趨勢一：社會治理主體多元，行業協會商會在經濟社會發展中將扮演重要角色

　　黨的十八大報告指出：要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制;加強和創新社會管理，引導社會組織健康有序發展。國家“十二五”發展規劃明確“發揮各類社會組織在建立社會管理體制中的協同作用”。在社會主義市場經濟三大主體中，政府實施宏觀管理，行業協會商會進行自律管理，企業依法自主經營管理。行業協會商會作為行業自律管理的主體，主要是通過制定和實施行規行約，實行行業自我約束和管理，規范行業企業行為，促進行業健康發展。

　　趨勢二：遵循市場經濟規律，行業協會商會市場化和民間化進程加快

　　十八屆三中全會指出要“限期實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤”。《國務院機構改革和職能轉變方案》明確要求2013年9月底提出脫鉤方案，確定一批行業協會商會試點;2014年12月底前總結脫鉤工作經驗，研究提出逐步推開的意見;2015年底前基本完成脫鉤工作。政社分開的核心是行業協會商會從職能、機構、工作人員、財務、人事上、財產關系等方面與政府及其部門分離。

　　趨勢三：清晰界定責任權利，政府和行業協會商會將形成新型合作互動關系

　　李克強總理指出，凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔，加快形成改善公共服務的合力。《國務院機構改革和職能轉變方案》明確，要求用3至5年時間完成機構改革和職能轉變的各項任務，取消國務院部門對企業事業單位和個人進行評價事項，改由有關行業協會商會、學會認定。2013年7月工信部將通信信息網絡系統集成企業資質等4項行政審批交由中國通信企業協會承接;目前，廣東省已有15%的社會公益組織承接了政府轉移的職能;深圳市也計劃將80%的政府事務性管理和服務職能轉交給社會組織承接。這就要求建立政府重大決策及相關政策出臺前聽取行業協會商會意見的征詢制度;行業協會商會參與產業政策和行業發展規劃制定及宣貫工作;建立常態化和制度化的行業協會商會重要情況“綠色直通車”制度;增設行業協會商會在人大、政協的功能界別，提高其參政議政的地位和能力。

　　趨勢四：各司其職齊抓共管，行業協會商會管理體制邁入“后雙重管理”時代

　　對行業協會商會實行雙重管理，始于1989年國務院發布的第43號令《社會團體登記管理條例》。目前國際形勢發生很大變化，我國的政治和社會穩定，“雙重管理”的優勢逐步喪失。而縱觀世界各國，對社會組織的監管都是通過登記管理、稅收、審計、檢察、司法等多個部門形成依法監管的合力。近年來廣東、云南等省已取消了業務主管單位，北京、安徵等19個省市已對四類社會組織實行了直接登記。《國務院機構改革和職能轉變方案》要求建立統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體制。行業協會商會管理模式將由雙重管理轉變為登記管理部門、教科文衛等行業主管部門和公安、財政、稅務等相關職能部門齊抓共管的多部門綜合管理機制，政府相關部門主要是依法實施業務指導和行業監管。行業協會商會的管理的重點將主要在制定行業協會商會行為規則，建立互聯互動、資源共享的信息平臺，優化人事管理、職稱評定、崗位培訓、社會保險等政策環境，引導行業協會商會依章程開展活動。

　　趨勢五：穩妥試行“一業多會”，行業協會商會進入有序競爭和均衡發展時期

　　“一業一會”是一種施行多年的管理模式，對于加強政府對行業協會商會的管理，促進行業有序競爭起到過積極作用。但隨著新的社會力量和角色群體的發展壯大，社會要求在行業協會商會引入多元、平等競爭機制的呼聲越來越大。為此，《國務院機構改革和職能轉變方案》己明確2014年進行一業多會試點并逐步推開，2015年出臺實行一業多會的具體辦法。實行一業多會，就是要創新優化行業協會商會布局與結構，建立有效競爭機制。要正確處理同一行業中不同行業組織的關系，引導相關行業協會商會培育組織優勢和經營特色，并開展合作。要設定合適的準入和退出機制，既有效防止行業組織的壟斷和缺乏效率，也有效避免其過度競爭。要引導行業協會商會的門類和自身均衡發展，尤其不能出現井噴式發展的現象。

　　趨勢六：激發市場主體活力，政府購買行業協會商會服務呈制度化和規范化

　　在社會組織發育程度較高、作用比較明顯的國家，社會組織通過政府購買服務、專項撥款、稅收優惠等收入占較大比例。據統計，德國為65%、英國為45%、美國為40%、印度為36%、日本為38%、韓國為29%。在我國，2012年全國性社會團體總收入123億元，其中政府補助(含購買服務經費)只有6.4億元，占總收入的5.2%。中央財政首次于2012年安排2億元資金用于支持社會組織參與社會服務;廣東、山東等省己出臺了《政府向社會力量購買服務指導目錄》;我省從2007年起就開展了政府購買行業協會商會服務，現省編辦正研制《政府向社會力量購買服務指導目錄》。2013年9月30日國務院辦公廳公布了《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》，指出凡適合社會力量承擔的，都可以通過委托、承包、采購等方式交給社會力量承擔，并要求加大政府購買行業協會商會等社會力量服務的力度。政府購買服務對行業協會商會提出了更高的要求。

　　趨勢七：立法進程提速，行業協會商會將邁入法制化發展軌道

　　我圍上海、廣東、云南等十多個省市已相繼出臺《行業協會商會條例》、《促進行業協會商會發展規定》等法規，有效地規范了行業協會商會的組織和行為，保護行業協會商會的合法權益，推進了行業協會商會的持續健康發展。我省的行業協會商會立法工作已列入省政府立法規劃。《國務院機構改革和職能轉變方案》提出在2013年12月底前完成《社會團體登記管理條例》等相關行政法規修訂工作，特別是地方性立法的成功實踐也為國家層面立法奠定了重要基礎，可以說進行全國性《行業協會商會法》的立法環境也已經基本成熟。

　　趨勢八：競爭的核心是人才競爭，優秀人才將成為行業協會商會生存發展的重要支撐

　　至2012年底，全國依法登記的社會組織有49.9萬個，從業人員1218萬人，占我國第三產業從業人數的4%左右，是全國公務員人數的1.6倍，分別達到全國教師、事業單位總人數的80%和40%。其中行業協會商會6萬個，工作人員100多萬人。隨著行業協會商會在社會管理中被賦予更大的責任和使命，迫切需要加強人才隊伍建設，為增強協會持續健康發展能力提供堅強的人才保證和智力支撐。《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》將社會工作人才隊伍建設列為國家人才發展綱要確定的六支人才隊伍之一，明確“政府在人才培養、吸引、評價、使用等方面的各項政策，非公有制經濟組織、新社會組織人才平等享受”。

　　趨勢九：發揮組織優勢和作用，社會對行業協會商會履行社會責任呈剛性化約束趨勢

　　從國際上看，近些年社會責任已成為公眾的熱門話題，社會責任呈現出標準化和剛性約束的趨勢，全球社會責任自愿性標準已達300多個，包括全球組織、國家、行業協會商會等，這些國際標準對行業協會商會的管理領域、管理內容和管理方式，都提出了新的要求。中國工經聯制發了《工業協會社會責任指南》，明確了社會責任體系、組織實施和運行程序等;民政部在《全國社會組織評估指標》中設立了履行社會責任的內容;省工經聯(省經團聯)制發了《全省經濟類行業協會商會社會責任能力建設的指導意見》，明確了履行社會責任的內容和要求。與此相應國家有關部門或社會各界通過召開專題會議，開展專題培訓、課題研究和國際交流等多種形式，影響和推動行業協會商會履行社會責任。

　　趨勢十：加強黨的領導，行業協會商會黨員教育管理規范化勢在必行

　　目前全國49.9多萬家社會組織中有黨員77.4萬人，其中6萬余家全國性行業協會商會中有黨員30.4萬人;河北全省205家全省性經濟類行業協會商會中有黨員691人，約占工作人員總數58.3%。在行業協會商會這一特殊領域加強黨建工作，鞏固黨的執政基礎，確保行業協會商會正確辦會方向，是當前亟待解決的一個重大課題。