昨日，省財政廳曬出全省2016“賬本”：去年，面對經濟下行壓力和“98+”特大洪澇災害，省財政著力統籌盤活資金，優化財政支出結構，全力兜牢兜實民生事業這張“保障網”，民生支出占財政支出比重保持在75%左右。

財力下沉基層保民生

民生保障的重點和難點在基層。省財政堅持“困難上移、財力下移、照顧基層”的思路，不斷調整和完善省管縣市財政管理體制，加大轉移支付補助力度，增強市縣基本財力保障能力。

在轉移支付上做加法。2013年至2016年，省級財政每年安排市州本級財力性轉移支付20億元，每年新增縣級基本財力保障獎勵補助20億元以上，省對市縣一般性轉移支付年均增長18.6%。

在支出負擔上做減法。省財政全額負擔了近兩年市縣機關事業單位人員工資調整的增支。2016年省對縣（市、區）教育、醫療衛生、社會保障等重點民生支出轉移支付超過800億元，緩解基層財政支出壓力。

在體制上做乘法。將原體制規定的省級共享稅收收入全部下劃到市縣，建立完善激勵約束機制，調動基層發展經濟、開辟財源的積極性。

突出重點領域保民生

扎實推進精準扶貧。緊扣“精準脫貧、不落一人”目標，推動縣級統籌使用各類財政資金，集中用于精準扶貧。2016年，省財政統籌落實項目資金33億元，安排易地扶貧搬遷債券資金97.5億元。

創新保障性安居工程資金支持方式。采取以獎代補方式，對市縣19.37萬套棚戶區改造貨幣化安置項目下達資金48.88億元。

全面落實社會保險政策。籌措資金保障全省企業退休人員基本養老金實現“十二連提”。

加快恢復重建保民生

2016年，全省遭受歷史罕見的特大暴雨洪澇災害，財政部門把災后恢復重建作為最大的民生之一給予保障。

建立資金應急保障機制，先后6次緊急調度資金5億元，省級累計籌措資金116.9億元，支持各地災后恢復重建。支持縣市按照“三統籌一下放”原則，加大資金統籌使用力度，全省縣市可統籌用于災后恢復重建的資金達698億元。

通過收回省級財政撥款結余資金、新增安排救災財力補助，用于支持市縣恢復重建；指導和督促各市縣統籌歷年項目結轉資金、中央和省級建設資金、新增政府債券以及省級新增財力補助，用于恢復重建的重點項目；按照“管總量不管結構、管任務不管項目、管監督不管實施”的原則，實行資金、項目、管理、責任、招投標“五到縣”，提高資金使用精準度，保障項目順利實施。