2015年8月《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》發布以來，“雙隨機、一公開”監管模式逐步在全國推廣。去年9月21日國務院召開的全國推行“雙隨機、一公開”監管工作電視電話會議指出，“雙隨機、一公開”監管模式2017年底前要實現全覆蓋。李克強總理在2017年政府工作報告第三部分“2017年重點工作中”指出，要深化重要領域和關鍵環節改革，完善事中事后監管制度，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，推進綜合行政執法。

　　國家高度重視 “雙隨機、一公開”將是未來監管的新常態

　　黨中央、國務院高度重視簡政放權、放管結合、優化服務改革。習近平總書記強調，深化經濟體制改革，核心是處理好政府和市場關系，關鍵是加快轉變政府職能，該放給市場和社會的權一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。李克強總理對全面推行“雙隨機、一公開”監管工作作出部署和批示，批示指出，全力推進“雙隨機、一公開”監管改革，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開，是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要舉措，是完善事中事后監管的關鍵環節，對于提升監管的公平性、規范性和有效性，減輕企業負擔和減少權力尋租，都具有重要意義。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗在出席全國推行“雙隨機、一公開”監管工作電視電話會議的講話中指出，必須認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全面深化改革，大力推動政府職能轉變，市場監管和其他行政執法事項隨機抽查2017年年底前要實現全覆蓋，這是一項硬任務，必須不折不扣完成。

　　2017年政府工作報告指出，去年圍繞處理好政府和市場關系這一經濟體制改革的核心問題，國務院持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，全面推行“雙隨機、一公開”，增強事中事后監管的有效性，推進“互聯網+政務服務”，大力深化改革開放，發展活力進一步增強。

　　“雙隨機、一公開”監管改革的目的和意義

　　一是有效避免檢查任性、執法擾民和多頭執法。根據《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》，監管部門需依法制定隨機抽查事項清單，凡法律法規沒有規定的，一律不得開展隨機抽查，避免權力濫用。監管部門需根據當地經濟社會、行業企業實際情況，合理確定隨機抽查比例和頻次，減少執法擾民。各級政府需協調組織相關部門探索開展聯合抽查，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上一次性完成，避免多頭執法，為市場主體創造和提供最為適宜的市場環境。

　　二是切實解決執法不公、執法不嚴、權力尋租問題。監管部門通過建立健全市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，再通過電子搖號系統，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。執法人員再不能選擇性執法，市場主體也不能心存僥幸，從而形成有效震懾，增強市場主體自律，營造公平競爭的市場環境。

　　三是大力促進社會信用體系建設。“雙隨機、一公開”是社會信用體系建設的重要手段，要推進隨機抽查與社會信用體系相銜接，建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度，要將抽查情況及時向社會公布，推動社會監督，并將抽查結果納入市場主體的社會信用記錄。在隨機抽查工作中，要根據市場主體的信用情況，采取分級分類管理和針對性強的監督檢查方式，對投訴舉報多、群眾反映強烈或有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體，要加大隨機抽查力度。

　　四是提高我國監管領域信息化水平。當前我國還存在有些部門職能交叉、責任不清，部門間信息資源不共享，監管信息相互封閉，形不成監管合力。“雙隨機、一公開”機制要求建立市場監管信息平臺，推廣運用電子化手段，在聯合執法過程中打破部門間的信息數據壁壘，政府部門之間、上下之間監管信息的互聯互通，做到信息共享、聯合懲戒，讓失信者一處違規、處處受限，形成監管合力。這將大大加快我國監管信息系統建設，打破“信息孤島”和數據壁壘，實現數據信息互聯互通和充分共享，建設高效運行的服務型政府。

　　全面推進“雙隨機 一公開” 把簡政放權改革向縱深推進

　　去年以來，全國各地積極推動“雙隨機、一公開” 工作，取得了一定進展，如天津市文化市場行政執法總隊、陜西省文化廳、重慶市物價局、黑龍江省文化市場行政執法總隊、黑龍江省商務廳等部門，把“雙隨機、一公開”與企業信用分級分類監管、黑名單管理、聯合懲戒相結合，創新管理方式，開展智能化的隨機抽查，對規范監管行為、強化市場主體自律和社會監督、著力解決群眾反映強烈的突出問題、提高監管效能、激發市場活力，都取得了一定成效。他們的共同特點是省市縣統籌規劃、統一建設、全面推進，既保證了各級監管部門的隨機抽查工作標準統一、操作規范，極大的提高了執法檢查效率，也減少了基層單位的工作壓力和重復建設，對全面推進“雙隨機、一公開”起到了較好的示范效應。在去年的推進工作中，也有些部門對“雙隨機、一公開”監管改革不夠重視，有些部門兩庫一單不健全、信息化水平較低，“雙隨機、一公開” 工作只是應付任務、流于形式，需要各地政府部門加強督導和宣傳。

　　從實踐來看，只要真正領會和貫徹國家有關政策精神，真正為人民著想，真正想把事情辦好，就不會有顧慮，就不會裹足不前，就能把中央的決策真正落到實處;只要沒有習總書記告誡的“得過且過的心態”，只要思想開放、敢于創新，就能“在其位謀其政”，就能走出一條真正適合所在部門的改革之路;只要主動思考、積極行動、勇于創新，全面、高效推進“雙隨機、一公開”監管工作，就能把簡政放權改革向縱深推進，就能為經濟社會發展營造公平競爭的市場環境。