１４日上午，湖北省恩施土家族苗族自治州發生一起積水塘潰口事故，造成大量車輛被淹、部分人員被困。

事發當日當地并未下雨，為何會發生潰口事故？積水塘又是如何形成的？有沒有造成人員傷亡？

——多方證實未造成人員傷亡

１４日上午１１時許，恩施市龍鳳鎮三河村發生一起積水塘潰口事故，場面十分驚險。

當日下午１７時５１分，記者到達事故現場。當時洪水已經消退，公路上可以看到很多小水坑和厚厚的一層黃泥。據村民們介紹，發生潰口事故的積水塘位于２０９國道三河村白廟橋段東南方向約１公里處。此段２０９國道是從龍鳳鎮進入恩施市區的必經之路，交通繁忙。事故發生時，洪水攜帶泥土奔襲約一公里后，沖上２０９國道，沿途眾多車輛被淹，一些車輛甚至被沖入了溝渠中。

恩施市政府１５日上午通報稱，積水塘潰口事故造成２０９國道交通中斷，１２８臺車輛被淹，１４名群眾被困，７１戶農戶房屋或農田不同程度受損，確認無人員傷亡或失聯。恩施州消防支隊也表示，未發現傷亡人員。

記者采訪多名村民和在事發路段工地干活的建筑工人，他們均稱未看到也未聽說有人被沖倒、沖走。

——積水塘由超３００萬立方米工程渣土堆積形成

恩施市政府通報稱，發生潰口事故的積水塘系工程棄土堆積將自然溪溝堵塞形成。

記者采訪了解到，恩施市政府征收了上萬畝土地，實施恩施市三河棚戶區改造項目等多個重點工程。其中，三河棚戶區改造項目是恩施市政府自籌資金建設的安置房項目，總投資近７億元。這些工程的渣土都就近運到了２０９國道三河村白廟橋段東南方向的一個山坳里，堵住了村里的一條小溪流三岔河，形成了積水塘。

１５日上午，記者在現場看到，溝渠中洪水雖已退去，水流卻未斷。踩著泥濘的堆積體來到積水塘，呈現在眼前的是一個極不規則的小水庫。當地村民介紹，積水塘雖然寬不過百米，深僅十余米，然而往上游延伸達一公里。潰口事故發生后，積水塘“一口氣”泄掉的水位超過５米。

從恩施市政府采購中心披露的外運土石方量來看，堆積在積水塘下游的渣土超過２５０萬立方米。三河棚戶區改造項目的工人說，如果算上挖掘房屋地基外運的土石方量，這個數字絕對超過３００萬立方米。

三河村村委會主任彭義保說，積水塘２０１４年上半年即已形成，２０１５年下半年隨著水位的升高險情加劇，村里多次給龍鳳鎮安全生產委員會辦公室和恩施市住房安置管理指揮部辦公室反映，卻一直未獲解決。

——排險不當引發決堤

在未下雨的情況下，積水塘怎么突然就發生了潰口事故？恩施市政府通報稱，潰口事故系排險不當引發。

據介紹，恩施市住房安置管理指揮部辦公室１３日委托恩施州榮錦建設工程有限公司處理積水塘安全隱患。這家公司承擔著恩施市三河棚戶區改造項目第五標段項目。１４日上午９時，第五標段項目施工現場負責人張某安排陳某帶領挖掘機師傅譚某赴積水塘引流排險。

陳某和譚某到達現場后，在靠近溝渠一側的堆積體上挖了一個寬１米、深０．３米左右的缺口。積水下流一個多小時后，張某前來查看，見水流較慢、水位下降不明顯，要求譚某將缺口挖大。譚某于是繼續將缺口挖大。隨后，張某離開現場。過了２０多分鐘，譚某看到缺口邊上的棄土隨著流水垮塌，水流量也越來越大，急忙將挖掘機開到安全的地方。此后，在水流的沖刷下，缺口不斷擴大，最終潰口。

令人不解的是，如此重要的引流排險作業，涉及國土、安監、水利等眾多政府部門，卻是“三無”工程：既無應急預案，又無防護措施，更無政府部門參與。