幸福和諧的農家小院。

產業的發展帶動農民就地就近就業。

宅基地制度改革，權屬調查權利人現場簽字。

社區居民正在咨詢低保政策。

10月26日，筆者從相關部門了解到，繼2015年宜城市榮獲“全國新型城鎮化建設示范城市”稱號之后，該市以建設“國家新型城鎮化綜合試點城市”為契機，搶抓機遇、大膽探索，突出以人為本、機制創新、地方特色和產業支撐，全力打造新型城鎮化示范樣板。

突出以人為本，增強群眾獲得感和幸福感。該市實行農民自主選擇遷移落戶地點、自主選擇戶籍身份是否轉變、自主選擇社保類型和標準，充分尊重農民意愿，引導農民有序向城鎮聚集和落戶。堅持城鎮與農村并重、本地人口與外來人口并重、擴大公共服務覆蓋面與提高公共服務質量并重、制度創新與項目建設并重，構建“零門檻全覆蓋無差別”的民生保障和公共服務體系。探索實施農村人口轉移備案制度，切實維護進城落戶農民在農村的集體土地承包經營權、宅基地使用權和集體資產收益權等合法權益，消除農民后顧之憂。

突出機制創新，實現基本公共服務無縫對接。創新診療結算制度。針對農民看病難、看病貴問題，實行“先診療后付費”模式，受益群眾達到10萬多人次。創新城鄉低保制度。將農村低保與城市低保合并為城鄉居民低保，低保資金劃分標準由戶籍變為居住地，在本市中心城區、中心鎮區、中心社區和工礦區登記居住的居民，實行一類保障；在本市其他區域登記居住的居民，實行二類保障。創新市民化成本分擔機制。宜城農業轉移人口人均成本為10.12萬元，該市創新融資模式，拓寬融資渠道，加快產業發展，增強財政實力，加大培訓力度，提高群眾收入，構建合理多元的農業轉移人口市民化成本分擔機制。

突出地方特色，推進國家新型城鎮化綜合試點改革。一方面加強城鎮基礎設施建設。在鄉鎮大力推進一條文明示范街、一個星級“農家樂”、一個文化活動廣場、一個垃圾中轉站、一個污水處理廠、一個農貿市場、一個停車場和一個“美麗鄉村”建設，完善中心集鎮功能；全面消滅主城區“瞎子街”、泥巴路，改造旱公廁，不斷改善城鎮人居環境。另一方面探索“三農”問題改革路徑，創新推進農村、農民、農業、農地改革發展。強化農村環境整治，推進“美麗鄉村”建設；加快推進農業轉移人口市民化、就地就近城鎮化；加快一二三產業融合發展。

突出產業支撐，為農民提供就業保障，促進他們增收致富。做優農業，大力培育農產品加工支柱產業，培育國家級農業產業化龍頭企業1家、省級龍頭企業16家、襄陽市級龍頭企業46家。加強農業新型經營組織培育和職業農民培訓，全市農民專業合作社總數達1500個，家庭農場總數達580家。做強工業，做大經濟開發區、做強精細化工產業園、做實水晶產業園區，打造工業經濟走廊，重點培育農產品深加工、機械電子、精細化工、紡織服裝、水晶制造等五大主導產業，吸納3萬多農民工進廠就業。做實三產，大力發展電子商務、現代物流、“互聯網+”等新技術。積極建立現代物流體系、打造農村電商平臺、培育網絡農戶，推動農民專業合作社、家庭農場向網絡化、電商化方向發展。（通訊員黎發建 楊春城）