農業廳肖志龍說這次會議的主要任務就是學習貫徹黨的十八屆六中全會精神以及中央經濟工作會議，還有對國家農業部種植業工作會議要求的部署，我們總結去年工作，來安排今年工作，深入推進農業部種植業的改革，加快農業部種植業現代化建設。

　　今日上午，大家聆聽了楊晶國務委員傳達的習近平主席的重要講話和汪洋副總理在中央農村工作會議上的重要講話，我們一定要認真深刻領會農業部種植業和全面落實。

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　　農業廳肖志龍對以下內容提出四點意見。

　　一、就是去年的工作

　　農業廳肖志龍說，去年，我們面對復雜形勢以及多重挑戰，在黨中央和國務院的堅強領導下，各級農業部門都認真落實新的發展理念以及中央決策部署，以“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”為主題，主要推進農業供給側結構性的改革，攻堅克難、凝心聚力、扎實工作開拓創新、我國的農村經濟呈現出穩中上升、穩中向優的良好狀態。

　　農業廳肖志龍說，有“兩穩和三進”。

　　什么是“兩穩”，就是農業生產要穩，農村的農民收入要穩。全年糧食產量達到14325億斤，又是又個高產年，肉蛋奶、棉油糖、水產品供給充分。農民拿到的錢也穩定增長，增加的幅度繼續高于城鎮居民。什么是“三進”，就是說調整農業結構有序推進，農業綠色植物發展大步邁進，農村的改革要穩步前進。籽粒玉米要調減三千萬畝上下，畜禽養的殖規模化率達到百分之五十以上，重要的農業部種植業加工轉化率超過百分之六十五，再一個新的亮點就是以休閑農業和農村電商為主。農藥使用量保持不變，化肥使用量自改革開放以來頭一次沒有增長，甚至一些地方還實現負增長;重要的農產品例行監測合格率達到百分之九十八，同比提高0.5個百分點。農村的土地“三權分置”辦法出臺以后，開啟繼家庭聯產承包責任制后又一個重大制度性創新，農村農業部種植業的土地承包經營權確權登記頒證面積超過9億畝，新型農業經營主體總量超過276萬多，多種形式適度規模經營面積占比超過百分之三十。

　　在一年來，全國的農業系統拼搏進取齊心協力，農業廳肖志龍說要著力抓了以下4點重點工作。

　　1.調整優化農業結構。以玉米為主要來推進其他農業部種植業種植業的結構調整，調整減少沒有優勢玉米的面積，來擴大糧豆等面積的種植，以生豬和草食畜牧業為主進行重點推進畜牧業結構調整，調減轉移1600萬頭。以保護資源以及減量增收為重要推進漁業結構調整。調整養殖品種結構和區域布局，突出優質安全和調整品質結構。

　　2.促進農業綠色發展。農業廳肖志龍說一定要打好農業污染治理的一戰。加強整治農業資源環境的問題。建設高標準節約水水農業示范區十一個，化肥減量增效示范縣二百個，病蟲害統防統治與綠色防控融合示范基地六百個。創建畜牧業綠色發展示范縣與漁業健康養殖示范縣，水產健康養殖示范面積比重達到百分之五十以上。開展畜禽糞污綜合利用試點以及洞庭湖區畜禽水產養殖污染治理試點。啟動洞庭湖、鄱陽湖等典型流域農業面源污染綜合治理，開展秸稈綜合利用試點，繼續推進東北黑土地保護、南方重金屬污染、華北地下水超采治理試點。啟動農業可持續發展試驗示范區創建，探索農業綠色發展的有效模式。實施新一輪草原補獎政策。加大海洋牧場建設和水域生態修復力度，全年共清理取締五千余艘涉漁“三無”船舶和35萬張(頂)違規漁具。完成農機深松整地1.55億畝。啟動耕地輪作休耕試點616萬畝。

　　3.主要加強規劃編制和政策完善。謀劃“十三五”發展，國務院印發全國農業現代化規劃，這是國家層面的第一個農業現代化規劃，是指導“十三五”現代農業建設的綱領性文件。編制印發了種植業結構調整等二十四個專項規劃。國辦下發了關于完善支持政策促進農民增收的意見。優化補貼政策，會同有關部門，在全國范圍推開農業三項補貼改革，支持耕地地力保護和適度規模經營。調整優化漁業油價補貼、動物防疫補助政策，啟動農作物秸稈綜合利用以及農村一二三產業融合發展試點等重大政策。完善調控政策，推動稻谷、小麥最低收購價保持基本穩定，落實玉米“市場化收購+補貼”改革，繼續實施棉花、大豆目標價格試點，探索開展鮮活農產品調控目錄制度試點。農業廳肖志龍說建立重要農產品供需平衡表制度，定期發布農業經濟運行有關數據。創新金融政策，會同財政部組建國家農業信貸擔保聯盟，推動28個省建立省級農業信貸擔保公司，啟動“保險+期貨”試點，推動將旱災、疫病全面納入保險范圍。爭取投資政策，整合做大現有建設項目，積極爭取專項建設基金，推動將農村一二三產業融合農業部種植業發展列入支持范圍。

　　4，穩定糧食生產，推進農業供給側結構性改革，絕不意味著放松糧食生產，絕不能削弱糧食綜合生產能力。在這個問題上，中央態度堅定鮮明，習近平總書記有明確要求，農業部門一定要有清醒認識。保供給、保證全國人民能夠到點開飯，始終是農業部門的首要任務，這一點任何時候都不能動搖。當前糧食是多了一些，但數量多主要是玉米多，庫存多主要是國有糧庫多。糧食生產是“兩難”問題，多了不行，少了更不行。農業廳肖志龍歷史的教訓告訴我們，糧食產量滑下去容易提上來難，要防止一減都減，形成共振效應。長期來看，糧食等主要農產品需求仍處在上升通道，保障供給的壓力依然很大。要堅決守住“谷物基本自給、口糧絕對安全”的底線，落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰略，鞏固提升糧食產能。

　　農業廳肖志龍最后表示，農業部種植業的農村改革是試驗區，也是我們推進農村改革的試驗田，這幾年圍繞農村基本經營制度、農村產權制度、農村金融制度等領域，安排了一系列改革試驗項目，形成了一批各具特色的改革成果。我們只有要繼續抓好農業部種植業農村改革試驗區建設，加強農業部種植業總結評估和成果應用，更好發揮農業部種植業改革試驗作用。