———鄂北工程建設一周年紀實

今日湖北網訊（通訊員 張強）鄂北水資源配置工程（簡稱：鄂北工程）到底是什么工程？到底要建成什么樣子？令人歡呼鼓舞的答案在鄂北工程規劃中體現：

工程設計人員采取讓工程“多入地，少占地”的思路，盡量減少對環境的影響，隧洞、倒虹吸、暗涵等埋入地下的工程量占工程總量的約90%，269.67公里，開挖土方約4100萬方，占地4450畝，這一占地數據，是全國同類水利工程中，最少的。

全線270公里工程建設注重與周邊山水、人文相協調，工程建成后，將形成為漢江生態經濟帶一道亮麗風景線，成為湖北一流生態示范工程，從根本上解決鄂北地區干旱缺水問題，保障城鄉供水和糧食安全。

國家水利部提出把鄂北工程作為一個標志性工程來抓，在全國樹起一面旗幟。省委、省政府確定為“一號工程”，制定“兩年前期、三年通水、五年建成”的目標任務。

2015年12月22日開工至今一年時間，從“龍頭”的丹江口水庫清泉溝泵站到“龍尾”的大悟王家沖水庫，50米落差！100％熱情！各標段建設正以日爭朝夕的精神！完成率高于全國172項重點水利工程平均水平的速度！朝著“三年通水、五年建成”目標奮進。

各標段建設管理人員表示，有信心把丹江清水按時送到鄂北大地，讓鄂北群眾用上生命之水、生態之水、幸福之水。

建設保護  齊驅并進

中華山國家森林公園是湖北省面積最大的國家森林公園，是湖北的旅游勝地。1月12日，隨著一聲巨響，位于中華山國家森林公園的鄂北工程寶林隧洞出口首次爆破順利完成。這標志著鄂北工程隧洞類主體工程爆破施工正式開始。

寶林隧洞長13.84公里、直徑4米、最大埋深647米，全線穿越中華山森林公園。如果采用常規方式進行隧洞工程將影響到中華山森林公園的植被，而且對園區內居民生產生活影響較大，極有可能造成部分民房出現炮損。  

為此，工程項目部從打造“生態鄂北”的理念出發，由內而外優化施工環境，最大限度減少對生態的影響，尤其是對居民生活環境的影響。

———在內圍施工技術上，寶林隧洞項目部強化安全生產的危機意識，抓住爆破點距離民房約40米的特點，在爆破前，根據采取小藥量控制爆破，周密部署施工方案，為首次爆破做充分準備。同時，考慮穿越中華山森林公園，決定投資8300多萬訂購隧洞掘進機（TBM）掘進，減少對自然環境破壞。

寶林隧洞項目部介紹，隧洞掘進機（TBM）施工快速，就本工程來說可少布置3個支洞。在復雜地形地貌埋深大的隧洞施工中，打破傳統鉆爆法，創新施工方式方法、引進新技術新設備，為省內水利工程施工之首創。

———在外圍施工環境上，寶林隧洞項目部強化為民服務的責任意識，積極為村民做思想工作，及時疏散群眾，廣悟項目部和廣水市協調服務指揮部密切配合爆破作業，與華中科技大學土木工程檢測中心簽訂合同，對施工爆破影響區民房進行檢測取證，登記造冊，做好農戶的賠償工作。

鄂北工程管理局局長李慶國：“寶林隧洞施工呈現了生態保護好、綜合效益高、安全意識強等優點，是整個鄂北工程建設優勢的集中表現。在工程設計、施工、管理的過程中，體現人與自然和諧共處理念，落實生態環境保護措施，反映了我省打造人水和諧綠色工程的決心。”

鄂北工程中倒虹吸工程、暗涵、明渠等工程不僅從法律層面，制定水保環保工程實施方案，還在具體施工中廣泛采用新技術、新工藝，最大限度減少工程對當地自然環境和居民生產生活的影響，最大程度降低當前施工建設和今后工程調水對環境影響。

征地移民 情意擔當

    棗陽七方鎮地處鄂北崗地，處在鄂北“旱尖子”上，是典型的丘陵崗地，地勢東高西低。鄂北工程在七方鎮境內全長16.93公里，涉及13個村、26個組，需永久占地50.84公頃。 

棗陽七方鎮是亞州最長倒虹吸工程的終點，暗涵、倒虹吸工程在這里通過，工程建設引發的移民征地工作，成為當地政府工作的重中之重，拿在手上，放在心里。該鎮除發動干部做群眾工作，還發動群眾做群眾工作，工作效率非常高。

從4月22日開會到5月1日，一個星期就把群眾工作做通，20余戶拆遷群眾同意簽訂拆遷補償協議，接著，又用一個星期把征地搬遷房屋全部拆遷完畢。

李相銳是七方鎮秦莊村二組村民，今年67歲。鄂北工程啟動后，李相銳住了12年的房屋要拆遷，雖然感到可惜，但他還是顧全大局。

李相銳說：“房子拆遷后，國家補償20多萬元，自已重建還要倒貼10多萬。這里很干旱，7.5畝平地種不了水稻，鄂北工程給我們送來丹江水，我支持。”

七方鎮是鄂北水資源配置主要受益區之一。暗涵、倒虹吸工程工程入地工程完工后，棗陽市將采取招標的方式，回填復墾，然后還建給原來的拆遷戶，并結合美麗鄉村建設，劃地搬遷，通水通電。

棗陽七方鎮許鎮長說:“人是自然生態的一部分，調水工程建設影響了群眾的生產生活，就應該把群眾安排好，保護好、維護好群眾的生產生活權益。”

 監察審計 縱深推進

“鄂北工程已經進入全面建設期，鄂北局扎實推進黨風廉政建設，緊緊壓實黨風廉政建設‘兩個責任’，全面開展鄂北工程腐敗風險預警防控建設，還沒有發生一例腐敗案件。”鄂北工程管理局一位干部向記者表示。

近年來，社會上各界對鄂北工程建設的反腐敗工作越來越關注，期待工程建設過程中形成風清氣正局面。

鄂北工程總投資180.57億元，總工期45個月，是湖北水利建設史上最大投資的單項工程，面對巨額建設資金，各界關注度很高。工程自2015年12月22日全面施工以來，湖北省審計廳和水利廳選定會計事務所或者造價咨詢公司，及早對鄂北工程進行全程跟蹤審計，鄂北局制定了配合跟蹤審計具體工作方案，同時省紀檢監察機關也及時跟進，有力推動了工程建設。

鄂北工程興隆－－萬福隧洞項目部負責人說：“在項目成立之初，就將本項目黨風廉政建設責任劃分及工作職責的分工進行了部署，成立了項目黨風廉政建設領導小組，制定了《廉潔自律自查表》《廉政承諾書》和《黨風廉政談話記錄》，通過看現場、民主測評等方式，全面了解掌握干部職工廉潔自律、文明建設等方面的情況。”

為了保證工程優質、資金安全和干部廉潔，鄂北局完善參建單位廉政安全聯防聯控工作機制。建立鄂北工程各參建單位廉政責任人信息庫，明確每個標段和每個參建單位廉政主要責任人、分管責任人和具體責任人，建立健全參建單位廉政安全聯防聯控責任體系。根據《中國共產黨紀律處分條例》，進一步規范參建單位與鄂北局廉政合同簽訂工作。

鄂北局作為工程項目法人，自覺接受社會監督。不僅聘請了人大代表、政協委員、群眾代表擔任鄂北工程廉政監督員，向工程沿線縣市紀檢監察部門發出廉政建設公開信，而且內部全體工作人員簽訂廉政承諾書，向社會作出集體廉政承諾。

倒虹吸工程項目部負責同志說：“鄂北工程建設既要保護環境，最大限度減少對生態破壞，還要注重保護建設的人，要嚴管嚴控，最大限度地保護參建人員的廉潔。”

可以說，在反腐敗建設上，鄂北工程建設既注重下，又注重上，上下合力，已形成多方監督、全面監管的格局。

 創新體制 高效運作

 鄂北工程造價款結算方式、合同爭議及資金管理等存在一定的風險，鄂北工程各標段項目部引入全程跟蹤審計機制，這種機制還推進和優化了在鄂北工程普遍實施的設計－－施工（DB）模式，即施工圖設計和施工同時進行，這種模式在湖北水利建設史上是全新的。

唐縣－－尚市隧洞位于隨州市隨縣境內，全長 16.55 公里，是270公里輸水線路上最長的隧洞，地質條件復雜，施工難度大、技術要求高。

在該項目工程建設中，總承包單位華東院和中鐵十八局按照股份制原則共同組成項目聯合體，成立項目董事會，其中華東院作為項目牽頭單位占項目51%的股份，中鐵十八局占項目49%的股份，雙方在項目建設上風險共擔利益共享，雙方分別選派設計、施工人員組成聯合體項目部，雙方共同對項目建設進行管理，充分發揮設計施工的優勢，服務于工程。

該隧洞項目部負責人說：“如果單純采用施工承包模式，設計單位往往考慮結構要求，而忽略了項目的成本和施工技術問題，當工程出現問題時，是設計缺陷還是施工失誤，責任劃分不清楚，互相推諉，而影響工程如期順利實施，創新水利建設管理思路迫在眉睫。”

設計－－施工總承包模式，一改過去由單一的施工管理變為施工圖設計和施工通盤考慮。相互銜接的系統化管理, 材料與設備采購以及臨建工程的施工均可在施工圖設計完成之前提前啟動，工程投資控制更合理，保障工期順利實現。

參與鄂北工程建設企業都是行業龍頭老大，可謂強強聯合，優勢互補。黃河設計公司、中鐵二十五局、長江設計公司、中鐵十一局、華東院、中鐵十八局等均為國內一流設計施工企業，承擔過三峽工程等國內外一流工程設計施工。

在鄂北工地，體制創新就是爭取生產效益，體制創新促進了鄂北工程施工進度普遍增高增快。統計顯示，目前鄂北工程全線工程建設速度在全國名列前矛，已完成34個施工標段招投標工作，工程全面開工建設，截止12月上旬已完成46.81億元，占國家下達2016年度投資計劃48億元的97.5%，唐縣－－尚市隧洞目前施工進度最快，成為鄂北工程建設的領頭羊。

鄂北工地一線傳來好消息，各項目部保質保量完成年度投資計劃和建設任務己勝券在握。至此，鄂北工程建設取得了階段性勝利，離總目標又近了一大步！