京山，依山傍水，風(fēng)景秀麗，是湖北省首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明示范縣，也是中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)授予的首個(gè)“中國(guó)觀鳥(niǎo)之鄉(xiāng)”。良好的生態(tài)環(huán)境，讓京山成為湖北乃至全國(guó)重要的鳥(niǎo)類(lèi)棲息繁衍基地，目前，京山有記錄的鳥(niǎo)類(lèi)共計(jì)253種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)7種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)45種。“菜花黃，鳥(niǎo)兒飛”已然構(gòu)成一幅人與自然的和諧美景，素有鳥(niǎo)中“大熊貓”之稱(chēng)的中華秋沙鴨，也早已成為京山的冬客。“紅黃相間萬(wàn)鳥(niǎo)齊鳴”的美麗畫(huà)卷是京山的天然稟賦，也是這座小城特有的驕傲，更是京山最好的城市名片。

  近年來(lái)，京山市檢察院建立起“打擊犯罪+公益訴訟履職+法律監(jiān)督+法治宣傳”的辦案模式，統(tǒng)籌發(fā)揮檢察職能，深化內(nèi)外協(xié)作配合，以公益之名匯聚生物多樣性保護(hù)合力，為延續(xù)“紅黃相間萬(wàn)鳥(niǎo)齊鳴”美麗畫(huà)卷、擦亮“生態(tài)京山”名片底色貢獻(xiàn)出檢察力量。

  2023年4月，艾某非法獵捕野生鳥(niǎo)類(lèi)民事公益訴訟案，在京山市法院開(kāi)庭審理。

強(qiáng)辦案，發(fā)出保護(hù)最強(qiáng)“威懾力”

  京山市檢察院立足檢察職能，在加大對(duì)非法獵捕野生鳥(niǎo)類(lèi)刑事犯罪打擊力度的同時(shí)，充分發(fā)揮檢察公益訴訟職能優(yōu)勢(shì)，助力生物多樣性保護(hù)。近年來(lái)，該院辦理涉及鳥(niǎo)類(lèi)的非法狩獵、危害珍貴瀕危野生動(dòng)物罪等刑事案件18件，辦理保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)棲息地公益訴訟案件11件。

  2023年4月，由荊門(mén)、京山兩級(jí)院辦理的艾某非法獵捕野生鳥(niǎo)類(lèi)民事公益訴訟案，在京山市法院開(kāi)庭審理。艾某當(dāng)庭表示已認(rèn)識(shí)到破壞野生鳥(niǎo)類(lèi)資源行為的違法性，希望能夠與公益訴訟起訴人進(jìn)行調(diào)解，盡快開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。經(jīng)法院主持調(diào)解，艾某接受處罰并賠償了損失，保證不再破壞野生動(dòng)物資源，并誠(chéng)懇向社會(huì)各界道歉。旁聽(tīng)群眾也紛紛表示將自覺(jué)加入保護(hù)野生鳥(niǎo)類(lèi)行列，拒食野味，以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)野生動(dòng)物。

    2023年6月2日荊門(mén)市首個(gè)“生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地”揭牌儀式

強(qiáng)機(jī)制，畫(huà)出保護(hù)最大“同心圓”

  京山市檢察院始終堅(jiān)持生物多樣性保護(hù)系統(tǒng)思維，充分發(fā)揮機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)作用，強(qiáng)化檢察內(nèi)外協(xié)作機(jī)制建設(shè)，積蓄公益訴訟檢察工作發(fā)展動(dòng)能，凝聚生物多樣性保護(hù)共治合力。通過(guò)借助人大代表、政協(xié)委員在生物多樣性保護(hù)案件辦理中的“同盟軍”作用，依托“河湖長(zhǎng)（林長(zhǎng)）+檢察長(zhǎng)”、生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟相銜接等生態(tài)保護(hù)模式，探索建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”“人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化”等工作機(jī)制，增強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的聚合效應(yīng)，畫(huà)出了生物多樣性保護(hù)最大“同心圓”。

2024年4月珍稀鳥(niǎo)類(lèi)棲息地保護(hù)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)

  2023年6月2日，荊門(mén)市兩級(jí)法院、檢察院與京山市政府相關(guān)主管部門(mén)，在京山市溫泉新區(qū)五四村舉行荊門(mén)市首個(gè)“生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地”揭牌儀式。該基地集生態(tài)修復(fù)、法治宣傳、警示教育等功能為一體，將此前辦理案件中繳納的損害賠償款共計(jì)32000余元，用于補(bǔ)植復(fù)綠等生態(tài)修復(fù)工作。這一舉措是對(duì)非法獵捕野生動(dòng)物民事公益訴訟替代性修復(fù)的有益嘗試。該基地的建設(shè)為開(kāi)展替代性修復(fù)、勞務(wù)代償、異地修復(fù)、碳匯補(bǔ)償?shù)忍峁┯辛χС郑_保生態(tài)司法修復(fù)取得應(yīng)有效果。

   2024年4月，京山市檢察院邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、觀鳥(niǎo)愛(ài)好者等參加珍稀鳥(niǎo)類(lèi)棲息地保護(hù)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，會(huì)上聽(tīng)取了人大代表黃蓉關(guān)于加強(qiáng)珍稀鳥(niǎo)類(lèi)棲息地保護(hù)的建議，促使公益訴訟檢察建議向人大代表建議徑直轉(zhuǎn)化，成為該院2024年創(chuàng)新項(xiàng)目“人大+政協(xié)+檢察”公益訴訟聯(lián)動(dòng)機(jī)制首次成果化運(yùn)用。下一步，該院將以人大代表建議為重要參考，凝聚“人大+檢察”監(jiān)督合力，形成“1+1>2”的監(jiān)督成效。

2023年8月25日，“生態(tài)修復(fù)基地”放生野生貓頭鷹

強(qiáng)協(xié)作，答出保護(hù)“滿(mǎn)意卷”

  京山市檢察院牢固樹(shù)立雙贏多贏共贏理念，加強(qiáng)與法院、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，通過(guò)民主監(jiān)督與檢察監(jiān)督的“雙向奔赴”，充分發(fā)揮“益心為公”志愿者在生物多樣性保護(hù)當(dāng)中“智慧眼”“前方哨”的作用，以法治最大公約數(shù)匯聚生物多樣性保護(hù)各方力量，共同答出一份生物多樣性保護(hù)“滿(mǎn)意卷”。

  2023年8月25日，京山市法院、檢察院、公安局森林警察大隊(duì)、野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)一同在京山市“生態(tài)修復(fù)基地”放生一只被救助的野生貓頭鷹，成為京山市“生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地”揭牌以來(lái)放生的第一只國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。

2024年1月，京山市檢察院、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位工作人員，聯(lián)合京山市惠亭水庫(kù)開(kāi)展增殖放流活動(dòng)。在現(xiàn)場(chǎng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、“益心為公”志愿者及周邊居民的見(jiàn)證下，1600余斤近萬(wàn)尾魚(yú)苗被投放至惠亭水庫(kù)，用以修復(fù)因非法捕撈受損的水生生物資源以及珍稀鳥(niǎo)類(lèi)的食物鏈。

  2024年3月，針對(duì)“益心為公”志愿者反映的京山市珍稀鳥(niǎo)類(lèi)種群數(shù)量減少、棲息地遭受破壞的情形，京山市檢察院立足公益訴訟檢察監(jiān)督職能，在觀鳥(niǎo)愛(ài)好者及“益心為公”志愿者的參與下，走訪(fǎng)京山市10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及觀鳥(niǎo)點(diǎn)，后就走訪(fǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的諸如林木采伐破壞鳥(niǎo)類(lèi)棲息地、因地籠網(wǎng)銷(xiāo)售管理告知承諾制落實(shí)不到位破壞鳥(niǎo)類(lèi)食物鏈、旅游開(kāi)發(fā)未充分考慮下游珍稀鳥(niǎo)類(lèi)棲息地保護(hù)、珍稀鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)區(qū)生活垃圾污染、觀鳥(niǎo)點(diǎn)設(shè)施破損失修等問(wèn)題，與負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的職能部門(mén)進(jìn)行磋商，以共商推動(dòng)共治，相關(guān)問(wèn)題均在2024年5月中國(guó)觀鳥(niǎo)之鄉(xiāng)（京山）賞鳥(niǎo)周暨“太力杯”中國(guó)（京山）第十四屆野生鳥(niǎo)類(lèi)觀鳥(niǎo)攝鳥(niǎo)大賽召開(kāi)前夕得到完善和解決，為賽事的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。

2024年1月惠亭水庫(kù)開(kāi)展增殖放流活動(dòng)

  2024年3月，京山市檢察院公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)走訪(fǎng)京山市10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及觀鳥(niǎo)點(diǎn)

2024年5月13日觀鳥(niǎo)節(jié)“擺攤普法”

  以“辦案”抓“普法”，引導(dǎo)商家合法合規(guī)銷(xiāo)售漁具，自覺(jué)遵守野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)

強(qiáng)宣傳，奏出保護(hù)“最強(qiáng)音”

  近年來(lái)，京山市依托“觀鳥(niǎo)之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢(shì)，舉辦數(shù)次觀鳥(niǎo)節(jié)系列活動(dòng)，成功搭建鳥(niǎo)類(lèi)及自然環(huán)境保護(hù)的公眾參與平臺(tái)，推動(dòng)了生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用。

  2024年5月13日，2024中國(guó)觀鳥(niǎo)之鄉(xiāng)（京山）賞鳥(niǎo)周暨“太力杯”中國(guó)（京山）第十四屆野生鳥(niǎo)類(lèi)觀鳥(niǎo)攝鳥(niǎo)大賽在京山拉開(kāi)序幕。京山市檢察院借此契機(jī)，以“擺攤普法”的形式向觀鳥(niǎo)節(jié)開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng)的市民群眾普及野生動(dòng)物保護(hù)法，通過(guò)精心制作的展板和宣傳冊(cè)，將野生動(dòng)物保護(hù)法的相關(guān)知識(shí)融入漫畫(huà)、海報(bào)，并結(jié)合該院辦理的相關(guān)案件，以案釋法，吸引了不少“大朋友”“小朋友”的關(guān)注。

  此外，京山市檢察院堅(jiān)持以“辦案”抓“普法”，凝聚生物多樣性保護(hù)法治共識(shí)。通過(guò)“公益訴訟+外部協(xié)作”，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)的協(xié)作配合，在協(xié)同履職、聯(lián)動(dòng)宣傳等方面形成工作合力，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展“增殖放流”等活動(dòng)，引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)遵守野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，將野生動(dòng)物保護(hù)普法教育滲透到日常具體案件的執(zhí)法司法全過(guò)程，達(dá)到辦理一案、教育一片的社會(huì)效果。

   野生鳥(niǎo)類(lèi)是大自然的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)自然生態(tài)平衡起著十分重要的作用，是生物多樣性保護(hù)的重點(diǎn)。京山市作為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，最大的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)，最好的資源也是生態(tài)，這也是京山市成為“觀鳥(niǎo)之鄉(xiāng)”最重要的原因。我們相信，只要不斷營(yíng)造“人人愛(ài)鳥(niǎo)、人人護(hù)鳥(niǎo)”的社會(huì)氛圍，“紅黃相間萬(wàn)鳥(niǎo)齊鳴”的美麗畫(huà)卷就能夠持續(xù)書(shū)寫(xiě)！（通訊員/譚秀華 吳瑩 攝影/敖凱）