素有“貢米之鄉(xiāng)”之稱的利川市，西靠蜀渝，北依三峽，與重慶四縣兩區(qū)接壤，是湖北省恩施土家族苗族自治州面積最大、人口最多的縣級市。

2020年4月，經湖北省政府批準，利川退出貧困縣序列。

扶貧攻堅階段，當地盛產的高山冷水大米，銷售到了全國各地，也讓消費者喜歡上了這種富硒大米。然而，在產品大賣的背后，存在的食品安全隱憂不容小覷

銷售含鎘大米被重罰

7月中旬，利川市當地海拔1683米的齊岳山倍加涼爽，山下的利中盆地，一年一季的水稻正迎來黃金生長期。

位于盆地正中央的南坪鄉(xiāng)，是利川當地重要水稻種植地，被譽為鄂西糧倉。南坪鄉(xiāng)水稻種植面積約4萬畝，年產優(yōu)質高山冷水大米超萬噸，大米產業(yè)已成為當地引導農民脫貧增收的重要產業(yè)。

計劃經濟時代，利川大米鮮有外銷，隨著近年恩施州對富硒農產品統(tǒng)一宣傳，硒元素對人體有益深入人心，利川富硒大米逐漸走上千家萬戶的餐桌。

隨著十三五全國脫貧攻堅計劃，全國消費扶貧政策落地，利川大米又迎來新一輪發(fā)展機遇。發(fā)達地區(qū)企事業(yè)單位紛紛統(tǒng)一采購利川富硒大米，助力解決當地大米銷售困局。

單位統(tǒng)一采購作為福利將大米分發(fā)給職工，但這些工薪階層偶然發(fā)現當地大米有重金屬超標的“前科”。而存放在家中的大米，吃也不是，不吃也不是。

當地大米重金屬超標最直接的一則信息，來自去年法院的一份行政裁定書。

2020年 9月20日，利川市人民法院作出（2020）鄂2802行審127號行政裁定。

根據該行政裁定書內容顯示，2019年7月9日，湖北省市場監(jiān)督管理局對利川一里香米業(yè)有限責任公司經營的、生產日期為2019年4月1日的“快樂主婦香米”進行食品安全監(jiān)督檢查，檢出該大米中重金屬鎘含量超標。

隨后，湖北省市場監(jiān)督管理局責成利川市市場監(jiān)督管理局，對利川一里香米業(yè)涉嫌生產經營污染物含量超過食品安全標準限量的食品立案調查。

正當利川市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法檢查時，該批次大米已銷售完畢，銷售收入5500元。

2019年10月，利川市市場監(jiān)督管理局對利川一里香米業(yè)作出處罰5萬元、沒收非法經營所得。

上述罰款等措施卻被企業(yè)一拖再拖，直到2020年9月才經當地法院強制執(zhí)行完畢。

中國食品安全網記者發(fā)現，作為省級市場監(jiān)管部門督辦案件，在該判決書中，未披露該批次大米的來歷，真正的產地和產量以及其它的流向何方。更重要的是，利川市場監(jiān)管部門立案調查后，有無采取召回和其它補救措施情況，社會公眾一無所知。

富硒大米亂象叢生

7月20日，中國食品安全網記者登陸脫貧地區(qū)農副產品網絡銷售平臺發(fā)現，快樂主婦香米仍在銷售，其售價49元/5公斤，相比2020年售價45.80元/5公斤，漲價近10%。在該平臺，這款大米剩余量為56746袋，合283.73噸。

據記者了解，早在2018年，快樂主婦香米就被中國綠色食品發(fā)展中心認證為“綠色食品”。認證期限為2018年8月27日至2021年8月26日，認證數量為400噸。

蹊蹺的是，即便去年快樂主婦香米被湖北省級市場監(jiān)管部門公開檢出鎘超標，實際并未影響銷售。

這只是當地大米發(fā)展的一個剖面。事實上，鎘超標大米，早已成為籠罩在當地的一層陰影，而當地的無論是種植戶還是加工商均公開承認部分土地重金屬超標。

隨著對鎘超標大米的曝光，利川當地土壤鎘含量超標、大米硒含量標注混亂等怪象逐漸走進公眾視線。

在當地發(fā)展富硒大米產業(yè)過程中，行業(yè)監(jiān)管缺失、大米發(fā)展無序且混亂的怪相迭出。甚至，當地龍頭大米生產企業(yè)游離在灰色空間，比如到外地調運大米、以普通大米冒充富硒大米等，謀取暴利。在鉆國家扶貧脫貧政策空子的同時，下面的“經”越念越歪。

事實上，早在幾年前，媒體就曾曝光恩施當地利用播撒富硒肥料增加茶樹硒含量的丑聞。

當地一從業(yè)人員告訴記者，利川當地大米種植使用人工增硒方法十分普遍，水稻對鎘金屬富集性強，對硒元素同樣具有富集性，但通過人工增加的硒元素，是否能全部轉化成人體可以吸收的有機硒，目前尚無定論。

在水稻生長關鍵時期，通過播撒硒肥使稻谷中硒含量達到“標準”，最直接就是體現在檢測報告上。這也是讓大米身家倍增的關鍵。

利川當地多家大米生產廠家的大米包裝袋上，重要信息幾乎都是隨意標注，無統(tǒng)一規(guī)范和標準，處于監(jiān)管真空狀態(tài)。

按照國家富硒大米標準（GB28050-2011），含硒大米為每100克大米中含硒≥7.5微克；富硒大米標準為每100克大米中含硒≥15微克。100克大米含硒大于30微克判定為硒含量超標，不應食用。

中國食品安全網記者通過對比發(fā)現，利川一里香米業(yè)、富生農業(yè)、利川山水生態(tài)農業(yè)、利川長福生態(tài)農業(yè)等企業(yè)商品大米包裝袋上，硒含量標注均為15微克/100克。

利川市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適合水稻生長的田地及土壤硒含量，至今沒有明確的研究和信息披露。上述企業(yè)遍布在利川各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，硒含量高度統(tǒng)一，既未超出富硒標準，也未降低富硒標準，彼此心照不宣。

對此，中國食品安全網記者致電利川市農業(yè)農村局周姓局長，該局長在接聽電話后稱正在開會，要與辦公室聯(lián)系，隨后便匆匆掛斷電話。

那么，這種產品為何出現在國家脫貧地區(qū)網絡銷售平臺上？已上架平臺的“快樂主婦香米”是否同樣存在含鎘量超標的風險？是否存在潛在的食品安全風險？

利川一里香公司總經理、法定代表人及控股股東郭中俊對記者稱，現在銷售的不存在食品安全問題，對之前的鎘超標大米，召回了部分，不過沒有幾袋，賣給了飼料廠。

針對有無對一里香公司及其他米業(yè)企業(yè)利用網絡銷售大米產品有無監(jiān)管等問題？郭中俊告訴記者，現在基本都是抽檢。郭中俊稱，對此前的處罰，還是存在異議，監(jiān)管部門應該從源頭土地，技術等來進行規(guī)范，而不是只是處罰銷售企業(yè)。至于從外地調運大米、以普通大米冒充富硒大米等，郭中俊坦承，確實有部分是從荊州運過來，不并沒有打富硒，富硒大米一般生產量少，價格高，屬于訂單農業(yè)。

記者隨后致電湖北省綠色食品管理辦公室，一胡姓工作人員告訴記者，湖北省所有的綠色食品認證都需要經過湖北省綠色食品管理辦公室報送，經評審合格后，由中國綠色食品認證發(fā)展中心發(fā)放，對于擁有綠色產品認證的利川一里香米業(yè)，其大米產品鎘含量超標一事，該人士表示目前還未收到相關材料，如果核實屬實，會報送國家農業(yè)農村部，按照流程，進行相應處理。

亂象亟待規(guī)范

湖北省農科院一要求隱去姓名的專家對記者分析，若真是大米含硒超標，一是當地水稻種植環(huán)節(jié)，對硒肥播撒量難以實現標準化和統(tǒng)一管理，全靠種植戶根據經驗進行粗放型操作，由于掌握的“量”不均，導致稻谷富集的硒元素參差不齊；二是當地政府在打造富硒大米產業(yè)過程中，缺乏統(tǒng)一、完整以及健康的產業(yè)規(guī)劃，一味引導農民利用硒肥增加大米硒含量，背離發(fā)展富硒大米的初衷。

南坪一從事米業(yè)加工的負責人告訴中國食品安全網記者，在大米重金屬含量檢測方面，尚無硬性規(guī)定，只是采取主動送檢、抽檢的方式，大多數大米生產廠家或者種植合作社均采取的自行采樣送檢方式。散戶種植的基本沒有檢測。

盡管恩施州實行硒含量免費檢測，但大米或稻谷樣品未經多方監(jiān)管下嚴格封存封樣，且送檢取樣、是否每批次送檢取決于企業(yè)自主性，缺乏檢測真實性和公信力。

在采訪中，當地一規(guī)模企業(yè)負責人告訴記者，當地大米加工企業(yè)基本不會主動對每個批次大米送檢，檢測大米中重金屬含量及農殘更是少之又少。當地相關監(jiān)管部門對重金屬超標土地也采取了一定的措施，比如撒石灰等，但是成效并不明顯，而此前利川一里香公司總經理郭中俊在接受采訪時也證實了這一點。

事實上，當地土壤重金屬超標被發(fā)現并非首次。就在去年，利川南坪鄉(xiāng)某重點招商引資企業(yè)送檢所流轉水稻田的土壤鎘含量，就超出國家法定限量3倍多。

針對利川當地農作物鎘含量超標區(qū)域、鎘超標大米形成原因等課題，早在8年前就有田野調查報告公開。

2011年，長江大學農學院聯(lián)合利川當地有關部門，對當地水稻、茶葉等農產品重金屬鎘污染進行過田野調查，并以論文形式被《農業(yè)網絡信息》雜志收錄刊發(fā)（2012年第1期）。

危害未引起重視

富硒大米、含硒大米產品作為恩施州重點扶持發(fā)展的農特產品之一，當地每年財政、農業(yè)等部門傾注大量財力、人力，試圖在農產品領域，構建一個含硒、富硒產品矩陣。

隨著富硒、含硒大米被開發(fā)，類似土豆、蔬菜、藥材等產品先后被打上含硒、富硒的金字招牌。這些當地特色農林產品，循著線上線下，走進了千家萬戶。

富硒、含硒產品長期使用對人體的益處廣為人知，但食用過量引發(fā)對身體的不良影響，比如脫發(fā)等，當地企業(yè)在產品包裝上鮮有說明。

消費者群體嚴重缺乏這一基本認知，尤其是什么人群適合長期食用，哪類人群不宜食用，也缺乏必要的科學引導。

地方在推動產業(yè)發(fā)展的同時，也存在著重大食品安全隱患。

記者在脫貧地區(qū)農副產品網絡銷售平臺發(fā)現，利川一里香米業(yè)生產的“南坪一里香富硒大米”(凈含量2.5千克)，由國家富硒產品質量監(jiān)督檢驗中心（湖北）出具的檢驗報告（編號：NO.XJ20190722022）顯示，硒含量為48.1微克/100克，是國家富硒標準的2倍多。

此外，還有消費者反映，利川當地還有一款品牌名為“打鑼壩”的大米，該大米由利川市鼎杰農業(yè)開發(fā)有限責任公司種植、利川一里香米業(yè)代加工，該大米包裝袋上標注，硒含量為0.212毫克，換算為212微克/100克。

這已達到了少量食用即有可能出現中毒的量級，那么這種大米是如何種植出來的？

利川鼎杰農業(yè)法人代表、實際控制人鄭昌杰在接受采訪時告訴記者，這個是之前最早的包裝，現在已經沒有使用了，至于超量的標準，是之前有塊試驗田種植出來的，但是該大米并沒進行銷售。

鄭昌杰稱，自己剛從事大米種植兩三年，自己所有的銷售都是自種，前年檢測出來的硒含量為0.008毫克，去年的硒含量為0.006毫克。

鄭昌杰告訴記者，實際上在南坪鄉(xiāng)并不是所有的都是富硒，目前南坪水稻種植約4萬畝，但是真正含硒的不到2000畝。

鄭昌杰告訴記者，很多企業(yè)都是收購周邊的稻谷進行加工，然后上平臺銷售，對于從外地收購大米，這是公開的秘密，由于本地的產量有限，去年一銷售大戶就從外地拉了幾掛車在832平臺進行銷售。對于鎘超標一事，鄭昌杰說，南坪有部分土地確實超標，以318國道為分界線，上游基本都超標，下游要好一些。但是農民種植出來的大米也不可能不賣，所以本地人都很少購買。

而利川一里香公司總經理郭中俊在接受采訪時則稱，其實上下游都差不多。

針對利川富硒大米亂象，含鎘大米產品流入市場，大米廠商出售大米、流通環(huán)節(jié)方面有何常態(tài)化監(jiān)管措施，以及對違規(guī)企業(yè)該如何處罰，記者致電利川市場監(jiān)管局黨委書記羅洪濤，羅洪濤電話一直處于接人接聽狀態(tài)。隨后記者以短信方式聯(lián)系羅洪濤。

截止發(fā)稿，利川方面尚未作出進一步回應。（據中國食品安全報7月29日報道）