按照省委常委會和省政府常務會決策部署，昨日，省政府辦公廳發出緊急通知，要求按照特事特辦、急事急辦的原則，為災后恢復重建項目建立“綠色通道”，確保年內受災群眾生產生活秩序基本恢復正常、災后恢復重建各項任務基本完成。

　　通知要求，各地、各部門要建立面向災后恢復重建項目的審批“綠色通道”和快速反應機制，按照“能放則放、能簡則簡、能快則快”的原則，取消和下放一批審批事項，減少前置審批，簡化審批流程。要執行更加嚴格的限時辦結制，初步設計批復5個工作日內完成，確需批復可研報告的，3個工作日內完成；按照“平行辦理、并聯審批”的辦法，縮短報建施工階段辦理時限；及時組織綜合驗收，保證項目早日投入使用。要抓緊策劃一批災后恢復重建項目，多方籌措、及時撥付建設資金，簡化招標程序，狠抓施工進度，推進項目加快實施。

　　通知特別強調，要加大監督檢查力度，加強事中事后監管，確保工程建設質量。要加強災后恢復重建項目計劃執行、資金撥付和使用、建設全過程的監督管理。要嚴肅工作紀律，加強協調配合，堅決杜絕違法違規和鋪張浪費現象的發生，確保資金使用安全，做到“陽光重建”“廉潔重建”。

　　特事特辦 急事急辦

　　——解讀災后恢復重建“綠色通道”

　　湖北日報訊 記者 甘勇

　　今年入梅以來，我省連續遭遇強降雨，造成了極為嚴重的洪澇災情。

　　洪災過后，要確保年內受災群眾生產生活秩序基本恢復正常、災后恢復重建各項任務基本完成。這是一場不亞于直接對抗洪水的攻堅戰。為打贏這場攻堅戰，省政府辦公廳昨日發出了《關于建立綠色通道加快災后恢復重建項目建設的緊急通知》，吹響了恢復重建的“沖鋒號”。

　　建立“綠色通道”，加快項目審批

　　面對出行受阻的災區，面對無家可歸的群眾，恢復重建，“快”字當頭。“能放則放、能簡則簡、能快則快”，省政府辦公廳的要求，明確而具體。

　　取消一批審批事項。對因災局部損毀而迫切需要實施恢復搶通的縣鄉公路和通村公路項目，農村公路上的橋梁、隧道應急恢復項目，以及如不及時采取措施短期內很可能發生災害的應急避險水利工程項目，不再審批。

　　下放一批審批權限。對省政府已確定恢復重建的泵站、水庫、堤防等大中型水利項目，由省發改委審批可研報告，初步設計委托市級發改或水利部門審批。對不需要設計的小型應急水利工程或按照原設計標準恢復重建的水利工程，只審批投資概算，總投資500萬元以下的委托縣級發改部門審批，總投資500萬元及以上、5000萬元以下的委托市級發改部門審批。

　　減少前置審批事項。除保留規劃選址、用地預審、重特大項目環評等前置審批事項外，其余前置審批事項由“核準審批前必須完成”調整為“開工建設前完成”。

　　簡化審批流程。對選址基本不變和建設規模、內容變化不大的政府投資恢復重建項目，發改部門原則上只審批初步設計或實施方案，規劃部門不再重新辦理項目選址，環保部門對一般項目不再進行環評審批。

　　縮短時限要求，提高審批效率

　　加快恢復重建，必須與時間賽跑。“5個工作日內完成初步設計批復，3個工作日內辦結批復可研報告。”省政府辦公廳要求，要執行更加嚴格的限時辦結制。

　　在報建施工階段，辦理時限進一步縮短。各地、各部門應即到即辦，平行辦理、并聯審批；確需提供前置要件的，經部門協商一致或項目單位承諾后，可先行批復。

　　環境影響報告書的審批，10個工作日內完成；環境影響報告表的審批當日辦結。

　　規劃許可、施工許可手續，3個工作日內辦結；施工圖設計文件審查備案，材料齊全的，5個工作日內辦結。

　　用地預審意見，3個工作日內完成；需省政府審批用地的，省國土資源廳要在3個工作日內報省政府；對需國務院審批用地的，4個工作日內將審查意見報省政府。

　　“五早”推進項目實施，事中事后監管確保質量

　　“早謀劃，早審批，早開工，早建設，早發揮效益。”省政府辦公廳要求，按照“五早”的原則，根據《湖北省災后恢復重建總體方案》，推進災后恢復重建項目全過程管理。

　　加快項目儲備。各地、各部門要抓緊策劃災后恢復重建項目，加快推進前期工作，積極爭取納入國家相關規劃和三年滾動投資計劃。

　　多方籌措建設資金。省有關部門要積極向對口部委匯報銜接，爭取救災和災后恢復重建資金支持，提前做好與中央預算內投資、中央專項資金的對接。各地政府要壓縮一般性支出，集中財力用于災后恢復重建。

　　加快資金撥付。省財政廳抓緊撥付資金，各地財政部門要及時將資金下達到位，“好鋼用在刀刃上”。

　　簡化招標程序。對受損的學校、醫療衛生設施、交通主干道、通村公路、橋梁、水利設施以及其他應急度汛項目，如不及時維修改造將對生產生活造成重大影響的，按照《湖北省招標投標管理辦法》的有關規定，可不進行招標。

　　如何防止“蘿卜快了不洗泥”？省政府辦公廳要求，加強事中事后監管，嚴肅工作紀律，確保工程質量。

　　加大監督檢查力度。省發改委、省財政廳、省國土廳、省環保廳等相關部門，將采取定期和不定期檢查的方式，加大對災后恢復重建項目組織實施的監督檢查力度。

　　嚴格資金使用。各級監察、審計、財政等相關部門，將切實加強項目資金日常監督檢查，對發現的違紀違規問題，從嚴執紀問責；涉嫌違法犯罪的，迅速移交司法機關依法處理。

　　打通災后重建“綠色通道”，一場簡政放權的特殊戰役，將以最簡的流程、最高的效率、最優的服務，為災后恢復重建提供有力保障。