今日湖北訊（省兩會采訪報道組記者熊傳東、陳思炎、賈冰、劉思宇、許靜嫻）在中部地區率先全面建成小康社會，力爭在全國發展方陣中總量進位、質量升級，為實現第二個百年奮斗目標奠定堅實基礎。昨日出爐的《湖北省經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》，為未來五年全省經濟和社會發展繪就宏偉藍圖。

【關鍵詞：創新】

建成160家省級以上重點實驗室

積極爭取國家重大科技基礎設施、重要科研機構和重大創新能力項目落戶湖北，建成160家省級以上重點實驗室、300家省級以上工程技術研究中心。

建設長江經濟帶（區域）知識產權運營中心，打造國家級知識產權展示交易市場。深入實施科技成果大轉化工程，全省技術合同成交額年均增長10%以上。

整合創建一批農民工返鄉創業園

實施大眾創業、萬眾創新三年計劃。按照創業創新需求導向，支持在開發區、高新區、高校聚集區加快建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間等新型創業服務平臺，構建專業服務鏈。深入推進大學生科技創業專項，在全省范圍內推廣青桐計劃。

全面推廣城市合伙人計劃。鼓勵農村勞動者創業，支持返鄉創業，整合創建一批農民工返鄉創業園。鼓勵龍頭企業建立電子商務交易服務平臺、商品集散平臺和物流中心，推動農村依托互聯網創業。

支持非公企業進入自然壟斷行業

進一步拓寬非公有資本投資領域，除法律法規明令禁止外，所有領域一律對非公有資本開放。支持非公有制企業進入電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業及特許經營領域。

支持民間資本發起設立中小型銀行等金融機構。改進政府定價機制，最大限度減少政府定價項目。進一步精簡行政審批事項，減少政府對微觀事務的管理。

嚴重違法失信主體實行市場禁入

建立全省統一的信用信息公共服務平臺，依法推進信用信息在采集、共享、使用、公開等環節的分類管理，建立信用信息交換共享機制。對嚴重違法失信主體實行市場禁入制度，強化行政監管性承接，實行多部門、跨地區、跨行業懲戒聯動。

建立各行業失信黑名單制度和市場退出機制。大力發展各類信用服務機構，逐步建立公共和社會信用服務機構互為補充，信用信息基礎服務和增值服務相輔相成的信用服務組織體系。

【關鍵詞：富強】

建設全國最大激光產業基地

加快發展新一代信息技術、高端裝備與材料、生物技術等戰略性新興產業。啟動實施“新興產業雙創三年行動計劃”，聚焦創新型經濟新業態，培育一大批富有活力的中小微創新型企業。

建設全國最大的激光產業基地和存儲芯片生產基地，打造千億元北斗產業集群，發展生物醫藥、新材料等新興產業集群。

實現電子信息產業產值過萬億

加快淘汰工藝裝備落后、產品質量不合格、能耗及排放不達標的落后產能，積極探索產能置換指標交易，為先進產能釋放騰出空間。大力發展電子信息產業，培育世界級電子信息產業集群，實現電子信息產業產值過萬億元。

建設武漢至十堰以汽車整車及零部件為主的機械工業走廊，做精宜荊荊及沿江化工、新材料產業帶，做優鄂東地區冶金及有色金屬新材料產業群，做大江漢平原農產品加工產業群，打造襄陽、江漢和鄂東等紡織工業組團，推進鄂西特色農產品加工。

全面放開小城市落戶政策

實行不同規模城鎮差別化落戶政策，以居民具有合法穩定住所（含租賃）、合法穩定職業和一定社會保險參保年限為遷移落戶的基本條件，用準入條件取代進城人口控制指標。

全面放開建制鎮和小城市落戶政策，有序放開城區人口50萬—100萬的中等城市落戶限制，合理確定城區人口100萬—300萬的大城市落戶條件，合理引導武漢市人口均衡布局。完善居住證制度，推進城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。

省內相鄰城市1—2小時通達

實現“一主兩副”之間高鐵直通、各市州通高鐵，形成省內相鄰城市間1—2小時交通圈，武漢與周邊省會城市2—3小時內到達，與全國主要經濟區中心城市間5小時左右通達。鐵路運營里程達到5500公里以上，其中高鐵里程2100公里以上。

全面實現縣縣通高速公路。基本消除國道斷頭路，所有省級國省干線工具基本達到二級及以上公路標準，實現鄉鄉通二級。實現所有行政村通瀝青（水泥）路。實施一批跨江橋梁隧道工程。

【關鍵詞：綠色】

基本消除城市建成區水體黑臭

加快建設覆蓋城鄉的回收站點、分揀中心、集散市場三位一體的再生資源回收網絡。減少一次性用品的使用。加快建立垃圾強制分類制度。

實施污染嚴重水體清單管理，基本消除縣級以上城市建成區水體黑臭現象。全面推行“河（湖）長制”，加強河湖保護，重塑“千湖之省”生態品牌。

大氣污染聯防聯控建預警體系

深化工業污染治理，加快城區重污染企業搬遷和改造升級。全面提升油品質量，深入推進機動車污染防治。切實加強工地和道路揚塵污染管控。繼續開展煙花爆竹禁限放。強化空氣污染應急管理，促進全省空氣質量進一步改善。

開展土壤污染狀況調查，實施土壤污染分類放置。推廣使用重金屬污染、有機污染、復合污染土壤修復技術。在武漢硚口古田化工區、江漢平原糧棉產區、江漢油田采油區等區域，開展土壤污染治理與修復試點示范。

【關鍵詞：民生】

確保到2019年扶貧對象脫貧

扎實推進精準扶貧，確保到2019年，建檔立卡扶貧對象穩定脫貧，貧困地區發展差距明顯縮小。

對湖北大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四個貧困人口相對集中的連片貧困地區，集中實施一批重大民生工程，培育壯大特色支柱產業，加強生態建設和環境保護。

提前實現居民收入比2010年翻番

實施居民收入倍增計劃，提前實現城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番。落實最低工資制度，完善最低工資調整機制。

多渠道增加居民財產性收入。鼓勵和支持企業對員工實行股權激勵。加強對國有企業薪酬的分類監管。深化機關事業單位收入分配制度改革，適當提高基層公務員工資收入水平。

困難學生率先實施高中免費教育

合理配置教育資源，重點向民族地區、農村地區、貧困地區和薄弱學校傾斜。基本實現縣域義務教育均衡發展，義務教育鞏固率達到98%。

普及高中階段教育，分類推行中等職業教育免除學雜費和職業教育助學金，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施高中免費教育，高中階段教育毛入學率達到98%。鼓勵普惠性幼兒園發展。

實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。推進進城務工人員和流動人員隨遷子女平等接受義務教育，并在當地參加中考、高考。

實施全民參保計劃實現全覆蓋

實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。適當降低社會保險費率。加快整合城鄉居民醫保政策和經辦管理，完善居民大病保險政策。穩步推進職工醫保、城鄉居民醫保和新農合門診統籌。

推進長江中游城市群異地就醫即時結算，實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。鼓勵商業保險機構參與醫保經辦。將生育保險和基本醫療保險合并實施。

推廣“先診療、后付費”就診模式

加快形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。推廣“先診療、后付費”的就診模式，完善預約掛號、檢查檢驗結果互認、診療信息共享等，改善群眾就醫體驗。

建立消費環節經營者首問和賠償先付制度、懲罰性賠償制度、缺陷產品強制召回制度。