近日，為實現鹽業資源有效配置，進一步釋放市場活力，國務院下發了《關于印發鹽業體制改革方案的通知》。通知稱，將取消食鹽產銷區域限制，改革食鹽定價機制和工業鹽管理，鼓勵企業自主經營、產銷一體，通過兼并重組等方式不斷做優做強。

據了解，此前跨區域賣食鹽屬于非法行為，此次鹽業體制改革廢除了這一規定，給相關公司未來發展提供動力。

《證券日報》記者以投資者身份致電云南鹽化，公司董秘李政良表示，此次鹽改對行業影響較大的是可以實現跨區域賣鹽，這意味著公司的鹽可以賣到目前規定區域之外的地方，當然，其他企業的產品也可以進入云南地區。

在外界對鹽業改革抱有期待時，此前備受市場關注的食鹽領域存在的暴利也引起了投資者的關注。鹽業反壟斷律師鄒佳萊向《證券日報》記者表示，此次鹽改付諸實施之后，鹽價必然下調。目前鹽業銷售產生的利潤將部分流向食鹽生產企業。

食鹽暴利有望被打破

現行的食鹽專營辦法，讓產業鏈上不同的企業獲益不同。而新鹽改的實施，將使行業重新洗牌，重塑產業鏈上的利益體。

一位不愿透露姓名的制鹽生產商向《證券日報》介紹，按照現行的食鹽專營辦法，鹽生產商需要從當地的食鹽批發企業獲得生產指標，從而組織生產。“目前食鹽產業鏈產生的利潤大部分都讓鹽業公司拿走了”。

據了解，目前制鹽企業的生產成本在200元/噸至300元/噸，這意味著1斤鹽的成本僅為幾分錢。

記者查閱了2009年出臺的《國家發展和改革委員會關于提高食鹽出廠(場)價格的通知》后發現，鹽業公司從食鹽生產廠商進口的每噸碘鹽批發價格(含稅)沒有超過700元。

《證券日報》記者在北京走訪了多家超市之后，發現了售價2元/袋（350克）、3元/袋（400克）的食鹽。這意味著每噸鹽的價格售價在5700元/噸至7500元/噸。

此外，無碘鹽由于貨量較少，價格比普通加碘鹽價格要高。記者在超市看到，一瓶300克的無碘鹽售價為4元。這意味著每噸鹽的售價在13000元之上。

上述數據意味著，食鹽在出廠之后，價格出現了數倍的增長，而鹽業公司是最大的獲益者。

鹽業反壟斷律師鄒佳萊向《證券日報》記者表示，新鹽改將使消費者和制鹽企業獲益。

“在鹽業體制改革方案實施以后，食鹽生產企業可以進入流通銷售領域，食鹽產業鏈的部分利潤有望從鹽業公司轉移至生產企業。制鹽企業允許跨區域經營后，在充分的市場競爭下，食鹽產品競爭將會越來越激烈，普通食鹽的價格會出現下降。” 中國社會科學院法學研究所研究員賀海仁向記者表示。

一位消費者向記者介紹，由于家人此前患有甲狀腺癌癥，手術之后需要食用無碘鹽，雖然北京地區加大了無碘鹽的投放量，但有的超市并不賣無碘鹽。于是，他選擇在其他地區購買到無碘鹽，且價格較為便宜。“新鹽改實施之后，希望能在當地就買到價格便宜的無碘鹽”。

食鹽企業加速布局

不過，在一些具有食鹽生產批發資質的上市公司看來，這有利于企業建立自己的品牌，實現跨區域銷售。

云南是全國率先實現產銷一體化鹽業經營模式的地區之一，云南鹽化是云南省唯一的具有食鹽生產、批發許可證的企業。按照產品分類，公司去年鹽硝產品的毛利率達到62.67%。公司在云南省擁有15家銷售分公司、21家配送中心、5個經營網點。云南鹽化董秘向記者表示，此次鹽改有助于公司的產品跨區域銷售，當然其他地區的產品也會進入云南地區。

相比云南鹽化的優勢，新都化工則選擇了早布局謀劃。新都化工是國內99家食鹽生產企業之一，公司介紹，與國內15家鹽業公司建立了品種鹽供應關系，加大了公司的產品渠道布局。

“國務院此次下發的鹽業體制改革方案，是利益體相互博弈之后的結果。這也將倒逼現有的鹽業批發公司進行改革”。鄒佳萊向記者表示。

據了解，鹽改方案要求，堅持批發專營制度，以現有食鹽定點生產企業和食鹽批發企業為基數，不再核準新增食鹽批發企業，鼓勵食鹽批發企業與定點生產企業兼并重組，其他各類商品流通企業不得從事食鹽批發。鼓勵國有食鹽批發企業在保持國有控股基礎上，通過投資入股、聯合投資、企業重組等方式引入社會資本，開展戰略合作和資源整合。