突出了桂林的城市特色，又增強了城市的美譽度。其他如張家口“大好河山”，蘇州、杭州“上有天堂，下有蘇杭”，武漢“九省通衢”，襄陽“襄陽好風日”（王維），荊門“荊楚門戶”、“楚塞三湘接，荊門九派通”。現在有許多城市都定位為中心城市或區域性中心城市，都想“借東風”，以自己為中心，突出自己，輻射周邊，提高自己的重要性、定位或競爭力。

　　⑶戰略性原則。城市基于歷史、現實發展基礎上，對未來趨向和格局進行判定，以適應社會發展總趨勢。因為某些因素不可預料，所以要給城市發展留有足夠的彈性空間。

　　⑷比較優勢原則。城市要把與周邊城市、競爭城市的比較優勢和自己城市的發展潛力等結合起來，合理確定產業定位、功能定位。

　　⑸連續性原則。城市品牌及美譽性是一個積累的過程，并不是一朝一夕就可以解決的。城市定位一旦確定下來，就必須在較長一段時間內保持不變，并堅定不移地去貫徹、宣傳和實施。城市管理者要耐得住寂寞，要敢于不受外界的干擾長期堅持下去，不能因為城市管理者、城市管理體制的變化而中斷。如果經常搖擺不定，就會影響城市營銷戰略，會使城市營銷人員無所適從，會使宣傳媒體無所適從，最終也會使城市潛在顧客迷惑不解。也就是說，城市定位搖擺不定，表明這個城市沒有真正找到自己的靈魂和核心價值，沒有把握住自身的本質特征，所以其定位沒有生命力。

　　荊門的城市定位，長期以來沒有做好。過去提出一些口號，一是空洞，無荊門個性特色；二是無延續性，沒有很好地堅持；三是無實踐印證，缺乏規劃配套。因而大多屬說說而已，時間一長，大家也就忘了。

　　3 荊門城市定位的建議

　　（一）城市性質定位——江漢平原中心城市

　　（1）目標：區域性中心城市、宜居宜業之都、工業重鎮、生態養生名城。

　　（2）條件分析：

　　①從地理因素看，荊門地處秦嶺大巴山余脈荊山、大洪山向江漢平原過渡地帶，地勢西、東、北三面高，中南部低，南向江漢平原敞開，自北而南依次包括鄂西山地、鄂中丘陵崗地、江漢平原。荊門地形地貌多樣，自然生態優越，堪稱“大地博物館”。漢江和江漢平原是我們城市的地理基礎，是一體兩面，都應加以充分利用。

　　荊門地處漢江中下游之交地區，長江第一大支流漢江縱貫荊門，境內河道全長154公里，占漢江全長十分之一，流域面積占荊門全域76％,包括鐘祥、屈家嶺全域，京山、東寶、掇刀大部分，沙洋一部分。另外24％地域屬長江支流沮漳河、府河流域。從流域看，屬長江流域、漢江流域，從地理板塊看，屬鄂西山地、鄂中丘陵崗地、江漢平原。

　　荊門位于江漢平原西北，國土面積約五分之二屬江漢平原。江漢平原是我國較為著名的地理板塊之一，在國內外有較高的知名度，是著名的水鄉、魚米之鄉，國家著名的糧棉油生產基地。沙洋、鐘祥、京山的南部及屈家嶺大部屬于江漢平原。沙洋、鐘祥地處漢江之濱，屬江漢平原。荊門市區屬漢江支流竹皮河流域，地處江漢平原向鄂西山地過渡地區。鄂中丘陵、崗地屬地理過渡地帶，本身并無明顯個性和特色地理標志。鄂西山地都屬山系余脈，主體荊山、大洪山主峰都不在荊門境內，都不能為我所用。另外，湖北漢江生態經濟帶綜合實力較強，地區生產總值、社會消費品零售總額、出口貿易總額分別占全省的42.7%、48.2%、26%。常住人口2236.28萬人，占全省的38.6%，城鎮化率達到54.5%。

　　荊門進行區域定位，應該依托地理基礎——漢江、江漢平原立意。

　　②從區位因素看，荊門居于湖北省中部，是名副其實的“鄂中”。荊門周邊，包括武漢、荊州、宜昌、襄陽等區域性中心城市。武漢是國家區域中心城市，正在申報國家中心城市，是湖北省的“一主”，武漢城市圈是省級戰略，但是是長江中游城市群的重要內核。宜昌、襄陽是“二副”，是省域副中心城市。宜昌還在打造三峽城市群，襄陽，不滿足于打造省級“襄十隨”城市群，規劃打造漢江流域中心城市，都試圖以自己為中心。省級戰略中，規劃荊州、宜昌、荊門打造“宜荊荊”城市群，但目前并沒有實質性進展。

　　荊門居武漢、荊州、宜昌、襄陽之中，做好了，得中獨厚，得中獨優，充分吸納有利要素，為我所用；做不好，就會中部塌陷，被四鄰掏空。從荊門的歷程看，荊門的人流、物流、資金流等要素主要是靠武漢方向。荊門向武漢看齊，對接武漢城市圈，對接長江中游城市群，對荊門有利無害。

　　江漢平原屬傳統的“大荊州”范圍，民俗相同，交通相連，環境及自然相類，產業相近，具有合作的先天優勢。從文化歷史習俗看，荊門一般都以“湖北省中部、江漢平原西北”介紹荊門。荊門與荊州具有天然的合作基礎，國家承接東部產業轉移示范基地叫“荊州片區”，國家南方大遺址保護區叫“荊州片區”。也就是說，國家在很多情況下，是將江漢平原作一體化考慮的。與荊州聯合發展，推進“宜荊荊”城市群建設，對荊門也是有利的選擇。

　　因此，依托江漢平原、漢江，荊門可以對接武漢及武漢城市圈，可以密切與荊州、宜昌的聯系，建立起武漢—荊門—荊州這一江漢平原“金三角”，托起長江經濟帶的龍身，當好長江中游城市群的戰略支點。

　　所以，荊門城市的區域定位，應依托江漢平原立意，打造“江漢平原中心城市”。

　　③從區域發展戰略看，國家戰略有長江經濟帶，其中包括長江中游城市群（長江中游城市群上升為國家戰略，是長江經濟帶的重要組成部分），屬“一帶一路”范疇，是國家重大戰略。湖北省區域發展戰略，涉及的有湖北長江經濟帶戰略、漢江生態經濟帶戰略、鄂西生態文化旅游圈，屬“兩圈兩帶”范疇，是湖北省重點戰略。漢江與湘江、贛江一樣，串聯武漢城市圈、長株潭城市群和環鄱陽湖城市群，是長江中游城市群的重要支撐。漢江生態經濟帶戰略已經初步獲得河南、陜西的認同，預計也會上升為國家區域發展戰略（陜西的大秦嶺經濟區，包括河南、湖北）。

　　當今時代，區域合作、經濟一體化是時代潮流。荊門城小名弱、輻射力不夠，抱團發展，巧借東風，為我所用，才能更快更好地發展。國務院出臺《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，包括湖北漢江生態經濟帶在內的長江流域正在成為國家開發建設的重點區域。只有面向長江，積極融入長江經濟帶，建好支點，荊門才會有更大、更廣闊的作為。

　　荊門區域發展定位，首先就要與省、國家戰略對接。因荊門不瀕臨長江靠漢江，以長江立意，只能作為長江經濟帶節點城市，而漢江是荊門區域的主體，下串聯武漢城市圈，對接大武漢，上又與襄陽及“襄十隨”城市群合作，扛起漢江生態經濟帶的脊梁。

　　所以，荊門區域定位，應該依托漢江立意，打造“漢江流域中心城市”“漢江流域明星城市”。但這與襄陽、老河口定位重疊，與國家打造長江經濟帶戰略相遠，定位有差距。

　　因此，定位為江漢平原中心城市，打造江漢平原城市群，當好中心，輻射周邊，對接長江經濟帶和長江中游城市群，可以左右逢源，上下借力，對荊門的發展有利，我們要善加利用。

　　（二）城市功能與產業定位

　　①建設區域性中心城市（100萬人口），打造人口聚集中心、金融中心、商貿物流中心、旅游目的地，增強輻射力。

　　②打造先進制造業基地、新型化工基地，加快發展食品產業、文化創意產業、高新技術及生物技術產業，形成“7＋2”支柱產業格局。建設大園區，發展大產業，打造新型戰略性產業（文化創意產業、高新技術及生物技術產業），提高產業檔次，提高產業競爭力。創建國家級文化產業基地及“群藝文化創意產業園”。

　　③打造區域性交通樞紐。高鐵：對接武漢（國家現在高鐵中心），聯系襄陽、宜昌，對接隨州、荊州，緊盯鄭州（國家規劃高鐵中心）。公路高速公路：打通荊門出口通道，打通中心城區附近景區的旅游通道，打通與襄陽、宜昌、荊州、隨州景區的通道。

　　④彰顯地方特色文化，建設文化荊門，打造特色城市，提升城市形象和知名度、美譽度。復建代表性人文建筑，重點打造“兩山（象山、東山）一河（竹皮河）”，創建國家歷史文化名城。

　　⑤推進新型城鎮化，建設宜居城市，打造生態荊門。爭取三峽—漳河—漢江的新引江濟漢工程納入國家南水北調補給項目，解決荊門城市、漢西農村水源問題。人口來源，向產業要人，向新型城鎮化要人，向城市形象要人，向發展環境要人。重點發展楊竹流域新型城鎮化。

　　（三）城市空間布局定位

　　①優化中心城區布局，完善城市戰略空間。杜絕“鏈條”城市、“國道”城市問題。原則：西擴東進，穩定老城區，完善南城區。重點是東進。支持鐘祥向西、沙洋向北發展。中心城區人口定位100萬。

　　②構建多中心、分散組團式城市空間布局結構。穩定老城區，完善南城區，提升各組團，加快建設漳河風情小鎮、愛飛客鎮、麻城鎮、子陵鋪鎮、團林鋪鎮等組團。

　　③適當調整行政區劃，增強中心城區發展后勁。打造臨港工業集中區，對接漢江、長江大合唱。打造在國內外有地位的化工園區。打造石牌—沙洋馬良（水運）、冷水（空運）、楊家橋（公路）現代物流區。

　　（四）城市形象定位

　　農耕文明搖籃、書院文化圣地、通用航空首港、養生長壽之鄉。

　　1.農耕文明搖籃

　　條件：①農耕文化源遠流長，底蘊深厚，內容豐富。

　　②屈家嶺文化是長江中游文明的重要源頭。

　　③馬家垸、城河、屈家嶺古城是中國進入文明社會的標志之一。

　　④農業是國家的命脈，農業產業是荊門的支柱產業，優勢明顯。“中國農谷”是荊門響亮的城市品牌。

　　路徑：①中國農谷是國家現代農業示范區、國家農業高新區，是國家戰略的重要組成部分。中國農谷戰略是省級戰略，是省委省政府賦予荊門人民的神圣使命，可望成為國家戰略。“中國農谷”是市委市政府帶領全市人民率先實現全面小康、實現農業現代化的重要抓手，是荊門極其難得的城市品牌，要倍加重視、充分利用，發展壯大。

　　②建設中國農谷，打造系列“示范區”“試驗區”，推廣“彭墩模式”，發展農業產業和食品產業，發展互聯網＋農產品，發展鄉村游、農業游。

　　③創新體制機制。

　　2.書院文化圣地

　　條件：①有龍泉書院。荊門歷史上有許多書院。荊門素來有讀書尚文的傳統。

　　②有世界上最早的教材和原裝書——郭店楚簡。荊門有“中國楚簡之鄉”“中國竹書之鄉”的美譽。

　　③是孔子向老萊子問道求學的地方。

　　④是東晉著名僧人慧遠傳道的地方，有講經臺遺址。

　　⑤東山書院是中國最早的書院之一，出了“三孫二朱”等著名人才，孫何是宋代第一個連中三元的狀元。

　　⑥是湖湘文化的源頭之一。（“四胡”荊門——湖南）

　　⑦是陸九淵講學的地方。陸九淵是“陸王心學”創始人，中國唯心主義哲學代表人物之一。

　　⑧龍泉中學是湖北名校，是著名開國將軍陳士榘上將的母校，新時期培養了許多優秀學子。

　　路徑：①堅定不移地走文化強市之路。加快編制高水平的荊門文化發展戰略規劃及子規劃（文化事業規劃、文化產業規劃）。

　　②發展公共文化事業。

　　③大力發展文化產業，建文化產業園區。打造荊門文化品牌，打造文化創意、創業之都。

　　④加大投入，充分挖掘荊門地方特色文化資源，弘揚荊門優秀文化，提高城市市民素質和城市檔次，提升城市形象和美譽度。

　　3.道家文化故里。條件：①荊門出土了郭店楚簡《老子》，最接近于老子元典思想，是道家第一經典，享有“世界上最早的原裝書”“神州第一書”美譽。

　　②《郭店楚簡》十三篇全部入選國家首批《珍貴典籍名錄》，列號001—0013。

　　③是老萊子隱居地。老萊子是孔子在楚國的老師。名列古代二十四孝。

　　④道學是楚國的國學，荊門是楚文化的重要發祥地、核心區。

　　⑤道文化在荊門有深厚的積淀、巨大的影響。

　　路徑：①擴大道文化品牌，舉辦道文化節，或郭店楚簡文化節、老萊子文化節。

　　②建設楚文化標志性建筑。建好郭店楚簡文化園、老萊子文化園。

　　③建設影視基地，宣傳老萊子、莫愁女等名人，樹立城市品牌、城市形象。

　　④體現楚文化建筑特色、格調，打造鮮明城市個性。

　　4.通用航空首港

　　條件：①國家開放低空領域和發展先進制造業、航空產業的戰略契機。

　　②荊門具有發展航空產業的比較優勢和基礎條件。科研研發、試飛、制造及技術工人等，條件得天獨厚。

　　③航空產業融高科技、先進制造業于一體，前景廣泛，對航空產業、制造業的帶動性強，產業鏈長。

　　④創意好，搶占了先機。第一個愛飛客鎮，最早的飛行大會。

　　路徑：①立足航空，打造支柱產業，發展航空產業全產業鏈。

　　②發展多市場主體，加大招商引資力度，加快中外合作步伐。

　　③打造產業、產品品牌，形成比較優勢。

　　④做好愛飛客飛行大會品牌，做好節慶文化，拉動荊門旅游。

　　⑤發展大產業，打造通用航空產業作為荊門產業、大產業的形象代表。

　　5.養生長壽之鄉

　　條件：①荊門生態環境優越，地域寬廣，物產豐富。水域大，漳河水庫水質優良。森林覆蓋率達40％。

　　②荊門是國家確定的重點發展地區，環境稟賦好。

　　③荊門農林水畜禽產品量大質優，競爭力強，在國內外有較大影響。

　　④鐘祥是中國長壽之鄉。京山是“鄂中綠寶石”“鄂中生態走廊”，以生態立縣，在國內影響大。

　　路徑：①發揮優勢，堅持走生態立市的路子。

　　②建設生態城市，調整與升級產業結構。創建國家循環經濟示范市、節能減排財政政策示范市。

　　③發展生態產業。發展鄉村游、生態游、農業游潛力大。

　　④打造和諧、宜居的居住、創業環境，建設“美麗荊門”。