今年來，湖北省宣恩縣市場監督管理局以“保障食品安全和服務產業發展”為目標，全面落實食品安全“四個最嚴”要求，強化食品安全監管，助力產業發展，推行食品安全“345”工作法，將推動產業發展、優化營商環境和保障食品安全有機結合，形成“服務+監管”的創新模式，成功打造“國家農產品質量安全縣”“國家有機產品認證示范區”等一批金字招牌。

宣恩縣全年茶葉產量1.91萬噸，實現產值10.65億元，出口干茶3400噸，出口額1310萬美元。宣恩縣市場監管局不僅激發了全縣食品行業的活力和動力，還有效保障了全縣人民舌尖上的安全。

檢查茶葉小作坊包裝車間

做好“三個加”，筑牢產業發展根基

宣恩縣作為湖北“一事聯辦”試點地區，對行政審批辦理流程進行刪減再重造、精簡材料、優化流程、壓縮時限，最終形成“一窗收件、聯合現勘、一標審批、同步發證”的服務模式。

宣恩縣市場監管局建立包容審慎監管機制，發布《宣恩縣市場監管領域首次輕微違法行為免罰清單》，將100種輕微違法行為列入《免罰清單》。

宣恩縣市場監管局堅持政府引導原則，遵循市場經濟運行規律，制定獎補政策，培育新型農村經營主體。宣恩縣市場監管局將茶葉加工設備、廠房面積和清潔能源機械設備納入獎補范圍，截至目前，共發放獎補資金1137.5萬元，惠及茶葉小作坊企業83家。在小作坊建設規劃初期，宣恩縣市場監管局采取服務上門的方式，幫助小作坊企業規范廠房布局，合理制定工藝流程，避免現場核查時的整改返工，讓小作坊業主少走彎路。宣恩縣市場監管局聯合相關職能部門開展“雙隨機、一公開”監督檢查，強化事中事后監管。

檢查湖北沈氏面業生產車間

強化“四個結合”，建立質量發展體系

宣恩縣市場監管局制定了《伍家臺貢茶》地方標準D842/T391，為實現產品多元化、結構層次化，在此基礎上又制定了《宣恩黑茶》《宣恩紅茶》《宣恩柚子花茶》等團體標準，實現了宣恩茶葉標準體系建設。

宣恩縣市場監管局還開展了“小作坊轉型升級、提質壯大”行動，按照布局標準化、加工規范化、示范帶動化的要求，開展“一品一示范”創建活動，打造小作坊示范點，通過輻射帶動作用，提升食品安全管理水平。截至目前，宣恩縣共有23家小作坊提檔升級為企業。

宣恩縣市場監管局在整治過程中，發現部分茶葉小作坊存在條件不達標、無法辦理許可證的情況。如果采取“一刀切”的方式，將對宣恩縣部分鄉鎮經濟發展造成一定影響。為協調解決“既要發展也要監管”的問題，宣恩縣按照“大證管小證、一證管多坊”的思路，探索實行“1+x”合作監管管控模式，有效解決小作坊“愁銷路”的問題，改善大企業“愁產能”的現狀。通過經濟效益的不斷提升和環境衛生設施設備的不斷改善，58家無證小作坊均取得了許可證。

宣恩縣市場監管局成立宣恩縣茶葉行業協會，將茶葉生產企業和小作坊納入協會，通過協會和監管部門對從業者進行職業道德教育和法制教育，推進誠信建設。

檢查茶葉小作坊生產區

抓好“五個統籌”，搭建品牌發展框架

宣恩縣市場監管局將地方特色食品申報食品安全地方標準和地理標志保護產品，創建馳名商標，開辦地方特色食品展館。截至目前，宣恩縣成功申報了四件地標產品（“伍家臺貢茶”、“宣恩貢米”、“貢水白柚”、“宣恩火腿”）和四件地理標志證明商標（“伍家臺貢茶”、“貢水白柚”、“宣恩貢米”、“黃坪黃金梨”）。2021年，“伍家臺貢茶”在“第三屆湖北地理標志大會暨品牌培育創新大賽”中獲得金獎，“貢水白柚”獲得優秀獎。

宣恩縣市場監管局成立校企聯動教學科研基地，通過資源整合，將先進生產技術和管理理念方法普及到中小茶葉生產企業及小作坊；開展茶葉專項整治，嚴厲打擊茶葉摻雜事假行為；強化環境衛生整治，著力解決茶葉不落地問題；探索、實行食品小作坊風險分級管理，深入排查食品安全隱患，提升小作坊管理水平和食品安全保障能力；錄用當地茶農到企業就業，解決當地農民就業問題。

宣恩縣市場監管局以強化食品安全為抓手，以產品質量為根本，服務地方產業發展，踐行新發展理念，融入新發展格局，堅持服務與監管并重、產業與發展融合、質量與品牌同行，助力食品產業再上一個新臺階，保障“群眾舌尖上的安全”。（記者胡毅、朱正學、通訊員李思貴）