
洪山嘴鎮蘇家河村,已與38戶有經營能力的貧困戶開展結對幫扶,免費提供種苗、技術支持,發展優質梨桃果園1000畝,預計戶均年增收5000元以上。
薛集鎮借助西排子河水面優勢,新建高標準養殖水池2200畝,年產值1320余萬元,利潤可達750萬元,帶動貧困戶增收20余萬元。
目前,老河口市優質梨桃種植、稻蝦特色養殖、光伏能源、生態觀光旅游等產業雛形初現,可引領帶動部分貧困村、貧困戶逐步穩定脫貧。
因地制宜,扶貧抓住特點
精準扶貧開展以來,老河口市堅持“宜林則林、宜農則農、宜牧則牧、宜游則游”原則,依托貧困村資源稟賦和產業特色,全面實施產業扶貧工程,大力推進農業產業結構調整,增強貧困村貧困戶造血功能。
著力發展特色種植產業。該市依托梨桃、綠色有機蔬菜等種植實際,幫扶貧困村、貧困人口建設標準化、規模化種植基地,提供果園技術管理和產品銷售市場,促進貧困戶增收脫貧。著力發展特色養殖產業。充分利用水質優、水域大優勢,以“特色漁業、生態漁業、休閑漁業”為重點,大力發展稻蝦、稻蟹等特色養殖項目,帶動貧困村、貧困人口致富。去年至今,共新增特色水產養殖面積8000畝,帶動貧困戶1500多戶增收脫貧。
著力發展光伏能源產業。該市利用丘陵崗地多、光能資源豐富的優勢,大力推進村級光伏項目建設,為33個貧困村、7335戶貧困戶建設村平100千瓦、戶平5千瓦的光伏發電站。預計本月底,所有村級電站全部建設完成,投資3.2億元,建成后將為村級收入年增加5萬元以上,每戶年可增收3000元以上。
著力發展文化旅游產業。圍繞“全域謀劃、精致打造,建設水鄉花都”總體思路,該市著力打造一批生態觀光旅游精品,帶動貧困村、貧困人口發展配套的三產經濟。今年以來,花問渠生態旅游有限公司投資1.17億元,打造百里丹渠生態旅游走廊,沿渠鄉鎮有意安排貧困群眾發展三產、參與花卉苗木種植管理,帶動600多貧困戶戶均增收2000余元。
以人為本,扶貧細致入微
為確保“精準扶貧”,老河口堅持因村因戶因人制宜,一戶一策、一戶多措,制定個性化扶貧措施,拓寬群眾增收渠道。
實施參與式扶貧。對有產業發展愿望但無產業發展能力的扶貧對象,該市引導其成立村級集體資產股份公司,采取土地流轉方式入股,直接參與特色產業開發,平時在合作社務工,年終參與分紅。現今,薛集鎮馬崗村充分利用村集體100余畝魚塘、流轉貧困戶土地等資產,成立新漁村農業服務公司,發展漁業養殖和苗木種植業,貧困戶參與公司分紅并在公司務工實現增收。
實施承包式扶貧。對有產業發展能力但無產業發展資金的扶貧對象,該市采取“公司+合作社+基地+農戶”模式,使貧困戶能夠通過該產業發展脫貧。目前,洪山嘴綠佳園合作社為解決貧困戶資金技術瓶頸,先期建設蔬菜大棚,租給32戶貧困戶種植,并提供技術指導,實行訂單化生產、品牌化運作,蔬菜水果包回收,每年為貧困戶增收10000元以上。
實施寄養式扶貧。對于無經營能力的貧困戶,該市采取代種、代養方式,使貧困戶直接獲得收益。如今,袁沖鄉紅騰專業合作社,采取“政府+銀行+合作社+貧困戶”的運行機制,用財政扶貧資金和小額信貸資金為每個貧困戶購買母牛投入紅騰養殖合作社,合作社與貧困戶簽訂協議,為23戶貧困戶代養肉牛,明確雙方權益,每年為貧困戶增收5000元以上。
創新機制,扶貧凝聚合力
一直以來,老河口注重將產業扶貧攻堅作為精準扶貧的突破口,全面創新體制機制,打好精準扶貧攻堅戰。
該市著力建立健全精準扶貧、精準脫貧“1+N”工作推進機制。“1”,即制定出臺《扶貧專項資金使用管理辦法》;“N”,即按照“五個一批”要求,制定完善產業扶貧、社保扶貧、教育扶貧、醫療救助扶貧、金融扶貧、貧困戶就近危房改建及異地安置房屋建設、貧困村基層黨組織建設和發展壯大村級集體經濟等工作方案。同時,建立扶貧攻堅專項數據庫,推進扶貧攻堅數字化、信息化和透明化管理。
該市著力創新融資模式,通過印發《老河口市金融支持精準扶貧脫貧實施方案》,設立政府扶貧產業基金,建立金融扶貧工作站,打造金融支持精準扶貧脫貧平臺。鼓勵商業銀行積極探索創新金融扶貧手段,創新產業鏈貸款模式,幫助貧困戶解決產業發展資金難題。同時,發揮PPP模式優勢,廣泛吸引社會資本參與精準扶貧精準脫貧項目建設,全力破解融資難題。截至目前,先后引進社會資本2.56億元用于光伏扶貧等產業發展,有效支撐起產業扶貧工作。
該市注重強化基層基礎,將扶貧攻堅與基層組織建設緊密結合起來,選派精兵強將充實到扶貧工作隊,各村“第一書記”真正沉下去,堅持在一線推動工作。通過大力實施“領頭羊”工程,加強貧困村黨支部建設,明確村支部書記任期責任目標,簽訂責任狀,并與村級集體經濟發展和群眾脫貧致富掛鉤。同時,該市注重利用成功典型的可復制性和實踐性,先后對徐永強等扶貧故事進行專題報道,為貧困村貧困戶積極脫貧提供思路。利用本土大型戶外娛樂節目《我們去哪兒》,先后對境內百里生態丹渠、仙人渡萬紫千紅葡萄農場等扶貧開發項目進行宣傳報道,并廣泛運用微信等新媒體動員全社會力量有效參與精準扶貧。