全面從嚴治黨，要嚴肅綱紀，疾惡如仇。對于一切不正之風要敢于亮劍。

--習近平

亮  劍

--黃岡市紀委監察局正風肅紀工作紀實

（2016年7月）

　　傳承紅色基因，再彰亮劍精神。十八大以來，在省紀委監察廳和黃岡市委的正確領導下，全市紀檢監察機關，始終以黨章黨規為遵循，以全面從嚴治黨為主線，以"四級遞進"為統攬，以"四種形態"為基準，以群眾滿意為目標，堅持"力度統一"，切實把紀律和規矩挺在前面，為黃岡革命老區振興發展提供堅強保障、譜寫新擔當。

　　善謀：聚焦主業借勢發力

　　抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全黨動手。黨委要切實承擔起黨風廉政建設的主體責任，對紀委工作的領導和支持必須旗幟鮮明、堅強有力。"(習近平)

　　省委、省紀委高度重視黃岡革命老區反腐倡廉工作，始終"高看一眼、厚愛三分"。省委書記李鴻忠，從2014年起，連續三年指導黃岡市委班子民主生活會，親自掛點聯系紅安縣，全程指導打造"全省作風建設根據地"。2015年，紅安黨政領導班子目標責任考核榮升全市第一，呈現出蓬勃生機和強大活力。省委常委、省紀委書記侯長安特別關心黃岡防汛抗旱工作，多次到黃岡進行實地指導，并就紀檢監察干部挺紀在前提出明確要求。

　　黃岡市委強化看齊意識、政治意識，全面履行主體責任，以"三個一以貫之"催生出"五個第一"。

　　三個一以貫之

　　一以貫之地"高度重視"。市委書記劉雪榮帶頭開展推行"廉政夜談"。第一次夜談后，全市紀檢監察部門實施"五個一批"，強力正風肅紀，4個月內給予黨紀輕處分1558人，談話函詢1636人。第二次夜談后，組織部門對為官不為、亂作為、慢作為的313名干部進行"召回管理"，回爐淬煉。第三次夜談后，全市"兩個責任"壓得更實、市縣鄉換屆紀律更嚴，2016年上半年各級主動開展談話提醒309人次。6月14日夜晚，市委常委、市紀委書記王立兵利用赴紅安調研間隙與紅安縣委、縣紀委主要負責人進行廉政夜談。

　　一以貫之地"示范引領"。市"四大家"領導自覺履行"一崗雙責"，以述責述廉、督辦檢查、工作約談、評議質詢、專題培訓、主題教育、電視訪談等20多種形式，"零線阻"傳導壓力、"全覆蓋"壓實責任。

　　一以貫之地"全力支持"。據不完全統計，近三年市委常委會研究黨風廉政建設和反腐敗工作68次，對市紀委紀律審查事項"有報必批、即報即批"。

　　五個第一時間

　　第一時間層層傳達貫徹上級部署要求，率先在全省建立"責任清單"、創新"臺賬管理"，《中國紀檢監察報》刊發市委書記劉雪榮專題經驗介紹文章；第一時間組織責任制檢查考核；第一時間全面完成市紀委派駐機構改革，全速推進市縣巡察工作；第一時間支持紀委深化"三轉"，市紀委牽頭或參與的議事協調機構由166項精簡至7項，紀檢監察室增加至5個；第一時間對落實"兩個責任"不力領導干部進行責任追究，先后點名道姓通報曝光落實"兩個責任"不力典型案件185起。

　　震懾：精準執紀利劍高懸

　　"保持懲治腐敗高壓態勢。要按照中央對反腐敗形勢的判斷，以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。"--王岐山

　　全市紀檢監察機關，始終堅持懲治腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍。

　　五個更加注重

　　--更加注重線索處置及時性。精準把握運用5種線索處置方式，先后3次開展全市各級反映領導干部問題線索大起底。

　　--更加注重初核扎實性。嚴把關口，全市初核成案率達到90.7%。

　　--更加注重協調實效性。注重同步謀劃、同步初核、同步立案、同步調查（字幕：四個同步），強化信息互通、手段互補、力量互助、進度互促（字幕：四個相互），實現人員、信息、職能、平臺、經驗和成果"六個共享"（字幕：六個共享）。全市辦理的"兩規"案件中，紀檢監察機關、司法機關"雙立案"占比超60%。

　　--更加注重抓早抓小、快查快結。2015年，市紀委談話函詢苗頭性、傾向性問題300余人次。2015年，全市查辦的31起"兩規"案件，全部在一個周期內審結，最快僅用時17天。

　　--更加注重紀律審查治本功能。用身邊事教育身邊人。

　　武穴市工商局原副局長干平：你想踩線，共產黨的線是高壓線，你一踩線就出問題，真正到了這里（看守所）的時候，沒有任何人可以救你，沒有任何人跟你說離開組織原則的話。現在我想起這個事，真正的后悔。

　　組織編印《哪些紅線不能踩》讀本、舉辦的《鑒史問廉》大型廉政圖片展和《準則》《條例》漫畫圖解展、拍攝《伸手必被捉》警示教育片。創辦了"我要廉"廉政教育日活動，廉政微平臺、主題網站、媒體專欄蓬勃發展；《人民日報》等各級主流媒體先后400余次報道推介黃岡經驗。

　　--嚴懲了一大批腐敗分子。全市紀檢監察機關共受理信訪舉報18941件（次）、初核問題線索6283件（次）、立案5423件、結案5269件、給予黨紀政紀處分5233人，立案數、結案數、黨紀政紀處分人數，年均增幅分別達40.3%、37.6%、38.5%，均居全省各市州前列。立案查處縣處級干部110人、鄉科級干部974人。先后查處了龍感湖管理區原主任陳新發、市民政局原局長余磊、市地稅局原局長方明、黃岡市政府原副秘書長張樹林等典型違紀違法案件。在全市129個鄉鎮建立辦案協作區32個，鄉鎮紀委立案數占到全市紀檢監察機關立案總數的"半壁江山"(畫面：電腦制圖，顯示鄉鎮紀委立案2423件，占比49.7%)。

　　--挽回了一大批經濟損失。全市紀檢監察機關累計追繳違紀資金5.7億元，累計挽回經濟損失13余億元。2015年，市紀委在查處系列違紀窩案中，僅黃州區火車站一案就為國家挽回經濟損失5000余萬元。

　　--創新了一大批工作亮點。"陽光信訪"、受黨政紀處分干部回訪、鄉案縣審等工作經驗在全省推廣。市紀委紀檢監察信訪工作被中央紀委確定為信訪工作聯系點，黃州區發揮基層紀檢委員貼身監督作用、武穴市四十名黨員干部主動到紀委交代問題等經驗成效受到省委常委、省紀委書記侯長安同志批示肯定。

　　正風：鞏固深化形成常態

　　全省要打好作風建設'持久戰'和'攻堅戰'，切實做到踏石留印、抓鐵有痕，善始善終、善做善成，不斷以作風建設的新成效匯聚起全面深化改革、加快實現"建成支點、走在前列"戰略目標的正能量。(李鴻忠)

　　堅持緊盯"四風"突出問題

　　--監督檢查常態化。以貫徹落實中央八項規定、省委"六條意見"、市委"八簡兩風"為重點，每節必令，每節必查。在全省率先建立黨風政風監督聯席會議制度，在市縣鄉三級聘請組建1000余人的作風建設督導巡查員隊伍。

　　--查處曝光公開化。十八大以來，全市共印發作風問題查處情況通報439期，曝光典型案例1295個。今年7月初，在全市防洪抗災的關鍵時刻，各級紀檢監察機關始終堅持"防汛工作紀律挺立在前，督促黨員干部沖鋒在前"，從嚴從速查處并公開通報黨員干部違反防汛抗災工作紀律問題39起106人。

　　中部戰區某舟橋旅副旅長：我們通過和地方政府包括街道辦事處的干部一起作業，給我的感覺一個就是干部的作風很扎實，第二個就是他們很敬業，第三個就是很擔當，因為整個大堤在有危險的地方（他們）沒有退縮。

　　常委常委、市紀委書記王立兵：火線督紀，就是發揮我們紀檢監察機關，監督執紀問責的主責、職能，我們組織了很多個督察組到一線去督促，防汛（工作）期間的落實，對于在防汛抗災中發生的思想麻痹、大局意識不強，還有對防汛抗災不力，甚至是亂作為等等違規違紀行為嚴肅查處，快查快結。

　　--專項治理精準化。堅持問題導向。團風縣新任領導干部財產申報試點經驗得到中紀委肯定，榮獲全省紀檢監察系統"十佳特色創新項目"；紅頂中介清理工作,市縣領導班子成員單列經費專項治理受到侯長安同志批示肯定；英山縣"運用大數據開展惠民政策落實情況監督檢查"試點經驗在全省交流發言，浠水縣嚴明精準扶貧工作紀律"鐵十條"受到李鴻忠同志批示肯定。堅持大膽探索，先行先試。2016年，在全省率先開展縣市區黨委書記向同級紀委全會述職述廉；黃州區被確定為全省創新基層紀檢工作試點，黃岡被確定為全省監督責任清單試點市。

　　廣大紀檢監察干部要認真踐行'三嚴三實'要求，切實打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察鐵軍。"(侯長安)

　　開展"三提一創"隊伍建設活動，采取業務輪訓、崗位練兵、跟班學習、以案代訓等形式，累計培訓紀檢監察干部300余人次。

　　加強制度建設，嚴防"燈下黑"，從嚴查處紀檢監察干部29人。

　　注重從一線提拔任用干部，僅2016年上半年，提拔重用委局機關干部、縣（市、區）紀委書記（紀委副書記）11人。

　　信念：一寸不讓久久為功

　　黨風廉政建設永遠在路上。必須始終保持定力、久久為功。

　　連續5年主持召開主體責任推進會，市委書記劉雪榮先后3次主持開展"廉政夜談"，連續5年約談排名靠后黨委黨政負責人，對落實黨風廉政建設"主體責任"態度明確，要求堅決把"兩個責任"抓實抓細抓落地。

　　黃岡市委書記劉雪榮：體現了全面從嚴治黨要求，體現了我們有腐必反、有貪必肅的決心，也體現了我們不刮風、不搞運動、踩著不變的步伐，把紀律和規矩挺在前面的要求。

　　（執紀審查）全市執紀審查立案數、處分人數等主要指標連續5年位居全省各市州第一名，連續5年在全省作經驗交流發言。紀檢監察信訪工作連續5年在全省單項考核中名列第一。

　　（紀律教育）連續兩年組織黨員領導干部及其家屬旁聽案件庭,連續5年組織黨員領導干部及其家屬參觀警示教育基地，

　　（作風建設）全市作風建設經驗作法，多次在全省作交流發言。

　　（黨風廉政建設）在全省黨風廉政建設責任制考評中，黃岡連續兩年位居全省市州第一方陣。市紀委監察局兩奪全省績效考評優勝單位，連續3年榮獲全市黨政領導班子目標責任綜合考核優勝單位。連續三年在全省黨風廉政建設滿意度民意測評中位居第一方陣。

　　（服務發展）始終圍繞中心、服務大局，提供堅強紀律保障，黃岡市經濟社會連續5年保持平穩較快發展，全市GDP保持8%以上增，名列全省市州第4位。

　　鐵肩擔當，馳而不息，善始善終，善做善成。在堅持中體現一種精神，在堅持中體現一份責任，在堅持中體現一種擔當，在堅持中體現一種作為。站在新的歷史起點，黃岡紀檢人將踩著不變的步伐，以更加奮發有為的昂揚斗志、更加求真務實的工作作風，展現新作為，再創新業績！