為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，石首市堅(jiān)持把防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)的重要抓手，聚焦易發(fā)生返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)群體，通過(guò)建立“三個(gè)機(jī)制”，筑牢防止返貧致貧“防火墻”。

統(tǒng)籌謀劃，健全監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制

    石首市委、市政府高度重視防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，制定出臺(tái)《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的工作方案》，明確動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)、方法、程序、要求、幫扶措施以及各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，確保工作有序推進(jìn)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步明確監(jiān)測(cè)對(duì)象管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)消除退出流程及監(jiān)測(cè)戶(hù)檔案資料整理規(guī)范。下發(fā)《關(guān)于建立脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)常態(tài)聯(lián)系制度的通知》，實(shí)現(xiàn)黨員干部對(duì)脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)常態(tài)化聯(lián)系全覆蓋，做到監(jiān)測(cè)幫扶不漏一戶(hù)、不落一人。

     為建立常態(tài)化排查機(jī)制，由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立專(zhuān)班，該市確定172名村級(jí)預(yù)警信息員，負(fù)責(zé)本地防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，每月通過(guò)入戶(hù)幫扶、日常走訪(fǎng)、村民小組會(huì)等形式，掌控和研判農(nóng)戶(hù)是否存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)排查出來(lái)的擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象按核實(shí)、研判、審核、確認(rèn)的工作流程，一旦發(fā)現(xiàn)符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件人員，及時(shí)建立工作臺(tái)賬并錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)幫扶。按照“三類(lèi)對(duì)象”應(yīng)納盡納、堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)”的原則，該市先后在全市范圍內(nèi)累計(jì)排查“三類(lèi)對(duì)象”749戶(hù)2086人,其中，今年第一季度新識(shí)別“三類(lèi)對(duì)象”43戶(hù)140人，通過(guò)“缺什么、補(bǔ)什么”開(kāi)展針對(duì)性幫扶，現(xiàn)已消除風(fēng)險(xiǎn)611戶(hù)1687人。

整合資源，健全部門(mén)預(yù)警機(jī)制

      石首市出臺(tái)《關(guān)于建立行業(yè)部門(mén)預(yù)警監(jiān)測(cè)反饋信息機(jī)制的通知》文件，聯(lián)合民政、住建、人社、殘聯(lián)等職能部門(mén)，建立部門(mén)篩查預(yù)警機(jī)制，壓實(shí)相關(guān)行業(yè)部門(mén)預(yù)警監(jiān)測(cè)主體責(zé)任，落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每月底定期向鄉(xiāng)村振興局反饋預(yù)警信息，市鄉(xiāng)村振興局及時(shí)匯總各部門(mén)信息并反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)在10個(gè)工作日內(nèi)，組織村干部、駐村干部完成入戶(hù)排查，對(duì)排查出有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)，15天內(nèi)完成識(shí)別程序，建立戶(hù)檔資料并落實(shí)幫扶措施。

    石首市鄉(xiāng)村振興局作為防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作的重要職能部門(mén)，在為石首市委、市政府當(dāng)好參謀的同時(shí)，始終致力于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。今年以來(lái)，結(jié)合健全預(yù)警機(jī)制，先后3次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)專(zhuān)班人員、村干部、駐村干部開(kāi)展防返貧監(jiān)測(cè)專(zhuān)題培訓(xùn)視頻會(huì)、集中排查和檔案資料整理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，有效提升了基層干部的綜合素質(zhì)。

       通過(guò)統(tǒng)籌各方力量，今年一季度石首市共排查致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)信息6類(lèi)2501條，其中因?qū)W致貧信息1條，低收入人口、臨時(shí)救助等信息1488條，危房改造信息163條，受各類(lèi)災(zāi)害信息86條，自負(fù)醫(yī)藥費(fèi)較高信息658條，涉貧信訪(fǎng)信息2條，致殘信息103條。針對(duì)部門(mén)反饋預(yù)警信息逐項(xiàng)排查，發(fā)現(xiàn)并納入監(jiān)測(cè)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象11戶(hù)34人。

靶向施策，健全長(zhǎng)效鞏固機(jī)制

       石首市建立常態(tài)化排查和社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制，筑牢長(zhǎng)效鞏固屏障。該市301名駐村干部、201名鎮(zhèn)村預(yù)警信息員全員參與責(zé)任包保，健全工作臺(tái)賬。通過(guò)統(tǒng)籌社會(huì)力量積極參與幫扶行動(dòng)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)所有行政村監(jiān)測(cè)幫扶全覆蓋，確保幫扶不留盲區(qū)、政策不留盲點(diǎn)。

     根據(jù)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)和救助需求，參照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善幫扶政策，該市12家行業(yè)部門(mén)研究出臺(tái)更有針對(duì)性、更有保障性的防貧幫扶救助措施，主要包括醫(yī)療保障、教育幫扶、社保兜底救助、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、助殘幫扶等，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化各類(lèi)政策，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。    

     據(jù)石首市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)胡昌新介紹，該市著力推進(jìn)招商引資與鞏固脫貧成果有效銜接，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)增收。目前全市4家扶貧車(chē)間共吸納脫貧戶(hù)168人。脫貧戶(hù)除了工資收入，還享受政府務(wù)工補(bǔ)貼，帶貧市場(chǎng)主體也有相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，僅去年石首市就發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金55萬(wàn)元。(通訊員/劉東方 劉斯亮 楊瓊)