從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。干部能上不能下，是長期制約干部工作的一大難題。

中央辦公廳印發《推進領導干部能上能下的若干規定（試行）》后，我省結合實際制定《實施意見》，就加大領導干部問責力度和調整不適宜擔任現職干部作出詳細規定，對干部“下”的情形、“下”的依據、“下”的程序等關鍵環節進行了細化。

近日，經省委同意，省委辦公廳印發了該《實施意見》。

干部“下”的六種渠道

推進領導干部能上能下，重點是解決干部能下的問題。《實施意見》重點明確了6種干部“下”的渠道，分別是到齡免職（退休）、任期屆滿離任、健康原因調整、違紀違法免職、問責處理和調整不適宜擔任現職干部。《實施意見》明確，干部達到任職（退休）年齡界限的，應當在到齡次月，辦理免職（退休）手續，確因工作需要延遲免職（退休）的，須由黨委（黨組）集體研究和報上級黨組織同意；干部因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上，或者無法正常履行職責雖未達到一年、但對單位工作有嚴重影響的，應當對其工作作出調整安排。

嚴格執行黨政領導干部任期制，《實施意見》明確，在同一職位上連續任職達到兩個任期的，不再推薦、提名或者任命擔任同一職務。

不適宜擔任現職的20種情形

關于調整不適宜擔任現職干部，過去一直感到難以把握，中央《規定》的最大亮點，就是明確規定了不適宜擔任現職的10種情形以及調整的程序和方式。

我省《實施意見》著重在這方面又作了細化規定，強調加強干部管理監督和綜合分析研判，及時掌握干部的實際表現，并提出了20種應當調整的情形。

在遵守黨的政治紀律和政治規矩方面，增加了“對違反黨的政治紀律和政治規矩的現象放任不管”、“參與封建迷信活動”、“不服從組織安排，跟組織討價還價”、“不如實填報個人檔案資料”等內容。

在擔當作為方面，增加了“在急難險重時刻拒不接受任務或臨陣退縮”、“對應當負責的事項推諉扯皮或庸懶散拖”、“單位工作或者分管工作處于落后狀態，連續兩年考核評價結果較差”等內容。

增加五種問責情形

《實施意見》要求加大領導干部問責力度，除《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》及有關專門規定所列問責情形外，按中央《規定》增加了五種干部問責的情形：

本地區本部門本單位或者分管領域在較短時間內連續出現違紀違法問題的；不按法定程序決策或久拖不決造成不良影響和后果的；本地區本部門本單位或者分管領域“四風”問題突出的；任人唯親，用人不正之風突出的；配偶、子女或身邊工作人員利用其職務便利謀取不正當利益的。

《實施意見》規范了問責方式，包括責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。

對“下”的干部加強管理

對應當“下”的干部，也不能簡單一“下”了之。《實施意見》對此提出了明確要求。

定崗位，對調離崗位、改任非領導職務、降職的干部，要同時明確其新的職務或工作安排。對引咎辭職、責令辭職和被免職的干部，要酌情安排其從事臨時性、專項性工作。

定職級，從干部調整崗位的次月起，調整其級別和工資待遇。

定責任，是黨員的要重新明確其所在的黨支部，參加組織生活；尚未辦理退休手續的，要參加年度考核。考核結果作為衡量能否重新任職的重要依據。

定幫帶人，對受到組織調整的干部，要指定一名領導干部作為幫帶責任人，定期談心談話，督促改正提高。